加快推进绿色印刷产业发展

施慧玲

党的十八大报告提出，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设备方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。2011年5月发布的《印刷业“十二五”时期发展规划》中明确了印刷业发展的主要任务，其中特别指出要引导产业绿色转型，推进我国绿色环保印刷的发展。

绿色印刷的概念

所谓绿色印刷是指采用环保材料和工艺，印刷过程中产生污染少、节约资源和能源，印刷品废弃后易于回收再利用，可自然降解，对生态环境影响小的印刷方式。在印刷过程中通过对材料，工艺等方面的改进和创新，对印刷中产生的废气，废水的无害化处理以及生产过程中的资源节约，从而减少对人体，环境的危害以及资源的浪费。

绿色印刷一般具有以下两个基本特征：①最小化原则。在满足信息识别、保护，方便，销售等功能的条件下，应是原材料用量最少、工艺最简化的适度印刷。②无毒，无害，无污染。材料中不应含有有毒物质或有毒物质的含量应控制在有关标准以下。从原材料采集、材料加工、产品制造，产品使用，废弃物回收再生，直至最终处理的全过程均不应对人体及环境造成公害。

绿色印刷强调绿色效益与经济效益相结合，以实现绿色环保事业与市场经济的双赢为目标。其产业链主要包括绿色印刷材料，印刷图文设计、绿色制版工艺、绿色印刷工艺，绿色印后加工工艺，环保型印刷设备，印刷品废弃物回收与再生等。通过绿色印刷的实施，可使材料，加工、应用和消费在内的整个供应链系统步入良性循环状态。

我国绿色印刷的发展概况

绿色印刷始于20世纪80年代后期，兴于日本、美国，德国等西方发达国家，其发展理念、技术标准，设备工艺，原辅材料以及软件应用等方面日趋成熟。在欧美等发达国家，绿色印刷已成为普遍应用的新型印刷方式。

我国印刷行业目前规模达到近10.5万家印刷企业，超过340万从业人员，在2013年总产值就超过1万亿元，整体规模排在全球第二位。但总体上我国印刷业技术先进的大企业和企业集团不多，根据2014年中国印刷企业年度核验的统计，截止2013年，全国规模以上重点印刷企业只有3075家，有700多家印刷企业具有绿色印刷生产能力，印刷行业还是以中小企业为主体，绿色印刷的发展尚处于初始阶段。在不少企业里，各种传统的制版，印刷，加工工艺仍在沿用，这些工艺中广泛使用的定影液，电镀液，溶剂型油墨、异丙醇润版液、洗车水、即涂膜、油性上光工艺等，都易对环境造成污染；印前制版环节使用的乙酸，甲醇，硝基苯，草酸，氯化锌、糠醛等，都含有有毒化学成分；印刷使用的油墨、洗车水等含有铅、铬、汞等重金属元素；在某些生产环节仍存在一些诸如有机溶剂挥发，废水排放等造成的环境问题，在印刷品的生产加工环节对产品的环保性，安全性关注不足；企业和从业人员环境保护意识不强；对环保技术或产品缺乏有针对性的开发研究；针对印刷产业的环保评价认证体系和技术标准、信息系统的建设健全工作相对滞后。

这些现象的存在与我国建设资源节约型，环境友好型和生态文明社会的目标以及总产值排名世界第二的印刷大国地位是不相称的，也成为我国印刷产品突破国际贸易“绿色壁垒”，实施文化产业“走出去”战略和建设印刷强国的障碍。解决这些问题的一个重要的突破口就是推广绿色印刷。

我国实施绿色印刷的路线图

2011年10月12日，中华人民共和国新闻出版总署，中华人民共和国环境保护部联合发布《关于实施绿色印刷的公告》。公告指出，为推动我国生态文明、环境友好型社会建设，促进印刷行业可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和《印刷业管理条例》的有关规定，新闻出版总署和环境保护部决定共同开展实施绿色印刷工作。公告同时对我国实施绿色印刷的指导思想、实施绿色印刷的范围和目标、实施绿色印刷的组织管理，绿色印刷标准、绿色印刷认证实施，绿色印刷的工作安排、实施绿色印刷的配套保障等作出明确要求。按照《公告》要求，我国实施绿色印刷的路线图是：

第一阶段：从2011年开始，在印刷全行业动员和部署实施绿色印刷工作。深入学习和宣传国家环境保护标准《环境标志产品技术要求印刷第一部分平版印刷》；有条件的地区和企业要针对青少年儿童紧密接触的印刷品特别是在中小学教科书上率先进行绿色印刷试点；鼓励骨干印刷企业积极申请绿色印刷认证。

第二阶段：2012-2013年，在印刷全行业构筑绿色印刷框架。陆续制定和发布相关绿色印刷标准，逐步在票据票证，食品药品包装等领域推广绿色印刷；建立绿色印刷示范企业，出台绿色印刷的相关扶持政策；基本实现中小学教科书绿色印刷全覆盖，加快推进绿色印刷政府采购。

第三阶段：2014-2015年，在印刷全行业建立绿色印刷体系。完善绿色印刷标准；绿色印刷基本覆盖印刷产品类别，力争使绿色印刷企业数量占到我国印刷企业总数的30%；淘汰一批落后的印刷工艺、技术和产能，促进印刷行业实现节能减排，引导我国印刷产业加快转型和升级。

实施绿色印刷对我国经济社会发展的重要意义

1 实施绿色印刷是实现可持续发展、建设美丽中国的需要

绿色印刷的宗旨是降低能耗和污染。党的十八大报告提出：“着力推进绿色发展、循环发展，低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构，生产方式，生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。”在2014年APEC会议期间，中美两国就气候变化问题发表了联合声明，规定到2030年中国的碳排放要达到峰值。为了达到这一目标，一是要转变发展方式，推动经济转型升级，减少排放；二是要发展新能源，发展清洁能源。绿色印刷就是要实现生产环境友好，产品健康有益。围绕着这个核心内涵展开一系列绿色行为，通过实施绿色印刷可以极大程度地推动我国印刷业实现节能减排与低碳经济的目标，改善与提高我国印刷业的环境保护水平，把环境保护与经济效益结合起来，最终实现绿色环保事业与经济社会发展的双赢目标。

2 实施绿色印刷是贯彻以人为本宗旨的需要

随着“以人为本”观念的深入人心，我们在经济社会发展的各个方面，各个层面都要以“人”为出发点，一切为“人”服务。印刷行业是与广大人民生产生活密切相关的行业，要按照十八大精神的要求重点关注民生，关注健康、关注安全。印刷业有340多万从业人员，据原国家新闻出版总署统计，印刷行业有8个有毒有害工种，这首先对印刷从业人员的健康构成了危害。他们的工作环境和身体健康应该受到特别关注。印刷产品与人民群众的日常生活紧密相连，我们每个人每天都要接触大量的印刷产品，特别是少年儿童接触的出版物，以及食品，药品的包装等。所以，实施绿色印刷既是贯彻“以人为本”宗旨的需要，也是民生大事。

3 实施绿色印刷是推动经济转型升级和调整产业结构的需要

实施绿色印刷的范围包括生产设备、原辅材料、生产过程以及出版物、包装装潢等印刷品，涉及印刷产品生产全过程；生产设备涵盖使用平版印刷，凸版印刷、凹版印刷、孔版印刷，数字印刷、组合印刷等印刷工艺所涉及的印刷生产设备。绿色印刷强调对整个印刷过程的评价与环境行为的控制，不但强调设计和生产过程的控制，而且也对印刷产品在使用和废弃阶段提出明确的量化要求。当前，我国的印刷企业以小企业居多，竞争无序，优胜劣汰的市场规律不明显。实施绿色印刷，通过绿色招标将特种产品指定给达标的企业，使部分优秀企业迅速做强；同时，对具有一定条件的企业，引导他们通过技术升级，达到合格的标准，跻身强企之列。而那些不能达标的企业，将通过不断扩大绿色印刷的品种被淘汰出局，最终实现印刷产业结构调整的目的。

4 实施绿色印刷是印刷企业自身发展的需要

实施绿色印刷对印刷企业的好处主要表现在两个方面：一是设定了一定的门槛，真正优秀的企业可以得到一定的保护，避免陷入恶性竞争和价格战；二是节约资源、降低成本、提高品牌美誉度，有助于获得订单和规避绿色贸易壁垒。在这方面人民日报社下属企业有深刻的体会。目前人民日报社下属有7家印刷企业，从事报纸和书刊印刷。在实施绿色印刷之前，虽然企业规模大，实力强，但在无序的市场竞争中优势并不明显。企业依靠自身实力获得绿色认证后，提升了资质和品牌，拥有了特殊的市场竞争地位，不但保住了原有的市场份额，还拓展了教材印刷等新业务，在当前相对不景气的市场环境下，营业收入仍然保持了不错的增长。

5 加快推进绿色印刷发展的途径

本着“全面推进、重点突破、创新机制、加强监管”的原则，加快推进我国绿色印刷产业的发展，重点应从以下几个方面做好工作：

①加快绿色印刷标准的制定和绿色印刷环境标志产品认证。

绿色印刷标准是实施绿色印刷，评价绿色印刷成果的技术依据。但我国目前只是由环境保护部于2011年3月2日发布了国家环境保护标准《环境标志产品技术要求 印刷 第一部分 平版印刷》（HJ2503-2011）一个标准。这还远远不够，要抓紧推进绿色印刷标准体系的制订和完善工作。

环境标志产品认证属于产品认证的范畴中自愿性认证领域，是对产品的环境特性及企业的污染物排放是否符合相应的环境标志产品技术要求的评价，是第三方对产品与规定要求的符合性进行评价和证明，可以使绿色消费，绿色产品规范化，帮助消费者识别什么产品对环境有利，使生产真正绿色产品的生产者受益。

②加大政策和资金的支持力度。

在国家环保战略的指引下，国家连续两年将绿色印刷纳入了财政资金扶持的重点。2013年，中央文化产业发展专项资金给予全国43家印刷企业2.768亿元的绿色印刷扶持：2014年又给予全国31家印刷企业2.116亿元的扶持。国家对绿色印刷在政策和资金上的扶持力度不断加大，今后可以在绿色印刷技术装备升级改造。基地建设，兼并重组和对外投资等方面有针对性地出台政策，设立专项基金，助推绿色印刷企业加速发展。

③宣传引导，教育培训和刚性推进相结合。

新闻出版总署和环境保护部将每年11月第一周定为绿色印刷宣传周，有关部门要开展多种形式的宣传教育活动，普及绿色印刷知识，提高全社会的绿色印刷意识。要结合绿色印刷标准实施，对相关行政主管部门，行业协会和企业人员开展多层次，多形式的教育培训工作，提高政府行政管理人员的监督管理能力，提高行业协会工作人员的指导协调能力，提高检测机构和企业内部人员的技术保障能力，增强全行业从业人员的绿色印刷意识。

十三五期间，国家对环保的刚性要求将越来越明确，越来越严格，在法律的层面也将提出更高的要求。要借鉴发达国家的先进经验，按照国家对工业产品实现环保要求的“标定”方式，刚性推进绿色印刷产业发展。

④充分发挥市场倒逼机制，推动绿色印刷产业发展。

市场倒逼机制就是利用市场自身调节功能逼迫政策作出相应有力的改善，从而最终达到有利于市场经济健康稳定发展的状态。环保产品的市场需求是实施绿色印刷的责任和动力。逐步推开绿色印刷实施范围最终达到全方位的“绿色”，是“环境市场”的需求。国家要在特定用途的印刷产品，比如中小学教科书全部实现绿色印刷的基础上，推进其他印刷产品如食品，药品包装实现绿色印刷。加大对绿色印刷的社会宣传力度，培育绿色印刷市场，引导市场发挥倒逼机制推动绿色印刷产业发展。

责任编辑：薛金萍