把满意写进百姓心里

言文++周晓凤++蒋尚

重庆市不动产登记中心（简称中心）积极适应时代要求，以“互联网+”模式进一步提升服务能力，努力为群众提供个性化服务，实现了传统模式与新型模式的融合，更好地服务于社会和群众。中心乃至全市的不动产统一登记工作缘何有条不紊的推进，重庆市国土房管局有关负责人称，主要是秉承为群众提供优质便捷服务的工作宗旨，坚持“管理必求精神、服务必求精致、质量必求精确、廉政必求精到”的管理理念，做到工作中换位思考，不断提升服务意识，丰富服务内容，推进服务创新。

一、着力提升不动产登记工作水平

该中心受重庆市国土房管局委托，承担全市土地、房屋、林地等不动产登记的政策研究和业务指导工作，具体承担渝中区土地、房屋等不动产登记发证工作。他们积极推进土地房屋权属登记服务工作便捷化，调整简化业务流程，实现了登记工作“一缩短，二提高，三完善，四推进”。

缩短登记时限。目前，该中心已实现企业和个人房产抵押登记、二手房交易转移登记时限1个工作日；预售合同登记备案、预告登记、抵押权预告登记的单项申请，登记时限为3个工作日。其余登记时限均缩短一半。

今年以来，为缓解开发企业银行回款速度慢的问题，该中心对涉及开发企业的“三并案”（预购商品房合同备案登记、预购商品房预告登记和预售合同抵押权预告登记）工作予以提速，从登记环节找出瓶颈问题、提出解决方案，从受理、审核到发证，业务科室优先处理“三并案”登记件，做到案件随到随走，解决了开发企业量大、时间紧的问题，缓解了开发企业资金压力。

提高登记质量。一是健全质量检查制度，对已登记发证的权属档案资料全面抽检，进一步提高地房籍登记系统数据质量；二是严格执行错案责任追究制度，强化职工工作责任心；三是建立完善疑难登记件会审制度和业务研讨会制度，对情况复杂的登记件进行集体研究会商，达成处理意见，有效解决购房群众的实际困难。

完善登记信息系统。该中心开发实施了“案件审核导航”，将新地房籍系统数据、伴随系统数据、档案数据、限制数据集成展现给审核人员，提高审核工作效率。同时利用地房籍回备数据库、流转系统数据库、伴随楼盘表等信息进行数据统计分析，建立了地房籍数据核查、档案数据清理方案，重点着力建设独立登记簿，不断推进登记簿数据结构设计工作，建立起一套规范化、标准化的数据修改程序，奠定了不动产登记技术基础。

推进二手房交易网上签约制度。为平稳推进此项工作，该中心作为重庆市国土房管局确定的试点单位，在局业务处室的指导和相关部门的支持下，2015年 11月10日成功签订了第一份二手房网签合同，并于同日受理买卖双方的房屋过户申请，12日顺利向申请人颁发了《房地产权证》，标志着二手房网签已无技术障碍，为下一步全市推广奠定了基础。

二、着力十项便民服务措施

一是推出流水线式的服务窗口，深化“一站式”服务模式。协调供地、公证、地税、仲裁等单位驻场办公，实行一个窗口收件、一套资料内部传递、一次性收费、一个窗口发证的“一站式”服务模式。做到一次性告知群众办理所需材料，群众可在受理大厅一次性办完所需事项。

二是创新服务向导，提供高标准优质服务。中心设置了咨询服务台和服务向导，咨询服务台主要为群众发放各类登记表格、咨询政策等，服务向导负责指导群众填写表格、合同，引导群众办事。按登记类别制作了办事指南宣传单，供申请人自由选择取用，使申请人对办理房屋登记所需手续及登记流程一目了然。

三是短信通知服务及时告知领证信息。为方便群众第一时间掌握领证信息，该中心受理时请申请人在受理单上留下领证人的移动电话号码，在登记流程中只要登记件从缮证环节提交发证，领证人即可收到领取房地产权证的信息。

四是推出档案自助查询服务。申请人只需把身份证原件在身份证扫读器上扫读就可以实现信息录入，档案自助查询机在一分钟内即可出具“无房证明”和“唯一住房证明”，该中心工作人员鉴章后交予当事人即办理完毕，该项服务占档案对外查询工作量的70%以上，档案查询效率显著提高，下一步还将增添自助查询设施，更好地为社会服务。

五是在受理环节推出图像预采集系统，解决多个申请人不能同时到场申请问题。该中心为群众提供多个申请人分次到场申请的服务，减少了群众反复跑路问题。

六是开辟绿色服务窗口和实行预约服务、上门服务制度。该中心为70岁以上老年人或残疾人提供优先服务。对生病住院、行动不便等特殊情况提供上门服务，为社会单位和群众提供双休日预约服务，为房地产权利人提供非工作时间发证服务，解决了因工作原因权利人不能在上班时间领取房地产权证的实际困难。

七是开通连续办理房屋登记快捷通道。针对房屋登记后档案处理有一定工作时限而服务对象又急需办理下一手登记的情况，主动提速，借助资料流转系统，发证窗口工作人员会主动询问服务对象是否急需办理下手登记，如有需求，工作人员在卷宗和电脑上作特殊标记，提交档案科加快档案归档处理，实现服务对象在最短时间内办理下一手登记。

八是主动咨询宣传政策法规。从2009年5月开始，与重庆经济广播电台“经广房交会”栏目合作至今，每周五下午3：00—3：30现场连线为群众答疑解惑，现已开办200多期。开通网上信箱，专人在线解答群众疑问，受到社会单位和群众的普遍好评。

九是微信服务平台充实便民服务内容。2013年研发推出的微信服务平台为群众提供房屋登记办事指南、办件进度查询、税费计算器、意见采集等4个大类35个小类服务，做到了申报要件公开、流程公开、收费标准公开、办理时限公开、监督电话公开“五公开”服务。办事群众通过受理单、中心门户网站（www.cqreal.com）和朋友共享等方式，扫描该中心微信公众号即可获得所需服务。微信服务平台实现了登记部门与办事群众互动。微信服务平台推出的税费计算器使用方便，群众输入房屋座落、结构、面积和建筑年代等数据即可估算出房屋交易需缴纳的契税、营业税等相关税费，在房屋交易前做到心中有数，减少了交易纠纷，受到好评。自推出微信服务平台以来，每年访问量6万次以上，服务工作更加贴近群众需要。

十是开通中心官方微博（http：//t.qq.com/yuzhongfan4051），为社会单位和群众服务提供一个崭新的服务平台。此平台方便群众适时了解中心工作动态，也利于中心及时收集办事群众对登记工作的需求。

三、着力监管促进不动产市场健康发展

该中心严格落实市场监管主体责任，把握市场监管工作重点，切实维护不动产市场的稳定发展。

一是开展房地产市场矛盾摸排，加强网络舆情收集和报送工作，及时掌握市场矛盾动态，主动与相关部门加强联系，采取有力措施积极化解社会不稳定因素，加大对违规售后包租、售后返租行为的查处力度，坚决防范和打击房地产领域非法集资活动。

二是主动作为，定期巡查，重点查处挪用预售资金违法行为，严格规范商品房配套车位销售行为。在中心工作职责范围内对有违规销售行为的开发企业采取暂停登记、备案等处罚措施，坚决制止开发企业违法违规销售行为。

三是2014年研发推出微信楼盘，群众可通过中心网站、微博、微信公众号等互联网工具登陆微信楼盘，全面获取楼盘相关信息，从项目的各类行政许可情况到《预售方案》，直至深入了解所购房屋相关情况。群众也可在售楼现场扫描楼盘二维码，通过手机浏览售房部公示的在售楼盘房源信息，一旦发现售房部公示内容不实或违规销售，可即时在手机上发起对楼盘的投诉。中心收到微信投诉，安排专人在5个工作日内进行督办并回复群众。目前，辖区31个项目101栋在售楼盘实现微信楼盘全履盖。通过微信楼盘，中心的服务对象从进场交易的客户延伸到场外所有关心房地产交易的群众，让更多群众享受到便民服务，买到放心房。

四是召集辖区开发企业开展业务报件、楼盘表创建等业务技能培训，提高业务人员水平，规范了开发企业销售行为。

四、着力解决“权证”遗留问题解民忧

2014年6月，重庆市政府重启“群众房屋登记遗留问题”办证工作。针对辖区遗留项目较多的实际，中心主动与建委、规划、质检、市勘测院等部门协调配合，成立辖区群众房屋办证推进联合工作组，认真做好辖区群众房屋登记遗留问题办证工作。通过梳理项目、核实情况、完善楼盘信息和配图等工作，陆续解决了都市春天、盛迪亚大厦、林华大厦、汇源大厦、辖区教育系统校园房产等67个项目180余万平方米房屋的办证难题。目前，中心仍在加紧清理市属直管房产、区属卫生系统房产，尽最大努力做好“群众房屋登记遗留问题”办证工作，较好地维护了购房群众合法权益。

陈品禄/责任编辑