本溪市综合交通运输存在的问题

李化 沈阳工程学院



本溪市综合交通运输存在的问题

李化 沈阳工程学院

摘 要：本论文论述了综合交通运输与本溪市经济发展的相互关系，在对模型拟合结果充分分析协调性的基础上，提出了综合交通与本溪经济可持续发展的趋势及健康发展的对策。本溪市综合交通在交通现代化中所处的水平总体不高，公路网密度为51.35公里/百平方公里，在辽宁各市排名最低；综合交通明显落后于经济发展，综合指标为0.8306，在省内14个市中排名第9，也属于较低水平，因此十三五期间应加大对交通的投入力度，使交通与经济都保持合理的水平。

关键词：综合交通 协调性分析 可持续发展 交通与经济

本溪市是辽宁省14个省辖市之一，位于辽宁省东南部，素有“燕东胜境”之称，其地理位置在东经123°34’～124°45’，北纬40°48’～41°33’之间，辖区面积8414平方公里，市辖区（不包括市辖县）1308平方公里。东与吉林省通化市为邻，西与辽阳市接壤，南临凤城，北靠沈阳市，是丹阜高速公路、沈丹铁路的重要枢纽。本论文以本溪市综合交通运输现状数据为基础，结合交通现代化指标体系，对本溪市综合交通运输提出所存在的问题。

一、本溪现状交通单项指标评价

以2014年交通发展发展水平为现状基础数据，对本溪市综合交通的发展现状进行评价。数据部分来源于统计资料和实地调研，部分通过对现有资料进行统计和计算得到。

二、指标分析

①基础设施

本溪市公路交通基础设施的现代化进程为60%，其中，公路网、枢纽站场的现代化进程分别为85%和31%，表明本溪市公路网经过多年建设，现状水平已经接近发达国家初步现代化时的公路网络发展水平；但枢纽站场建设明显滞后，公路建设“重路轻站”问题仍然存在。

公路网10个具体指标中，已有4个指标的现代化进程超过85%，达到了辽宁省基础设施初步现代化的判定标准。其中，建制村公路通畅率已实现了100%的目标，表明本溪市的公路通达深度和通达质量已经达到较高水平。干线公路二级以上比重和干线公路拥挤度两项指标分别达到86.3%和100%，体现了本溪市干线公路拥有较高的技术等级和运行质量，干线公路平均运行车速指标只达到73%，这是由于本溪市所处的地形条件所限制，提升空间较小。

在其余5个未达到省内初步现代化判定标准的指标中，列养公路优良路率指标进程最高，达到81%；其次是高速公路规模和公路养护机械化水平指标，均达到70%，说明近年来本溪市公路管理部门在公路养护管理方面取得了较大成绩，但距离初步现代化目标尚有一定差距。现代化进程相对较慢的是公路密度和危桥控制率两项指标，表明全省公路基础设施的供给水平和桥梁维护管理方面仍需进一步提高，“十三五”阶段本溪市将加大危桥维护力度，预计“十三五”期间全部危桥可以改造完毕。

枢纽站场各项指标进程相对较慢，均未达到85%的初步现代化判定标准。农村客运候车亭乡镇覆盖率和等级客运站发展水平相对较快，分别达到现代化进程的67.5% 和61%；枢纽换乘水平的现代化进程较慢，仅达到25%；等级货运站建设尚未起步。说明从农村客运站场的覆盖范围以及城市整体换乘水平来衡量，枢纽站场距离便捷、高效的现代化要求还有一定差距。

②运输服务

本溪市公路交通运输服务现代化进程为78%，高于基础设施及支持保障系统的现代化进程，在目前本溪市公路交通系统中处于领先地位。其中客运和货运分项进程分别为88%和67%，客运的现代化进程快于货运。

在客运发展进程各项指标中，反映客运网络通达深度和公平性的建制村班线覆盖率指标已达到99.7%，反映农村客运公交化的指标现代化进程已达到100%，衡量旅客运输服务便捷性、舒适性的两个指标现代化实现程度分别达到85%和100%，而万人公交车辆拥有量指标进程仅为50%，说明目前本溪市的运营公交车数量配置步伐需进一步加快。

货物运输方面，反映邮政行业基本公共服务均等化水平的指标现代化进程已达到100%。衡量运输装备和运输组织水平的营运货车厢式、专用化率和营运货车里程利用率两项指标的现代化进程差距较大。综合货运现代化评价指标进程分析结果，全市公路货物运输距离高效、安全、环保的现代化要求尚有差距。因此，加快运力结构调整，提高运输装备的现代化水平，应作为“十三五”期间本溪市公路货运发展的主要方向；同时进一步完善市场准入机制，加大行业监管力度，为货运市场的发展创造良好的政策环境和外部经营环境，引导货物运输的快速发展。

③支持保障

公路交通支持保障系统现代化进程为52.4%，落后于基础设施的发展水平。支持保障系统中各项指标的现代化进程表明，公路交通在安全保障和节能环保两方面的现代化实现程度要略高于其他方面，分别达到69%和56%，节能环保指标进程刚刚过半，构建资源节约、环境友好型公路交通行业的任务仍然较重，可持续发展能力仍需加强；信息化发展水平达到现代化进程的54.3%，与现代化水平存在较大差距；人才科技和行业管理两方面的现代化进程明显滞后，“十三五”期间应加快建设步伐。

从安全保障各项具体指标进程来看，反映高速公路安全水平的监控系统水平现代化进程较快，达到80%以上；除雪作业时间指标的现代化进程稍显落后，达到60%以上；体现普通公路安全水平的干线公路除雪防滑作业覆盖率指标达到100%，公路安保工程完善程度发展明显滞后。

在公路运输方面，通过安装GPS设备提升重点营运车辆安全运行监测水平已达到初步现代化指标要求；营运车辆交通事故万车死亡人数下降率也已达到初步现代化要求。

在城市客运方面，二级以上客运站点监控覆盖率发展较快，达到现代化进程的75%。

节能环保各项具体指标中，营运车辆单位周转量能耗和公路绿化率两项指标已达到较高水平，但城市客运车辆中节能环保车比重的现代化进程很低，仅为23.3%。该指标以运输装备的节能环保水平体现了未来低碳交通的发展方向，虽然目前现代化实现程度较低，但从节能环保车的应用前景来看，我国与发达国家一样属于同步发展阶段，未来随着国家补贴政策的实施和生产成本的下降，节能环保汽车在城市客运车辆中的普及程度有望加速提高。国省干线公路路面旧料循环利用率处于刚刚起步的状态，未来随着科研的不断深入和技术手段的逐步完善，旧料循环使用方面进一步发展。

信息化是交通现代化的重要标志，也是公路交通支持保障系统中的一个难点。从指标进程分析（见图3-11），表征信息化水平的5个指标进程差距较大，各指标中仅路政案件查处率指标达到100%；高速公路ETC覆盖率发展进程次之，已接近现代化指标要求；电子政务水平、交通出行信息服务系统水平和三级以上客运站联网售票覆盖率三项指标进程较低，仅达到初步现代化的28%左右；说明近年来本溪市在公路交通信息化建设支持行业管理、服务公众出行等方面发展较慢，信息化对支持高速公路高效运行及客运服务便捷、高效等方面仍有待加强。

人才科技和行业管理是公路交通支持保障系统发展水平的重要影响因素，本溪市“十二五”期间二者的现代化水平较低，未来年需进一步加强人才科技的引进和行业管理建设。

三、存在问题

基于以上分析来看，存在的主要问题是：

1.交通现代化水平不高，对经济发展支撑不足。

本溪市综合交通在交通现代化中所处的水平总体不高，公路网密度为51.35公里/百平方公里，在辽宁各市排名最低；综合交通明显落后于经济发展，综合指标为0.8306，在省内14个市中排名第9，也属于较低水平，因此十三五期间应加大对交通的投入力度，使交通与经济都保持合理的水平。

2.骨干交通网络尚不完善，干线路网中二级以上比重偏低。

目前本溪市高速公路里程为209公里，在辽宁省各市中排名第11，国省干线里程为904公里，在辽宁各市中排名第10，不论是在里程还是网络化上都不完善，同时干线公路中二级以上比例为86.3%，按照小康社会的目标，2020年要求干线公路二级以上比例为99%，因此干线公路改造任务十分繁重。

3.综合交通枢纽建设缓慢，多种交通方式一体化程度偏低。

本溪市综合交通运输发展仍处于低水平起步阶段，尚未建立交通发展区域协调机制，体制机制不够完善，各种运输方式之间以及各运输方式与城市交通之间缺乏有效衔接，公共交通体系还不够发达，综合客运枢纽、现代物流园区及枢纽集疏运体系建设滞后，多式联运、甩挂运输等现代化的运输组织方式较为欠缺。目前本溪市拥有等级客运站46个，在辽宁省各市中排名第4，但还缺少综合性的运输枢纽，现有国家客、货运枢纽建设情况较规划存在差距，运输装备水平有待优化。

4.农村交通基础设施发展滞后，基本公共服务水平有待提升。

目前本溪市农村公路到达里程3357公里，在市公路网所占比重为78.8%，在辽宁省各市排名最低。农村道路中危桥数量较多，农村客运候车厅偏少，农村交通基础设施发展滞后，基本公共服务水平有待提升。

5.交通信息化基础设施薄弱，交通管理水平有待进一步提高。

全市交通出行信息服务系统还处于初级水平，数据资源动态信息采集能力不强，社会公众信息服务能力不足。三级以上客运站联网售票覆盖率仅为25%，交通管理人才队伍大专以上学历比重仅为39%，交通信息化及交通管理水平都有待进一步提高。

6.交通基础设施建设资金缺乏，投融资渠道有待拓展。

现有资金来源渠道单一，十三五期建设任务种，投融资手段需要进一步拓展。

参考文献：

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[7]朱道立等，逆向物流系统和技术[J]. 复旦学报，2003，5(42).

作者简介：李化(1978-)，女，辽宁沈阳人，硕士，副教授，主要从事物流管理方向研究。辽宁省教育厅课题：辽宁省逆向物流项目社会经济影响评价研究(W2012255)。