乌兰察布市发展荞麦种植业的政策建议

燕云

内蒙古乌兰察布市商都县农牧业局

乌兰察布市发展荞麦种植业的政策建议

燕云

内蒙古乌兰察布市商都县农牧业局

荞麦生长期短，耐旱耐凉耐贫瘠，在冷凉干旱贫瘠的地方种植仍然能保持一定的收益。乌兰察布市的土地和气候条件对种植荞麦都具有独特的优势，荞麦是当地的特产，当地农民有丰富的荞麦种植加工经验，这些都是乌兰察布市发展荞麦种植业独特的有利条件。该文就乌兰察布市发展荞麦种植业的政策提出几点建议。

荞麦 种植业 政策

随着城乡居民收入和生活水平的同步提高，保健、低糖低脂的饮食概念正在逐步被人们接受，这为乌兰察布市发展荞麦种植业提供了很大的发展空间。荞麦新品种、新技术、试验示范推广力度还处于起步阶段，流通和加工转化能力低，在生态和经济两方面市场都有失灵，必须辅以一定的政策支持，成为当地农业产品的新宠，成为克服种植其他农作物经济效益低下问题的新途径。

一、以市场和政策手段引导种植结构的调整

乌兰察布市荞麦种植业的发展，既要瞄准现实需求，也要着眼潜在需求；既要考虑地区市场，更要着眼国内国际市场。特色荞麦产品在国内国际市场有一定的价格和品质优势，并且已经有了一定的市场份额。乌兰察布市农业生产要紧跟市场，要着眼特色化、多样化、优质化的食品消费市场需求。目前应该积极发展市场欢迎、附加值高、有竞争力、国内国际市场前景广阔的优质荞麦种植业，大面积减少没有特色、没有竞争力、附加值低的小麦种植面积；逐步减少有特色、有一定竞争力、附加值较高但生态效益很差的马铃薯种植面积。

在目前农民市场意识还不够高的情况下，政策应该起到引导作用，当前要首先加大宣传力度，帮助农民尽快提高市场意识，要紧跟市场调整种植结构，彻底摒弃自给自足的小农意识，跟上市场经济的步伐，吃白面不一定需要自己种小麦，吃莜面少也不是不种植荞麦。近些年大面积种植马铃薯已经使耕地退化加快，扬尘天气增多。具体可以设置“根茬留田越冬防尘补贴”、“春季晚播防尘补贴”等生态环境保护补贴，“特色农产品免税减税退税办法”等。从多方面对荞麦种植业倾斜。

二、发展荞麦种植业应坚持比较优势原则

在乌兰察布市，荞麦、小麦、马铃薯在经济效益方面都没有绝对优势，但比较而言，荞麦和马铃薯的比较优势明显，小麦的比较劣势明显，但种植马铃薯是以牺牲生态为代价，所以当地应该少种植小麦和马铃薯，多种植荞麦。长期以来，荞麦一直是乌兰察布市旱作农业的主要特色作物之一，迄今为止，荞麦依然在该地区旱作农区农业生产中占居重要地位，具有明显的资源优势和生产优势。近年来，随着人们膳食结构由温饱型向营养型乃至保健型的转变，荞麦因其医食同源，深受市场青睐，发展荞麦生产具有广阔的前景，潜力巨大。乌兰察布市人均土地多、工业少、环境污染小。由于受到高纬度、高海拔、干燥、多风、凉爽、温差大的影响，乌兰察布市的农作物病虫害少，多数地区和多数农作物完全不用农药。旱作耕地占绝大多数是沙质土壤，而且农作物植株稀疏、生长期长、营养成分高。半农半牧区多，有机肥源充足，化肥使用少、工业污染小，大部分区域具有清新的空气、自然的土壤，出产的荞麦品质独特，是当地农业生产的一大传统优势作物。只要在生产、加工、贮运等环节注意操作规程，就能生产出优质的绿色有机农产品。

三、发展荞麦种植业应采取整体开发策略

大力发挥荞麦区域资源优势，实现特色农业产业化，凸显其经济效益，是实现荞麦种植业快速发展的重要环节和有力保证。目前，乌兰察布市荞麦种植业开发不力，制约当地荞麦种植业开发不力的主要障碍因素是：种植面积小，经销加工没有规模效益；绿色有机品质难以控制。要实现荞麦种植业的良性发展，需要建立优质荞麦生产基地，发展规模效益，增强特色意识，实施绿色有机名牌战略，发展加工企业，提高产品附加值，建立健全小杂粮市场营销和网络体系，加大对荞麦种植业的支持力度。其主要宗旨是通过基地建设，壮大生产规模，改进产品加工技术，开发高科技含量和高附加值的产品，特色荞麦种植业的发展应以科技进步为支持，加快引进、选育和推广优良品种，加速品种更新换代，提高荞麦产品的科技含量，保障产品品质的稳定和提高。大力推进良种的育、繁、产、加、销一体化，把种业作为推动特色农业发展的主导产业来抓。依靠科技创新和推广力度，加速特色农业实用技术和高新技术的推广应用，转变农业生产经营方式。拓宽市场流通渠道，规范市场秩序，适应市场竞争和消费水平提高的要求，大力优化品种和品质结构，提高特色荞麦产品品质，提高荞麦产品的分级包装、储藏、保鲜和加工水平，完善荞麦产品质量安全标准、检测检验和监督体系，以无公害荞麦产品、绿色食品和有机食品为发展方向，切实提高特色荞麦品质量安全水平。农业只有实现产业化，才能整合资源，优势互补，实现良性发展。要通过政策引导、技术服务、信息服务促进荞麦种植业的发展，特别是通过信息服务帮助农民克服信息不对称性的弱势。

四、发展荞麦种植业应坚持可持续发展原则

当地生态环境十分脆弱，荞麦种植业发展稍有不慎，便有可能留下遗憾，开发沦为破坏。特色莜麦种植业的发展要借鉴上世纪垦荒种粮、发展绒山羊产业在生态方面的教训，特色荞麦种植业的发展要以可持续发展为前提，必须把恢复和保护生态环境放在重要的位置，适度的利用各种资源，保护环境，维持生态平衡，树立可持续发展观念，不能以牺牲生态环境来取得经济效益。荞麦种植业应坚持冬春季留茬在田的保护性耕作方式，发展既有生态保护功效，又有增产增收功能的特色荞麦种植业。

构建荞麦生产可持续发展的技术体系，主要包括建设基本农田，改善耕地质量，保护性耕作技术，良种繁育推广技术，降水高效利用技术，绿色无公害生产技术，合理轮作倒茬技术，产后加工增值技术等。该技术体系的基本特点应该是，充分考虑产前、产中、产后的各个环节，以保护旱区农田，减少风蚀沙化为中心，强调保护性耕作，突出绿色有机产品特点，促进加工增值增效，坚持优质优价，为荞麦生产的可持续发展奠定基础。在注重技术进步的同时，应在政策上进行倾斜、扶持，坚持因地制宜原则，稳定并适当扩大旱区荞麦种植面积，同时要加大对荞麦生产的投资力度，以产业化开发提高经济效益，增强荞麦自我发展能力，产学研相结合，走以技术促进生产、产业化开发带动消费的良性发展道路。

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