浅论工程竣工结算审计的要点

许名卉

（邵阳市烟草公司 湖南 邵阳 422000）

浅论工程竣工结算审计的要点

许名卉

（邵阳市烟草公司 湖南 邵阳 422000）

工程建设领域资本密集、涉及面广、管理环节多，是领导干部腐败的“重灾区”，从历年发生的腐败案件中能发现很多违法违纪事件都与工程项目有关。竣工结算审计作为工程项目审计的重要一环，对节约建设资金，防止腐败风险，避免国有资产损失、浪费具有重要意义。

工程项目；竣工结算；审计；要点

简单来说，工程造价是由工程量和单位价格两部分组成，竣工结算审计工作就是准确计算、核实工程项目的“量”和“价”的过程。本文将从“量”、“价”两个维度来阐述工程竣工结算审计中的要点。

1.工程竣工结算审计中“量”的要点

从“量”的维度分析，审计的要点主要为工程量计算规则的审计、工程定额的审计、隐蔽工程的审计、变更工程量的审计和结算资料的核对五个部分。

1.1 工程量计算规则的审计

由于工程建设项目的专业性和特殊性，不同类型的工程量有不同的计算规则。结算审计中要注意各分部分项工程的工程量计算是否符合计算规则，是否存在重计、漏记、错记的情况，口径和计量单位是否一致。

1.2 工程定额的审计

工程定额是工程施工中的标准或尺度，具体来讲，是指在正常的施工条件下，完成某一合格单位产品或完成一定量的工作所需消耗的人力、材料、机械台班和财力的数量标准（或额度）。在结算审计中：一要核实定额的套用标准是否合理合规。目前，全国大部分省市都有自己的定额，且每隔几年都会更新，所以要准确选择套用定额的版本。二要核实设备、材料等用量是否与定额含量或设计含量一致。三要对定额子目进行审查，审查工程结算选用的定额子目与该工程各分部分项工程特征是否一致，代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。

1.3 隐蔽工程的审计

由于隐蔽工程的特殊性，在结算审计时，首先要核实隐蔽工程的真实性，其次看是否按程序进行了验收，第三看隐蔽工程量的计算是否准确。审计方式可以依据签证、验收等资料核实隐蔽工程的真实性，发包人审计人员原则上应参加隐蔽工程验收，对未参加验收的项目应采取现场抽查审计的方式予以检验。

1.4 变更工程量的审计

对于工程项目中发生的变更，一是要关注工程量变更的签证手续是否齐全等。二是要关注变更工程量是否符合招投标文件、合同的要求。有些变更表面看起来是新增的项目，实际上在投标文件中已经包含，这样的项目应不予计量。三是要关注变更工程量的计算是否正确、合理。

1.5 结算资料的核对

正确的审计结论需要建立在原始资料的真实性、完备性、合法性和有效性之上。结算资料的核对主要应通过现场勘验、资料分析等方式，仔细核对工程实际施工是否与原预算或报审结算以及施工图设计、施工组织设计一致，招投标文件、施工合同等约定的施工内容及范围是否施工到位，对未施工部分是否予以扣除。

2.工程竣工结算审计中“价”的要点

从“价”的维度分析，审计要点主要分为六部分，分别为计价方式的审计、人工、材料和机械单价的确定和调整、变更综合单价的确定、工程取费、暂估价以及总价的确定。

2.1 计价方式的审计

工程计价方式主要有工程量清单计价和定额计价两种，其中工程量清单计价采取的是综合单价法，工程量定额计价采取的是工料单价法。结算审计时要注意：（1）计价方式是否符合国家、行业的有关规定；（2）计价方式是否符合合同中的约定；（3）各子目的计价单位是否匹配。

2.2 人工、材料和机械单价的确定和调整

人工、材料和机械单价的确定和调整是结算审计的重点和难点。人工、材料和机械单价的确定和调整是否符合市场实际，手续是否完备、合法。价差调整中价格风险是否超出了合同约定的风险范围，价差是否只调整了价格上涨而未调整价格下降；价差调整的方法是否按照合同约定进行，不同时期的价格和数量是否进行区分调整。

2.3 变更综合单价的确定

工程项目建设过程中发生工程变更是不可避免的，而工程变更对工程造价的影响重大，施工合同中一般会对工程变更的范围、价格调整等进行详细约定。发生工程变更，当合同中有适用或类似的综合单价时，应根据合同约定价款确定综合单价，当合同中无适用或类似综合单价时，应按投标或合同约定时的人工单价、材料单价、取费费率等套用相应的工程消耗量标准来确定综合单价。审计过程需注意，如果结算审计时发现签证严重偏离市场价格或明显高于其他类似工程结算价格的，应建议发包人重新进行市场询价并最终以发包人审定价格作为结算依据。

2.4 工程取费

按定额计价的方式，工程造价的构成可以分为直接费、间接费、利润和税金4个部分，其中直接费包括直接工程费和措施费，间接费包括企业管理费和各项规费。工程价款结算时取费价与不取费价的区别是：取费价中包括了各种规费和税金，取费的费率按当地文件或投标时的费率计算。结算审计时应注意工程取费是否按合同约定及相关取费标准规定计取，取费的计算是否正确。

2.5 暂估价

暂估价是指发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备以及专业工程的金额。结算审计时，首先要看报审资料是否按合同中对暂估价的约定进行计算。其次，暂估价项目确认后的价格内容是否与原暂估价包含的内容一致，如不一致是否予以合理调整。同时，要注意暂估价的调整依据是否充分，价格是否合理，计算是否准确。

2.6 总价的确定

审核工程总价时需要注意两个方面，一是合同是否约定工程造价总限额，总价是否超预算；二是总价的计算是否准确，有无重复、遗漏等错误。

3.结论

工程项目竣工结算审计是一项专业性、系统性、复杂性的工作。结算审计时需要关注的要点除本文介绍的“量”、“价”两个维度11个要点外，还有一些需要注意的风险点，比如签证资料的审核、工期的索赔与奖励等。工程审计人员需不断提高自身的专业知识水平，保证“量”与“价”的准确合理，做好工程结算，去虚存实，为工程投资项目保驾护航。

[1]吴妍.浅谈如何做好工程竣工结算及审计[J].当代经济，2013，(3).

[2]高丽红.浅谈如何做好企业内部工程竣工结算审计[J].现代经济信息，2016，(8).

[3]李彦青.浅析工程竣工结算审计要点[J].城市建设理论研究：电子版，2014，(33).

TQ01

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1009-5624（2016）05-0101-02

许名卉（1985.5-），男，汉族，湖南邵阳人，本科，邵阳市烟草公司审计科审计员，研究方向：工程审计。