创造良好发展环境加快推进乌兰察布市农畜产品质量安全认证工作

高磊 陈利 特日格勒

乌兰察布市农畜产品质量安全监督管理中心

创造良好发展环境加快推进乌兰察布市农畜产品质量安全认证工作

高磊 陈利 特日格勒

乌兰察布市农畜产品质量安全监督管理中心

农畜产品质量安全认证工作是提高农畜产品质量的基础工作，对规范农业生产、保障餐桌食品安全具有重要作用。乌兰察布市在“三品一标”认证工作上，积极争取各级政府支持，加大农畜产品质量安全认证与管理的宣传培训力度，积极推进“三品一标”认证工作，无公害农畜产品、绿色食品、有机农畜产品和地理标志登记保护事业持续稳定发展。

农畜产品质量安全“三品一标”认证

农畜产品质量安全认证工作是从源头上确保农畜产品质量安全，转变农业生产方式，提高农业生产管理水平，保护生态环境，规范市场行为，指导消费，增强农畜产品在国内外市场的竞争力，促进农村经济发展和增加农牧民收入的重要措施。因此，要从战略上着力营造良好发展环境，加快推进“三品一标”认证工作。

一、农畜产品质量安全认证“三位一体、整体推进”取得成效

保证农畜产品质量安全，是农畜产品市场准入和消费的基本要求，同时也是国家法律法规的强制要求。近年来，按照农业部无公害农产品、绿色食品、有机食品“三位一体、整体推进”的发展战略，积极争取各级党委政府支持，加大农畜产品质量安全认证与管理的宣传培训力度，积极开展“三品一标”认证工作，无公害农畜产品、绿色食品、有机农畜产品和地理标志登记保护事业持续稳定发展，取得一定成效。

乌兰察布市完成“三品”认证企业84家，产品228个。其中无公害农畜产品企业49家，产品118个；认证绿色食品企业14家，产品42个；认证有机农畜产品企业21家，产品68个。“三品”认证总面积445万亩，其中无公害认证面积409万亩，绿色认证面积28万亩，有机认证面积8万亩，总产量410万吨，其中无公害农产品产量381万吨，绿色食品产量23.5万吨，有机产品产量5.5万吨。农产品地理标志登记保护产品7个，其中“乌兰察布马铃薯”面积420万亩，产量450万吨；“四子王杜蒙羊肉”养殖规模50万只，产量1万吨；“察右中旗红胡萝卜”面积10万亩，产量43万吨；“商都西芹”面积5万亩，产量31万吨；“化德大白菜”面积7.5万亩，产量45万吨；“四子王旗戈壁羊”养殖规模90万只，产量1.6万吨和凉城123苹果面积2.5万亩，产量5.5万吨。

二、突出重点，落实农畜产品质量安全工作的推进措施

为了加快乌兰察布市“三品”认证速度，要作好纵横向协调工作，突出工作重点，落实关键措施，为农畜产品质量安全认证工作创造良好的技术、政策、服务、舆论、法律五大环境，有效推动乌兰察布市农畜产品质量安全工作的全面开展。

1.以推动无公害技术为重点，积极营造良好技术环境

自全国启动实施“无公害食品行动计划”以来，以无公害农畜产品、绿色食品和有机食品生产技术的研发、推广为重点，开展了一系列工作，为乌兰察布市农畜产品质量安全认证工作的开展，营造了良好的技术环境。

一是为了进一步确保乌兰察布市农畜水产品质量安全，规范种养业向标准化方向发展，组织农牧业专家，编写了符合当地实际情况的无公害、绿色、有机农畜水产品种养殖规程，从而规范了“三品”的种养殖技术。并下发到各旗县市区农牧业局、各种养业标准园区和种植养殖大户，做到生产单位管理人员有标准可依，要求各生产单位严格按照此规程进行生产。

二是在全市建设标准化无公害（绿色、有机）农产品种植基地，每个旗县根据各自种植特色，选择连片种植、规模大、种植好的地块，建设一处。建设一批标准化种植养殖基地和示范园，以农畜产品生产企业、龙头企业、农牧民专业合作经济组织为主体，以点带面、典型示范。以后山5个旗县为重点，建设绿色马铃薯原料标准化基地50万亩，填补乌兰察布市绿色食品原料标准化基地的空白。在标准化基地内实行农牧业投入品统一管理，严格执行生产记录档案制度，统一按照标准技术操作规程进行生产，产品100%通过三品认证，达到100%抽检，抽检合格率达到100%。鼓励支持认证企业和专业合作社的认证产品100%统一标识包装上市销售，实现产品质量有标准、生产有规程、销售有标志。建立《标准化生产基地建设与管理制度》，与企业或基地签订农畜产品质量安全承诺书。以政策措施、制度规定和绿色食品标准为重点、加强对基地管理人员和技术人员的培训，提高基地管理者和生产者的素质；以生产操作规程、绿色食品生产要求为重点，加强农户培训，指导农户按照绿色食品标准要求生产。

通过标准化基地的建设，全面推广了无公害农畜水产品、绿色食品、有机食品种养殖规程，进一步促进了“三品一标”标准化生产，使基地不断向品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化等方向发展，促进农牧业增效、农民增收的贡献。

2.以争取各级领导重视为重点，积极营造良好政策环境

争取领导重视是搞好农畜产品质量安全认证工作的关键。为贯彻落实十八届三中全会、中央农村工作会议精神以及《国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》（国办发〔2013〕106号）和《农业部关于加强农产品质量安全全程监管的意见》（农质发〔2014〕1号）的要求，出台了乌兰察布市《关于加强农畜产品质量安全监管推进绿色农畜产品标准化、品牌化建设的意见》。其中提出“制定完善标准化和品牌化建设的优惠扶持政策”。为进一步加大品牌建设资金扶持力度，培育壮大特色农畜产品品牌建设，并将资金使用范围覆盖到质量安全认证、品牌化创建、品牌化宣传等各项工作。建立以奖代补激励机制，鼓励企业和生产单位开展质量安全品牌认证。加大对农牧业相关生产加工企业、专业合作组织（协会）等“三品一标”农畜产品标志认证的奖补力度，建立以奖代补激励机制，对乌兰察布市农畜产品获得无公害、绿色、有机产品认证和地理标志产品登记保护或注册成功的地理标志证明商标的企业，按照出台的《“三品一标”认证奖励补贴办法》的规定给予奖励。

3.以服务企业申报为重点，努力营造良好的服务环境

一是要热情服务企业，及时有效解决企业提出的问题，提高工作效率，节省企业认证成本。二是深入企业实地考察，严格执行工作制度和检查工作纪律。三是对申请认证的企业在认证前，免费发放“三品”知识读本，进行认证知识培训。结合生产实际，严格把关认证材料。认证材料形式审查不合格的，要求企业在规定时间内完善，严格作到不符合生产标准的产品不申报。四是积极为获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的生产企业牵线搭桥，组织参加农产品展销活动，为乌兰察布市“三品一标”产品拓展市场作出努力。

4.以宣传培训为重点，努力营造良好舆论环境

根据自治区农畜产品质量安全工作的新形势和新要求，以促进“安全生产、放心消费”为重点，开展大量宣传和培训工作，提高城乡居民对无公害农畜产品、绿色食品和有机食品的认识，同时也可以调动企业开发无公害农畜产品、绿色食品和有机食品的积极性。通过在法制宣传日、科技特派员下乡服务以及广播、电视、报纸、网络等媒体宣传农产品质量安全形势，宣传无公害农畜产品、绿色食品和有机食品基本知识，并为企业和基层技术员组织培训班，使基层农业技术推广部门对发展无公害生产、推广绿色食品生产技术、培育绿色食品品牌的认识进一步提高，生产企业对产品认证的积极性进一步增强，消费者对安全农畜产品及食品消费意识也进一步增强。无公害农畜产品、绿色食品和有机食品的开发已成为发展安全优质农畜产品生产、流通和消费的重要方向，是增强农畜产品市场竞争力的有效手段。

5.以质量管理为重点，积极营造良好法律环境

根据农畜产品质量安全发展现状和工作实际，要想从根本上推动农畜产品质量安全认证工作，必须有法律武器来为产业发展保驾护航。

在认证“三品”质量管理方面，严格贯彻落实《无公害农产品管理办法》、《绿色食品年度检查工作规范》和《质量安全法》的要求，按照农业部农产品质量安全中心、中国绿色食品发展中心的统一部署，强化监管工作，认真配合自治区对无公害农畜产品进行抽样检测，开展现场检查和产品抽检，近三年的抽检结果表明，乌兰察布市无公害农产品抽检合格率在96%以上。通过这些工作的开展，督促企业落实无公害农畜产品、绿色食品和有机食品生产技术，确保品牌产品的质量安全。