上蔡县病死动物无害化处理体系建设的探索

付　泰，于东丽

(河南省上蔡县兽药饲料质量检验监测中心,河南 驻马店 463800)



上蔡县病死动物无害化处理体系建设的探索

付泰，于东丽

(河南省上蔡县兽药饲料质量检验监测中心,河南 驻马店 463800)

摘要：上蔡县按照推进生态文明建设的总体要求，采取多措并举，积极探索病死动物无害化处理机制，建立了无害化处理长效机制，促进畜牧业持续健康发展。

关键词：病死动物；无害化处理；体系建设；措施探索；成效

近年来，驻马店市委、市政府高度重视畜牧工作，出台了一系列强农惠农政策，上蔡县抓住机遇，科学谋划，大力实施科技兴牧，依法治牧战略，实现了畜牧业跨越式发展。2014年生猪出栏101.2万头，家禽出栏743.3万只,畜牧业总产值占农业总产值的比重达到42%,同时一系列问题接踵而至，如畜禽粪便污染、疫病防控、病死动物无害化处理等，给畜牧业健康发展带来挑战。实现病死动物无害化处理是其中的问题之一，为此，上蔡县畜牧局集思广益，开拓进取，采取走出去学习借鉴上海、江苏沿海地区先进经验，请进来深思研究，积极探索符合本地实际的病死动物无害化处理机制，有力保障了畜牧业健康发展。

2015年初，在上级领导和业务部门的大力支持指导下，上蔡县畜牧局按照推进生态文明建设的总体要求，坚持“政府监管、财政扶持、企业运作、保险联动”的原则，采取招商引资的形式，于8月底在驻马店市率先建立了第一个病死动物无害化处理中心(上蔡县洁康无害化处理中心)。该中心占地20余亩(1亩约667m2)，建有生产车间和办公大楼，配备专业收集运输车辆6台，小型冷库一座，以及若干消毒器械、监控系统和信息管理平台等必要设施，制定有生产、安全、管理、培训等多项制度，开设电话热线，接受公众咨询。在全县大中型畜禽养殖场设立了由监督所监管的收集暂存点86个，每个点县畜牧局免费配备一台冰柜，实行“统一收集、集中处理”，同时还安排5名专职官方兽医驻中心全程监管无害化处理，实现了对全县境内的养殖场和屠宰场的病死动物无害化处理，有效防止了病害动物及其产品流入市场，确保了畜产品质量安全。

2015年9月，上蔡县洁康无害化处理中心建成投产后，上蔡县采取了多项措施，稳步推进，使得全县病死动物无害化处理工作逐步走向规范有序。一是制定下发了《上蔡县人民政府办公室关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》，明确了工作任务和措施，为无害化处理体系建设提供了保障。二是上蔡县畜牧局、上蔡县财政局共同研究制定了《上蔡县病死动物收集和无害化处理管理办法》，进一步规范了病死动物报告、收集、暂存、运输、无害化处理、保险理赔、财政补助等过程的行为，按照“谁处理，补贴谁”的原则，严格落实无害化处理费用，处理中心每处理一头病死猪补助65元，养殖场(户)报告病死猪奖励15元。对于在保险范围内的生猪，80元都补助给处理中心，养殖场(户)按生猪保险条款规定进行赔付，这样大大调动了养殖场(户)报告的积极主动性，实现了企业盈利，监管有力，惠及社会的共赢局面。三是召开全县养殖场(户)宣传动员大会，宣传《动物防疫法》等法律法规和补助政策，利用电视台，网络，微信平台，刷写墙体标语等多种形式进行广泛宣传，使无害化处理意思在养殖场(户)心目中得到认可提高，丢弃乱扔病死动物的行为。四是不断完善无害化处理监督体系建设。上蔡县畜牧局依托覆盖全县养殖区域建立的13个监管分所，实施监管人员包场到户，开展对养殖场(户)养殖档案管理、病死动物报告、登记、收集、暂存、统计报告、运输、无害化处理和违法处罚全程监管，签订责任书，做到层层有责任，交接有签字，监管有记录，处理有图像，真正把无害化处理监管工作落到实处。五是加强保险联动机制，将无害化处理补助与育肥猪保险有机结合起来，强化惠农政策的落实，保证无害化处理工作的有效开展。 无害化处理中心建成运营以来，上蔡县畜牧局采取了一系列行之有效的措施，探索完善了病死动物无害化处理体系建设，建立了病死动物无害化处理长效机制，现已处理病死动物13000多头(只)，无害化处理率较去年同期提高了40%以上，得到了领导的肯定和社会的好评，有力地促进了畜牧业持续健康发展。

收稿日期:2016-03-29

作者简介：付泰(1965-)，男，河南上蔡人，本科，高级兽医师，主要从事基层畜牧兽医技术推广工作。

doi:10.19369/j.cnki.2095-9737.2016.08.160

中图分类号：S851.4

文献标识码：B

文章编号：2095-9737(2016)08-0172-01