口岸建设助推河南外贸“提质增效”

程大峰

“一带一路”战略的提出，标志着我国对外开放战略的重点正从东南沿海向中西部地区延伸。河南口岸建设正迎来历史性发展机遇。从国际航空港，到国际陆港，从国际邮件交换站、跨境电商口岸到延伸海港、陆路口岸功能的内陆指定口岸，河南已经形成以郑州国际航空港和国际陆港为中心，以公路、铁路为网络的口岸服务体系。

构建大口岸，营造全面开放新格局

河南地处中原，不沿海不沿边，发展外贸，扩大出口，首先要做大、做强自己的口岸，加快建设航空、铁路、公路、邮政、跨境电商口岸及延伸海港、陆路口岸功能的内陆指定口岸、特殊开放区域等“六类口岸”。

加快郑州航空港经济综合实验区建设。快速推进机场T2航站楼、二期货站工程检验检疫相关设施的建设，在全国系统首次组织专家对航空口岸大型公共场所建设项目设计进行预防性卫生审查，争取建设郑州航空口岸二期工程全国一流检验检疫设施。全力推进进口肉类指定口岸郑州查验区建设，经质检总局特批，已有2批澳大利亚冰鲜牛肉先行从郑州空港口岸直接进境。接下来，还需要加快推进郑州活体动物进口航空口岸建设，努力将郑州建设成为进境水果、冰鲜肉类、水产品及鲜活牛羊等农产品全国分拨中心。截至目前，郑州机场已进口新鲜水果135批、603吨、货值546万美元，进口挪威冰鲜三文鱼27批、249.5吨、181.7万美元。今年1月份，已有3000只澳大利亚种羊从郑州航空口岸进境，并经过我局隔离检疫。这也是河南首批、全国单批数量最多的一次种羊进境。

推动郑州国际陆港口岸建设。加快郑州多式联运监管中心建设，出台推进支持郑欧班列扩量增效十二项措施，扶持河南冷链物流业态，探索提高郑欧班列冷藏运输新业务。今年上半年，郑欧班列开行56班、4536标箱，已实现每周定期两班的常态化运行，其货运量、满载率、集货范围等指标均居中欧班列领先地位。依托郑欧班列，郑州市目前已经建成汽车整车进口口岸；自2014年11月以来，已累计进口汽车278辆，货值1286.4万美元。目前，质检总局已经批复同意在郑州设立进境粮食指定口岸。待郑州进口粮食指定口岸建成后，河南省内及中西部地区粮食进口业务势必回流郑州。

不断完善河南口岸功能建设。目前，河南已经拥有进口整车、水果、冰鲜水产品、食用水生动物等各类指定口岸，是我国指定口岸最多的内陆省份。依托航空口岸，郑州机场跨境电商业务单日业务量已突破1000单；待进境澳大利亚活牛口岸建成后，预计年进口肉牛10万头，可进一步扩大郑州航空口岸货运吞吐量，加快实现机场货运50万吨的目标；依托郑欧班列，探索海铁联运、空铁联运等多式联运业务流程与物流的融合，努力实现郑欧班列提质增效；依托郑州国际邮件交换站，全国邮政第四运转口岸建设工作有序进行；依托河南保税物流中心，发展跨境贸易电子商务，“买全球、卖全球，关口在郑州”逐渐成为现实。此外，洛阳航空港口岸正积极申请开通国际客运业务，商丘、南阳、信阳、三门峡、焦作等地铁路口岸建设规划已经纳入全省“十三五”规划当中。配合航空口岸、陆港口岸、邮政口岸等传统口岸，河南以郑州为核心的对外开放的新格局已经形成。

培育大产业，加快进出口扩量增效

业务是口岸发展的支撑点，更是服务河南外贸经济发展的着力点。扶持新兴业态、扩大企业出口、争取业务回流、开拓新兴市场、增加出入境货物批次、货值和监管数量是河南口岸扩量增效的新举措。

将产业集聚区培育成出口基地。推动主导产业向特色产业转变，培育营业收入超百亿元的特色产业集聚区达55个。全省已形成一大批以郑州电子信息、洛阳装备制造、漯河食品加工为代表的、具有国际竞争力的特色产业链。2015年上半年，全省180个产业集聚区实际利用外资34.1亿美元，增长20.2%，增幅高出全省平均水平12%。产业集聚区已成为全省利用外资的主平台。作为我省重要的出口基地，富士康郑州科技园上半年完成出口659.7亿元人民币，占全省63%。

扶持壮大新兴业态扩大出口。跨境电子商务跨越时空局限，具有开放性、全球性等特点，已成为国际贸易的新业态、新引擎。目前郑州已经具备先发优势，河南保税物流中心、郑州出口加工区已全面开展跨境电商业务，9月19至21日，机场口岸业务量累计突破1万单，郑州新郑综合保税区、郑州国际邮件交换站相关业务正处于紧锣密鼓的筹备阶段。今年上半年，通过郑州E贸易跨境电商服务平台出区入境包裹1354.64万包、货值 11.58亿元，分别居全国试点城市第一、第二位。

狠抓产品质量促进优进优出。产品质量是保障扩大出口的前提。配合郑州市全国质量强市示范城市创建活动，对宇通、中铁盾构、思念、三全、双汇、好想你及跨境贸易电子商务等不同企业、不同业态，采取分类指导、重点扶持、一企一策、一品一策等措施，提升产品质量、扩大企业出口。出台帮扶措施，推动南阳市创建全国首个出口食品农产品质量安全示范市、推动固始县创建全国首个生态原产地保护示范区。2015年1-7月，河南省出口食品农产品91.5亿元，同比增长15.6%。其中，干鲜香菇出口34.5亿元，占全省食品农产品出口总额的37.7%。

推进大通关，实现对外贸易便利化

口岸通关便利化是推动外贸增长的主要措施。河南着重从整合资源、优化流程、提升服务入手，努力提高通关效率、加快物流速度、降低企业成本，聚力打造“综合流程最优、综合效率最高、综合成本最低” 的中西部开放大口岸。

优化业务流程，提供一站式服务。复制推广8项自贸区检验检疫创新改革事项，加快政府职能转变、简政放权，积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，积极申建河南自贸区；对进出口企业实行分类管理，进一步简化审批流程，加快通关速度。9月15日，河南省内已经全部实现了“通报、通检、通放”，省内企业可以根据业务需要任意选择进出口报检地。

强化关检合作，深化“三个一”改革。联合海关开展跨部门的“信息互换、监管互认、执法互助”机制；积极落实“一机双屏”工作机制，深化关检合作“三个一”改革，查验时间节省50%以上；依托河南电子口岸平台，在郑州航空口岸先行部署统一版“一次申报”系统，与14个联检单位互联互通，实现了货物快检快放。

加强区域合作，推进通关一体化。积极参与“丝绸之路经济带”检验检疫“9+2”区域一体化工作，与山东、江苏、天津、新疆、内蒙古等沿海沿边口岸检验检疫局协作，实施直通放行和绿色通道制度，推动更多企业获得口岸直通放行资格。9月10日，丝路经济带“进口直通、出口直放”工作全面开通，河南进出口企业可以在丝路经济带区域内实现快速通关。