浅析内蒙古民族义务教育现状

刘益洪

锡林郭勒市苏尼特右旗教育局

浅析内蒙古民族义务教育现状

刘益洪

锡林郭勒市苏尼特右旗教育局

内蒙古是我国最早建立的省一级的民族自治地方，民族义务教育既是区教育的重要组成部分，也是中国整体教育中的重要组成部分。自新中国成立后，国家制定了民族平等、团结、共同繁荣的民族政策，在政治上、法律上实现了各民族平等，每个民族做为中华民族大家庭的一员，都为新中国的创立和发展做出了不可磨灭的贡献；国家在经济上大力扶持少数民族的发展，极大地促进了少数民族和少数民族地区科教文卫等事业的发展，内蒙古蒙古族义务教育事业也由此取得了较大发展。

民族 义务教育 存在问题 现状

一、内蒙古民族义务教育取得的成就

内蒙古民族义务教育在整体的教育水平上、“两基”教育上都取得了显著的提高和比较好的效果，初步形成了比较完整的多形式、多层次的民族义务教育体系，保证了蒙古族群众受教育的权利，实现了发展的成果由各民族共享。

1.民族义务教育水平显著提高

自内蒙古成立起，就专门设立民族中小学的建制，在大量设立蒙古族中小学的同时，还设立了达斡尔族、鄂伦春族、鄂温克族等民族中小学。进入新世纪后，又把民族学前教育纳入了发展日程，大量的民族幼儿园被建立起来。少数民族学生的入学率越来越高，到今天，各级各类少数民族在校学生已经超过了其人口占全区人口的比例。少数民族学校的硬件设施基本达到合格水平，学校的设施越来越完善，也越来越现代化，大部分的学校建立了体育锻炼设施，建立了图书馆和微机室，大部分的教室都配备了多媒体；师资水平也越来越高，“双语教学”或是“三语教学”越来越普及。

2.民族义务“两基”教育取得显著成效

在改革开放以后，自治区民族义务教育事业取得了大的发展，尤其是“两基”教育在改革开放后得到了快速发展。进入新世纪，自治区为改变农牧区民族义务教育资源浪费的现象，对一些学校进行了裁撤合并，大部分的农牧区民族义务教育学校实现了寄宿制，民族九年义务教育基本普及；从1993年到2000年底，“两基”达标验收通过的旗县（市、区）达到71个，民族九年义务教育普及率达到65.68%[1]。到目前为止，内蒙古自治区正在实施高中教育普及行动，这在全国范围来看还是走在各省市自治区的前面，现在，内蒙古自治区有义务教育阶段的民族学校有523所，其中民族小学344所、初中126所、高中53所[2]。

3.多形式、多层次的民族义务教育体系初步形成

在中央的关怀和支持下，在内蒙自治区党委和政府的带领下经过几十年的发展，内蒙古自治区的民族教育事业取得较大成就，已经初步建立起了较为完整的民族教育体系，从幼儿园到博士的培养都有完整的机构。

各级各类学校都有大量的少数民族学生，而民族学校基本上是以少数民族学生为主体。到目前，民族学前教育、民族义务教育、民族职业教育、民族高等教育在内蒙古己被完整的建立起来。总的来看，内蒙古民族义务教育，在个省级少数民族自治地方中居于前列。

二、内蒙古民族义务教育存在的问题

经过长时间的发展，内蒙古的民族义务教育事业发展取得了可喜的成就，在一定程度上满足内蒙古少数民族群众对优质义务教育的需求。同时，随着社会主义市场经济的确立与发展，内蒙古民族义务教育也出现了新情况、新问题。

1.民族义务教育基础设施相对较弱，发展不均衡内蒙古民族义务教育的不均衡性主要表现在以下几个方面：

(1)与城市相比农村牧区民族义务学校数量明显不足。内蒙古的义务教育阶段的民族学校大部分集中在城镇，在进行全区学校布局调整以后，嘆查的学校大部分被裁撤，只是在苏木保留了一两所，这就使得农村牧区与城镇学校的数量比例更加失调，农牧区拥有的义务学校数量远远低于城镇拥有的义务学校数量。由此造成了一些问题，如学生大部分被安排进入城镇学习，增加了一些额外费用，加重了少数民族群众的负担[3]。

(2)农牧区民族义务教育学校的基础设施建设与城镇相比还有不小差距。第一是一部分地区的民族中小学的设施现代化程度不足，只是在表面上做功夫。第二是设备仪器简单落后，比如说，在一部分学校的实验室自建立起来后，仪器室的门就没开过，更别说是让学生用仪器做实验了。图书馆也足如此。第三是玩具教具、广外游戏器械缺乏，活动场地狭窄。

(3)农牧区民族义务中小学教师的“质”和“谓”都城镇有着小的差距。每年毕业的师范类学生大部分都选择在城镇工作，就是找不到好工作，也不愿意到边远的农牧区任教，每年边远的农牧民族义务中小学得不到教师补充，致使这些地区的教师在年龄结构和性别结构严重不合理，年老的教师多，年轻的少；男教师多，女教师少。

2.民族义务教育优惠政策实施力度还需要进一步加强

目前，在少数民族人才培养上，民族优惠政策的实施范围显得过小，现在区内对蒙古族师范类学生免除了学费，而其他学校如内蒙古大学、内蒙古工业大学等并没有对少数民族大学生免除学费；在补助上，上世纪年代少数民族学生的补助每月在18元左右，今天内蒙古地区大学对少数民族大学生每月的生活补助为几十元，内蒙古师范大学最高也不过是90多元，而现在的少数民族大学生的补助却只比上世纪年代度多了几十元钱而已，义务将教育阶段的民族中小学人均生活补助每天也就在十元钱以下。而现在的平均物价是上世纪80年代50倍，补助的增长速度比物价增长速度不成比例。因此，不管是在招生政策，还是财政政策上，在现阶段少数民族优惠政策只能得到加强而不能削弱。

3.民族义务教育经费仍需增加

近几年，内蒙古自治区的经济发展取得了巨大成就，为内蒙古的民族义务教育发展提供了一定的物质基础，缓解了内蒙古民族义务教育经费不足的问题。但是进入新时期，少数民族群众对民族义务教育资源的要求越来越高，需要更多的优质民族义务教育资源。这就需要更多的民族义务教育经费。由于历史与现实的原因，使得内蒙古的民族族义务教育发展水平相对落后。想要内蒙古民族义务教育得到更好的发展，这就要投入相对充足的民族义务教育经费。

4.民族义务教育师资队伍建设有待进一步发展

目前，自治区一些盟市和旗县蒙语出现了严重的断层现象，更多进行蒙语交流只是局限于祖父这两代人。就我目前所接触到的蒙古族学生，有很多人只会说而会读写了，更有甚者对蒙语己经是完全丢弃了，民族语言使用范围变窄直接影响到民族教育的发展。

5.民族义务教育生源存在流失现象

虽然最近几年内蒙古民族义务教育学校的在校生规模缩小的趋势有所减缓，但内蒙古民族义务学校在校生规模还在缩小。内蒙古民族小学在校生人数近几年都是呈下降趋势。

三、结语

新中国成立后，中央政府和各级地方政府都非常重视教育在经济社会发展中的重要作用，把科教兴国置于国家战略高度，每年都会投入大量的人力、物力、财力用于教育事业的发展与建设。自新中国成立后，国家实行民族平等、团结、共同繁荣政策，进行了民族识别，在政治上实现了各民族平等，个民族都是中华民族大家庭的一员，承认各民族为中国的发展建设都做出了自己的贡献；经济上大力扶持少数民族和民族地区，大力促进少数民族和少数民族地区科教文卫等事业的发展。内蒙古民族义务教育事业也因此获得较大发展。

[1]教育阳光普照草原——内蒙古落实两基攻坚计划.

[2]2012年至2013年初全区教育事业统计简报[Z].第一页.

[3]内蒙古自治区2010年第六次全国人口普查主要数据公报[Z].2011年5月16日.