丰城市家庭农场发展现状与对策建议

邹景华 鄢小花 丁三琴

摘要：我国农业发展正处于转型升级的关键时期，家庭农场是解决当前家庭联产承包责任制过度分散经营问题的有效途径。本文就丰城市近几年家庭农场的发展成效，从家庭农场的收益、生产效率、农业经营者的素质以及融资渠道等方面分析其发展中存在的问题和原因，从完善土地流转机制、拓宽农场主收入渠道、优化家庭农场基础设施、健全农业社会化服务体系、完善农户培训机制和拓宽融资渠道方面提出了针对性的对策。

关键词：家庭农场；发展现状；对策

1 家庭农场发展现状

十一届三中全会以来，由于确立了家庭联产承包责任制这一基本的农业经营制度，从而极大地激发了全国农民发展农业生产的积极性，农业劳动生产率和土地产出率大大提高，农业农村经济保持平稳快速的发展。然而，随着改革开放的快速推进，市场经济的稳步发展，家庭联产承包责任制的力度已经逐渐减弱，甚至衰竭。因此，在家庭经营的基础上发展农业，创新农业经营体制机制，更好地适应生产力的发展，是新时期实现农业跨越式发展的必然要求，也是建设美丽乡村的重要途径。2013年中央一号文件首次出现“家庭农场”，这为我国创新农业经营体制机制指出了明确的方向。近几年丰城市家庭农场发展速度较快，现有20家，就目前的家庭农场来看，是以家庭成员为主要劳动力，从事农业集约化、规模化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。虽然家庭农场才刚刚起步，但是它适应了当前我国生产力的发展要求，也显示出了强大的生命力。它是我国农业经营体制机制的创新，对改变我国目前小而散的农业经营格局，增强农业农村发展活力，提高土地产出率、劳动生产率以及就地解决农村剩余劳动力问题具有重要的意义。

2 家庭农场技术服务存在的问题

农业科学技术是现代化农业体制的形成和发展的必要条件，而目前丰城市农村科技服务体系仍然存在较多的不足。

2.1 科技推广资金不足

资金投入缺乏，农村科技推广服务陷入了有心无力的被动局面，农民无法及时接受并使用最新的科技成果，从而造成农业科技表面上成果丰硕，实际上农村生产力依然较为低下的局面。

2.2 部分农民对科技接受能力差

目前农民文化素质不高，部分农民对农业科技推广表示不情愿，甚至是抵触。而农民所能接受的是直接的、易懂的科技推广方式。

2.3 农村科技服务队伍积极性不高

在现行体制下，农业科技发展程度较高，但真正落实到农民手上，被农民所接受的，只是很少的一部分。一方面是因为农民对科技接受能力差；另一方面是因为农村科技服务队伍的积极性不高。农技人员工资低，养活家庭都困难，对工作的积极性也难以提高，导致好的农业技术在农田中达不到理想的效果。

2.4 集中培训在农村科技推广中难以实施

目前农村的科技推广服务站是以地区为单位的，基本上是一个科技推广服务站负责一大片农民的科技推广工作。另外，农民白身学习能力差，闲暇时间难以统一，居住的也比较分散，因此在农村进行集中培训的方式比较困难。

3 改善家庭农场技术推广服务的几点建议

发展好家庭农场，应坚持从实事求是的角度出发，因地制宜，循序渐进，在农民自觉自愿、互惠互利的基础之上，尊重和保护农民群众的意愿，确保不损害农民群众的利益。根据我国农业技术推广服务的实际状况，笔者有以下几点建议：

3.1 树立“以农为本”的推广理念

这里的“以农为本”是指“以农民为本”。多年以来，由政府一手包办自上而下的普及推广方式，很大程度上忽视了农民白身的想法。农民是农业生产的主体，因此，一切农业技术服务都应该以农民的需求为主。具体来说：首先应该满足农民的需求。作为农业技术的推广人员，在推广农业技术时，应在与他们进行充分沟通的基础上，充分了解农民的真实想法，以便使农业技术推广达到理想的效果。其次，应该尊重农民的意愿。在农业技术推广计划的制定以及农业技术效果的评价上，要全面地听取农民的意见、知晓他们的看法，农民是新农业技术的采用者，农民的意见和看法极大地影响了推广效果；另外，要保证农民的白由选择权，对于农民是否选择采用有偿的农业技术推广服务，不应该对他们加以强制而应该完全由农民白主选择，以防止加重农民负担，挫伤农民的积极性。