权力解构之后的台湾民主

台湾选举再次和平落幕了。民主化以来，尽管选举有时出现了不同程度的暴力行为，但在世界范围内看，台湾的民主化可算是非常理性与和平的了。

这是由内外因素造成的。从内部而言，台湾在民主化之前已经成为高收入的富裕社会，拥有庞大的中产阶级，民众的教育水平高，行为理性。从外部而言，台湾政治精英面临来自美国和中国大陆两方面的压力。美国支持台湾的“民主化”，并且对台湾的政治精英能够产生实质性的影响。如果要得到美国的支持，台湾政治人物的“民主行为”至少能够为美国所接受；同时，台湾的民主化本身是为了应付中国大陆的崛起，如果不民主化，它在国际社会的优势就会消失。

尽管台湾民主化也只不过二十来年的时间，但无论台湾民主还是人们对台湾民主的看法，已经发生了很大的变化。今天的台湾社会是个典型的政治权威被彻底解构的社会。台湾民主化的过程也是政治权力被解构的过程：其一，权力中心的解体，从前国民党是权力中心，但在国民党被分解之后，就不再存在任何权力中心。其二，几个微弱的权力中心共存，或者说多党制。它们之间互相制约，甚至互相否决，不能构成足够的权威来对社会发生影响，或者引导社会，或者解决社会所出现的问题。其三，市民社会迅速成长和成熟，在维持社会体系正常运作过程中发挥关键作用。其四，社会几乎具有完全的自由，社会运动丛生，从各个角落崛起，来挑战本来已经非常软弱的政治权威。

不过，一个经常被视为政治上不正确的问题一直被人们所忽视，那就是台湾民主如何可以实现生存和可持续的发展？不管人们是否愿意正视，民主化了的台湾在其民主的光鲜背后也深藏着巨大的危机。如果把台湾民主置于民主的全球背景中，问题会看得更加清楚。这些问题可以概括为两个巨大的“陷阱”。

第一个陷阱是民主的内部陷阱，姑且称其为“希腊陷阱”。就民主的内部来说，所要处理好的是资本（经济）、权力（政治）和社会之间的关系。民主化以来，台湾社会解决了政府与社会之间的关系问题，但并没有解决资本和社会、资本和政府之间的关系问题。民主化一方面解构了政治权力，造成了一个弱政府；同时，社会也通过影响政府在很短的时间里造就了一个高福利社会。选举民主导致高福利，这是一个普遍的现象，台湾也不例外。

尽管民主化以来，历届政府都宣称要解决好政府与资本之间的关系问题，但这对关系越来越紧张。对政府来说，没有有效的资本运作，如何维持基本的社会秩序，更不用说是高福利制度了。长期以来，台湾资本的外流尽管有全球化的因素，但不理想的甚至是恶劣的政治环境也是重要因素。资本和产业的出走，对政府和社会都产生了诸多负面影响。今天，台湾的收入差异巨大，政府对此无能为力。社会所能抗议的只是政府，而非资本。台湾的社会抗议浪潮（例如“太阳花运动”）是弱政府、强资本状态的反映。

从外部来说，台湾也在一定程度上面临“乌克兰陷阱”。台湾如果要在国际社会得以生存和发展，就必须和中国大陆处理好关系，这就要求台湾方面具有高超的“外交”能力。不过，台湾的“外交”已经过度民主化，任何传统意义上的“外交”已经不可能。正如内部政治，台湾的“外交”也经常表现出“激进化”趋向。“激进化”具有两个方面的根源：一是来自社会，尤其表现在倾向于台湾独立的政治势力中间，他们简单地相信，因为台湾是民主社会，台湾就可以自然占据国际上的道德制高点。他们幻想其他民主国家（例如美国和日本）会为了台湾民主而和中国大陆对立甚至冲突。第二是来自政治人物，他们可通过民主机制来“挟持”民众，置中国大陆的利益于不顾，走民粹主义路线。如果台湾的政治人物挟持民主而去做冒险的事情，或许就会陷入“乌克兰陷阱”。

如此看来，在台湾民众享受民主政治所带来的各种好处的同时，也必须对台湾民主做冷静的考量。作为“第三波民主浪潮”的典范，台湾的确可以为和平理性的民主化感到骄傲，但如果民主的骄傲演变成为民主的傲慢，结果必然会是悲剧。（郑永年）