全面从严治党与地方政府廉政文化建设*

李双清,刘建平,王昕伟

(湘潭大学 公共管理学院，湖南 湘潭 411105；湘潭大学 旅游管理学院,湖南 湘潭 411105)



全面从严治党与地方政府廉政文化建设*

李双清,刘建平,王昕伟

(湘潭大学 公共管理学院，湖南 湘潭 411105；湘潭大学 旅游管理学院,湖南 湘潭 411105)

全面从严治党是以习近平总书记为核心的新一代中央领导集体治国理政的重要战略设计,是当前党的建设和政府廉政建设的根本遵循。廉政文化建设是全面从严治党思想建设的关键环节，是新时期全面从严治党战略的内在要求和根本任务。坚持以全面从严治党战略为指导，通过阐述全面从严治党与政府廉政文化建设的内在逻辑，结合社会形势深入分析廉政文化建设的新任务和新要求，提出地方政府廉政文化建设的创新思维和实践举措。

全面从严治党；地方政府；廉政文化建设

一、全面从严治党的基本内涵与现实要求

2014年12月，习近平总书记在江苏调研时强调，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化迈上新台阶。”这是习总书记首次提出“全面从严治党”的新概念新范畴，由此，从严治党作为“四个全面”战略布局的一部分，被提升到一个全新的战略高度。[1]全面从严治党是“四个全面”的根本保证。

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”这对新时期廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高的要求：一是基础在“全面”。就是要求全方位、全覆盖、全过程，就是管全党、治全党，面向全体党员、所有党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住“关键少数”。第二，关键在“严”。就是要求真管真严、敢管敢严、长管长严。真正做到思想教育从严，干部管理从严，党内政治生活从严，纪律约束从严，作风要求从严，制度建设从严。第三，要害在“治”。就是要求从党中央到地方党委，从中央部委到基层党支部全方位治理，突出“领导干部”这个关键少数的核心作用和责任担当。[2]

二、全面从严治党形势下地方政府廉政文化建设的重要现实意义

十八大明确指出，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全反腐败法律制度，更加科学有效地防治腐败。习近平总书记指出，坚持以廉政文化建设为重要抓手，推进依法治国和以德治国。特别是十八届六中全会以全面从严治党为主题，会议再次指出，"必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。领导干部特别是高级干部必须带头践行社会主义核心价值观，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻。"这充分体现了廉政文化建设在预防腐败和建立健全惩治和预防腐败体系中现实价值和重大意义。

中国特色社会主义廉政文化是以马克思主义理论为指导、以全民族共同理想为主题、以弘扬民族精神为目的、以树立社会主义荣辱观为宗旨的廉政文化，其本质特征概括为"为民、务实、清廉"[1]。廉政文化建设是引导政府官员树立正确的世界观、人生观和价值观的重要思想武器。[2]地方政府加强廉政文化建设对于塑造清正廉明的政治环境发挥着极其重要的作用，可以从最基层、最底层为约束公共权力形成一种价值伦理的标尺，形成为民的政治道德伦理、务实的社会环境风气和廉洁的思想道德品质。

当前社会正处于转型时期，各种腐败思潮、权欲观念、堕落思想、圈子文化、规则文化不断冲击官员头脑，廉政文化教育遇到现实瓶颈，导致权力缺乏监督、思想缺乏引导、行为缺乏制约，地方政府腐败现象呈现蔓延态势，成为了我党执政发展的严重危害和巨大冲击。为此，习近平总书记在十八届中纪委二次全会上特别强调，"我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。"[3]由此可见，当前地方政府廉政文化建设不仅是全面从严治党的根本要求，更是化解当前反腐严峻形势和社会矛盾，推进反腐倡廉建设向基层延伸的重要途径。

三、地方政府廉政文化建设与全面从严治党战略的内在关系

(一)全面从严治党战略为地方政府廉政文化建设提供了根本遵循

党的十八大特别强调“党要管党”、“从严治党”，将党的纯洁性、党员自身的先进性建设提高到党的建设“主线地位”，在思想建设、作风建设、组织建设、制度建设和反腐倡廉建设等诸多方面向我们提出了新要求，以增强全党的紧迫感、责任感，不断提升党的执政能力和水平。习近平总书记指出：“要炼就‘金刚不坏之身’，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园。”坚持全面从严治党，加强政府廉政文化建设，必须坚持不懈抓好思想理论武装，加强马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的学习，不断增强党性观念和宗旨意识，提升廉政理念和反腐意识，为全面从严治党构筑坚不可摧的思想防线。习总书记也指出:“对党员、干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变，‘总开关’没拧紧……各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。”[6]廉政文化建设作为廉政建设的重要内容，也是潜移默化持续影响广大党员干部端正世界观、人生观、价值观的有效途径。因此，地方政府廉政文化建设必须要深刻领会习总书记的重要讲话精神，严格遵循党的全面从严治党战略方针，严格服从和服务于全面从严治党的思想建设和反腐倡廉建设的根本要求。

(二)地方政府廉政文化建设是落实全面从严治党战略的重要举措

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的新一代领导集体面对新时期、新情况、新问题，将全面从严治党上升到治国理政思想的新高度，强调以党的先进性和纯洁性为“主线”，以全面从严治党为抓手，从整体上带动党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等。[7]廉政文化建设作为廉政建设的重要组成部分，也是廉政建设和文化建设相结合的产物。廉政文化以廉政为思想内涵、以文化为表现形式，在反腐倡廉、净化心灵、打造清正廉洁的政治环境、塑造良好的社会氛围等诸多方面发挥着积极作用。特别是廉政文化所具有的导向功能、凝聚功能、教化功能、监督功能、熏陶功能和约束功能等，使得它作为一种潜在的、无形的力量，为反腐倡廉提供了强有力的智力支持和思想保证。加强廉政文化建设是落实全面从严治党重大战略的重要举措，是消除我国腐败文化的必经之路，也是推动党中央反腐倡廉工作的重要步骤。新时期突出地方政府廉政文化制度建设，“形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”，[8]对于从源头上预防和解决腐败问题，更好地为实现全面建成小康社会和“两个一百年”的伟大目标具有极其重要的现实意义。

(三)地方政府廉政文化建设是全面从严治党战略思想的题中要义

习近平总书记指出:“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”这就要求我们在推进全面从严治党的过程中始终坚持思想建党和制度建设紧密结合。“思想教育要结合落实制度规定来进行，抓住主要矛盾，不搞空对空。”可见，思想建设和制度建设两者密切联系、相互促进，构成了全面从严治党的两大根本支柱，而思想建设是反腐倡廉建设和其它各方面建设的灵魂。因而要推进全面从严治党必须首先从思想上严起来，需要大力加强党员干部的廉政理念、宗旨意识、理论修养、服务意识、民主意识和法制观念等方面的教育，以理论上的信仰保证政治上的坚定，以思想上的端正保证工作上的忠诚。廉政文化建设是推进反腐倡廉、提高政府的公信力以及加强党的执政能力建设的重要内容，是建立健全反腐败体系的重要组成部分。[9]强化地方政府廉政文化建设，在广大党员和干部中形成一种浓厚的廉政文化氛围，净化社会环境、纠正不正之风，必然能够促使党员和领导干部自觉抵制社会不良风气的影响，不断增强领导干部反腐防腐的警觉性和免疫力。

(四)地方政府廉政文化建设是推进全面从严治党向基层延伸的重要步骤

近年来地方腐败案件频发，腐败势头持续蔓延，给党和政府以及社会造成了严重危害和影响。主要表现在部分地方党政干部经受不住功利思想、享乐主义、拜金主义等不良思想和腐败文化的影响，宗旨意识、自律意识、廉洁意识日渐丧失，严以修身、严以用权、严以律己的党性原则荡然无存，导致腐败不断发生。如辽宁集体贿选案、四川南充拉票贿选案、湖南衡阳的破坏选举案以及当前各省市一系列“雁过拔毛”式腐败、损害群众利益等地方案件；还有十八大以来各省市违反中央八项规定的案件十分突出。这些案件折射出的深层次的原因，还是地方政府廉政文化建设出了问题，廉政教育不够，廉政惩戒不力，廉政监管不严，廉政执法松软等造成的结果。由此可见，将全面从严治党真正落到实处，扎实推进地方政府廉政文化建设迫在眉睫。深入推进地方政府廉政文化建设，有利于宣传和落实中央全面反腐的政策精神，有利于增强地方党政干部廉洁从政的思想理念和规矩意识，对深入推进全面从严治党向地方和基层延伸具有十分重要的意义。

四、全面从严治党形势下地方政府廉政文化建设的新要求和新任务

近年来，我国各级政府党政机关在廉政文化建设方面取得了一定的成绩，在弘扬廉政文化、加强警示教育、净化社会环境、促进思想建设等方面发挥了重要作用，但反腐倡廉形势依然严峻，受腐败文化的影响，道德沦丧和理想信念迷失导致的政府腐败案件引起了社会强烈的震撼，为党长期执政和国家的命运和前途带来了巨大的危害。十八大以来，面对新情况、新问题，以习近平总书记为核心的党中央将全面从严治党上升到治国理政战略新高度，为地方政府廉政文化建设提出了新的任务和要求。

(一)丰富内容体系，注入新的时代内涵

廉政文化建设作为我国防腐拒变的一项基础工程，事关我党的生死存亡和我国社会主义事业的兴衰成败。十八大以来，在全面从严治党的战略框架下，地方政府进一步加强反腐倡廉制度建设和廉政思想文化建设，对促进全面从严治党，提升党的执政能力和执政地位意义重大。因而，在新时期党和政府高度重视廉政文化建设的顶层设计。廉政文化建设作为一项复杂的系统工程，需要人力、物力和财力支持，需要科学统筹规划。[10]一方面要加强廉政文化制度的建设，提高反腐制度的威慑力，将权利放进制度的笼子；另一方面加强廉政思想教育，加强政府官员的廉政理念和道德建设，提高他们的精神境界和思想水平，使他们不屑于和不愿做出有悖廉洁的行为。

同时，新的历史形势将赋予廉政文化建设新的内涵和新特点。近日，中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》。《方案》强调，深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。[11]由此可见，推进党风廉政建设向党风廉洁建设的转变，是全面从严治党的新战略、新思维和新举措，为当前地方廉政文化建设注入了新的内涵，将廉政文化建设的外延拓展到整个国家和整个社会公务人员和从业人员的廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的良好廉洁理念、职业道德、家庭美德等一套完整的内容体系。此外，地方政府廉政文化建设需要紧扣时代主题，根据党的任务要求，牢牢把握新时期党的纪律和政治规矩要求，将其深刻融入廉政文化建设的核心体系，与中华民族复兴伟大“中国梦”融为一体，不断熔铸新的时代内涵和精神力量。

(二)扩大对象范围，治理对象全面覆盖

全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分和实现两个一百年奋斗目标的根本政治保障。“全面”就是管党治党要全方位、全覆盖，每一个党组织、每一名党员都在其中不能例外；“从严”就必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。要求我们必须切实搞好党风廉政建设，在廉政文化建设过程中不断扩大对象范围，使得治理对象全面覆盖。不能“一叶障目，不见森林”，片面关注党员领导干部的监管治理，而忽视普通党员的教育培养。

最近，中央提出党风廉政建设向党风廉洁建设转变，其对象范围不断扩大，由党、政系统拓展到整个国家和社会的公共部门和机关单位。廉政文化建设作为廉洁文化建设和党风廉洁建设的重要内容，必将成为贯彻落实党风廉洁建设由党政内部向整个国家和整个社会拓展延伸的重要举措。廉政文化建设的对象也应与时俱进，由党政系统逐步拓展到整个国家和整个社会的公务部门和机关单位，包括普通党员和社会从业人员。

因此，地方政府廉政文化建设必须从实际出发，不断扩大廉政文化建设治理对象及其范围，不留死角，不留盲区，确保治理对象的全面覆盖。习近平总书记强调，从严治党，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”。确实如此，“关键少数”的廉政理念和价值取向决定了地方政府廉政文化建设的力度和效度。“全面覆盖”是对“关键少数”的延伸和推进，体现了新时期全面反腐的根本原则和方向。

(三)强化主体责任，党委纪委 “一岗双责”

十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央通过加强党内法规制度建设，不断推进全面从严治党战略的实施，先后颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等一系列规章制度。习近平总书记强调指出“党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障” 、“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。”进一步强调了制度法规建设对于全面从严治党的重要性，也为地方政府廉政文化建设提出了新要求，必须要加强廉政文化制度建设，明确责任主体，强化党委的主体责任和纪委的监督责任，完善惩防结合的综合治理体系。

(四)拓展实践路径，强化德、纪、法三维治理

廉政文化建设是构建廉政文化、实施廉政教育的一种动态过程，其主要任务在于将廉政文化“入脑入心”，根本目的在于对贪腐文化“零容忍”。廉政文化建设根据廉政文化的内涵，可以分为精神性构建、制度性构建、生活化构建三个层面。精神性构建包括廉政理念、社会道德和职业操守等，为廉政文化建设提供了思想上的理论指导，能够形成对腐败坚决抵制的情绪及正确的价值取向。制度性建构包括廉政文化建设法规制度、组织纪律、监督考核制度等，是廉政文化建设的重要推力和根本保证，特别是当前党的纪律和政治规矩，成为了政府官员极其重要的廉政行为准则和制度规定。生活化建构包括廉政文化活动建构、物质载体建构等，是廉政文化建设的实践形式和最终环节。精神构建和制度构建是最为核心的部分，是廉政文化建设的灵魂和保障。习总书记在加强党的纪律建设方面特别强调，“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。遵守党的纪律和政治规矩被再次提到历史的新高度，成为了当前廉政文化建设的关键引擎。在全面从严治党战略框架下，推进政府廉政文化建设，我们必须与时俱进，遵照党中央的最新指示，强化党的纪律和政治规矩意识，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，努力营造“不敢腐”的良好氛围，优化“不能腐”的制度环境，筑牢“不想腐”的思想根基。

五、全面从严治党形势下地方政府加强廉政文化建设的新思维与新举措

全面从严治党战略具有鲜明的时代性，集中体现了新形势下对我党建设的新要求，特别是新时期我们党所面临的“四大危险”和“四种考验”，迫切要求我们一定要“党要管党、从严治党”。因而，地方政府必须在全面从严治党战略背景下不断创新廉政文化建设的核心理念，丰富廉政建设的内容体系，强化干部的政治规矩意识，严格中央“巡视”制度，切实以“两学一做”推进地方政府廉政文化建设再上新台阶。

(一)以“五大理念”推进地方政府廉政文化建设的理念创新

党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期国家战略发展的新思路和新方向。地方政府廉政文化建设必须牢牢把握全面从严治党这条主线，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，把廉政文化建设放到全面从严治党大框架和“四个全面”的总体战略总体部署之中，有条不紊、有章可循的去谋划、去开展、去推进。首先，力求方式方法创新。注重人文关怀、加强心理疏导、突出思想引导，坚持因人施教、分类施教，以理服人、以情感人、以事动人，把廉政文化建设贴近广大党员干部的现实生活、日常工作和思想实际，力求做到入眼、入心、入脑，真学、真信、真用。其次，强化形式载体创新。既要充分利用文学、音乐、绘画、民间艺术等传统的普及形式，又要高度重视互联网、微博、微信、短信、邮件等新媒体的传播方式，力求做到形式丰富、题材多样、生动活泼，源于生活而又高于生活。最后，主题内涵与时俱进。在廉政文化建设的实际过程中，既要充分借鉴国内外廉政教育的相关经验和方式方法，又要不断拓宽廉政文化教育的实践路径，“深入挖掘地方特色历史文化、红色文化、传统文化等，不断赋予廉政文化建设以时代精神，与时俱进、常建常新。”[13]

(二)以“全面覆盖”完善地方政府廉政文化建设的内容体系

完善的内容体系是地方政府廉政文化建设的基础和条件。时代的发展为廉政文化建设赋予了新的内涵和特征，加强地方政府廉政文化就是必须与时俱进，根据时代形势不断丰富内容体系。

一是注入时代元素，丰富理论体系。注重将中国特色社会主义理论体系融入新时期地方政府廉政文化建设的核心内容。坚持用马克思主义中国化最新成果即中国特色社会主义理论武装全党，引导广大政府机关干部深刻领会党的理论创新成果，坚定理想信念。二是围绕核心理念，深化思想内涵。以理想信念、道德修养、价值观念、行为准则、生活情操为核心，不断提升政府机关党员干部的思想境界、文化素养和道德情操，教育引导党员领导干部坚持立党为公、执政为民。三是创新内容主题，拓展对象领域。根据政府机关不同层次、不同群体对廉政文化建设的需求，确定各种主题鲜明、内容丰富的文化活动，与廉政文化进机关、进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭的“六进”活动紧密结合起来，开展寓教于乐、丰富多彩的廉政文化文艺活动，提高地方政府廉政文化建设的渗透力、感染力。四是创新教育形式，提升示范效应。大力建设廉政文化示范点，进一步形成以点带面的示范效果，充分发挥“警示教育、法纪教育、示范教育、革命传统教育、社会实践教育”等教育基地的作用，增强廉政文化示范点对地方政府廉政文化建设和廉政教育的功能，不断提高廉政文化对新时期政府党政干部的影响力和有效性。

(三)以“规矩意识”强化地方政府党员干部的廉政思想建设

党的各项规章、制度的建立和执行，是我党优良作风和纪律的保障，也是我党不断从胜利走向胜利的重要法宝。十八大以来，以习近平总书记为核心的中央集体多次强调党的纪律和政治规矩的极端重要性。政治规矩是党的建设和反腐倡廉建设的“铁一样的保障”。在中纪委十八届五次全会上全面阐述了政治规矩的内涵和重大意义，还特别强调，“要将党的纪律和政治规矩放在首位。”习近平总书记在湖南考察时强调：“要加强对党员、干部特别是领导干部的教育，让大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事。”面对新时期、新情况、新问题，特别是面对“四大危险”和“四种考验”，如何拒腐防变，强化地方政府党员干部的廉政思想，保持党的先进性和纯洁性关乎着国家和民族的未来。新时期培育和塑造党员干部的新的“政治规矩”，是地方政府廉政文化建设的核心内容。遵循规矩、尊崇规矩、敬畏规矩，让“规矩意识”融入每个领导干部和人民群众的血脉，在社会上形成人人守规则、个个讲规矩的良好局面，这是地方政府廉政文化建设重要目的，也是全面从严治党思想建设的根本任务。

(四)以“巡视制度”倒逼地方政府廉政文化建设的监督考核

贪污腐败的一个直接原因便是权力机制设置不合理，缺乏有效的监督和制约。十八大以来，以习总书记为核心的党中央多次强调要“把权力关进制度的笼子”，加强对领导干部用权的监管，要形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，“巡视制度”便是新时期实施党内监督的创新举措。当前我国地方政府的廉政文化建设刚刚起步，不少地方和部门还没有完全将廉政文化建设纳入到核心工作，各地方政府廉政文化建设的开展与否、力度大小、层次高低均有很大差异，基本取决于主要领导的认识和重视程度，缺少巡视和监督等刚性约束环节。同时，在廉政文化建设过程中存在一些“共性”问题，如纪检监察机关“一肩挑”，难以形成有关部门齐抓共管的格局；一些部门往往被动应付，缺少纪委的督促，廉政文化建设效力大打折扣或者形同虚设等现象，严重影响和滞缓了廉政文化建设的健康持续深入开展。因此，必须要建立健全廉政文化建设的考评机制，以“巡视制度”保障地方政府廉政文化建设的考核实施。将廉政文化建设纳入巡视组考察和党风廉政建设目标考核的重要内容，量化考核、双项管理，促使廉政文化建设走上正常化、规范化和制度化的轨道。[14]

(五)以“两学一做”提升地方政府廉政文化建设的实践效能

思想理论解决的是旗帜问题、灵魂问题，是一切问题的“总开关”。开展“两学一做”学习教育，把学习系列讲话作为理论武装的重中之重，积极引导党员干部读原著、学原文、悟原理，正本清源、固本培元，坚定“三个自信”，补足“精神之钙”，加强“信仰之修”，熔铸“廉政之魂”。[15]

“两学一做”是党的群众路线实践教育活动和“三严三实”专题教育的深化和延续，是党的思想建设和作风建设向基层延伸的重要步骤，更是反腐倡廉建设和锤炼党性坚定廉政理念的重要实践举措。地方政府作为“两学一做”的直接执行者和重要践行者，锤炼党员干部的思想观念、道德品质、生活作风，引导地方政府官员自觉将清正廉洁、无私奉献、艰苦朴素这些高尚的情操内化为个人品质，在坚定的马克思主义理想信念的指导下，永葆党的先进性和纯洁性，真正做到廉洁从政、为民服务是应有之义，应尽之责。

习近平总书记强调，“要带头廉洁自律，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，自觉依法用权、秉公用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态”。[16]政治生态的好坏，影响地方政府干部的价值追求和从政取向，影响地方政府干部的廉政理念和精神文化。为了构建良好的政治生态，营造地方政府清正廉洁的精神文化氛围，开展“两学一做”学习教育就是重要的实践举措。首先，通过“两学”，学党章和习总书记系列讲话，强化地方政府党员干部的政治规矩和廉政意识；其次“一做”，全体政府官员都要扎根工作岗位，认真履行党员义务和庄严承诺，争做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，在工作中自觉按照党员标准规范言行，廉洁自律，心存敬畏，手握戒尺，筑牢拒腐防变的思想防线、文化堡垒和精神底线，[17]为新时期地方政府廉政文化建设提供强有力的思想指导和制度保障。

[1]四个全面：继往开来的重大战略布局[J].光明网，2015-02-09.

[2]曲青山.准确把握全面从严治党的新内涵新要求[J].求是，2016-11-16.

[3]李双清，颜佳华，刘建平.红色基因与新时期廉政文化建设[J].光明日报(理论周刊)，2015.

[4]孙立军，焦岚.廉政文化的挖掘与探索[J].中共中央党校学报，2014(08).

[5] 习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报,2014-10-09.

[6]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报,2014-10-09.

[7] 蒯正明.习近平关于全面从严治党思想研究[J].中国特色社会主义研究,2015(2).

[8]中共中央关于全而推进依法治国若干重大问题的决定[N].人民日报,2014-10-29.

[9]刘光英.新时期我国廉政文化建设面临的困境及其破解[J].理论导刊，2014(10).

[10]马华.建设廉政文化 营造廉洁环境[N].人民日报,2015-03-02.

[11]新华网.中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》[EB.OL].http://news.xinhuanet.com/politics.2016-11-07.

[12]曲青山.全面从严治党新阶段新经验新要求[J].学习时报,2016-11-07.

[13]杨志平，杨昕.新形势下廉政文化建设的路径[N].光明日报(理论周刊)，2014-03-22.

[14]张丽霞.构建廉政文化建设长效机制[J].唯实,2010(12).

[15]陈娟新.新时期加强廉政文化建设的路径选择[J].经济研究导刊，2012(16).

[16]曲新英，张作祥.发挥廉政文化与廉政制度的反腐败作用[N].光明日报(理论周刊),2013-10-07.

[17]李桂红.中国特色廉政文化建设的现实价值与路径突破[J].学术交流，2014(08).

责任编辑：熊先兰

Comprehensive Governing Party and the Honest Cultural Construction of Local Government

LI Shuang-qing，LIU Jian-ping，WANG Xin-wei

(SchoolofPublicAdministration,XiangtanUniversity，Xiangtan，Hunan411105；InstituteofTourismManagement,XiangtanUniversity,Xiangtan,Hunan411105,China)

Comprehensive governing Party is the important strategic design of the central collective leadership of a new generation with the core of Xi Jinping's general secretary in governing, which is the basic follow of the Party's construction and building a clean government.Honest cultural construction is the key of the construction about comprehensive governing Party, which is the inherent requirement and basic task of the strategy of comprehensive governing Party in the new period.Adhering to the comprehensive governing Party strategy as the instruction, the paper explained the inherent logic of comprehensively governing Party and the government honest culture construction, analyzed the new tasks and new requirements of the cultural construction combining with the social situation, put forward innovative thinking and practical measures of local government honest cultural construction.

comprehensive governing Party; local government; honest cultural construction

2016-09-28

李双清(1978—)，男，常德澧县人，湘潭大学公共管理学院博士研究生，湘潭大学旅游管理学院讲师，湖南省廉政建设协同创新中心研究成员，湖南省红色旅游研究基地研究成员，主要从事行政文化与党的思想理论建设研究;刘建平(1963—)，男，湖南南岳人，湘潭大学旅游管理学院教授、博士生导师，湖南省红色旅游研究基地首席专家，湖南省思想政治工作研究基地研究员，主要从事中共党史与红色文化研究；王昕伟(1994—)，男，陕西汉中人，湘潭大学马克思主义学院硕士研究生。

湘潭大学毛泽东思想研究中心招标项目“毛泽东廉政思想研究”(编号：15MY07)；2016年教育部人文社会科学研究项目“思想政治理论课教师社会实践模式研究”(编号：16JD2K021)阶段性成果。

D262.6

A

1001-5981(2016)06-0156-05