食药安全监管的群众路线工作法

◎陈培榕（食品药品执法支队洛江大队，福建 泉州 362000）

食药安全监管的群众路线工作法

◎陈培榕
（食品药品执法支队洛江大队，福建 泉州 362000）

在当前的社会背景下，食品和药品安全一直是社会比较关注的问题，所以为了促进人们使用放心食品和药品，应当保证食药安全。在社会主义发展和建设过程中，我们党坚持以群众路线为根本工作路线，发挥人民群众的巨大作用。新时期，我国的食药安全监督管理工作面临着诸多挑战。为了确保食药安全，应当发挥群众的作用。基于此，针对食药安全监管的群众路线工作法进行分析，通过对当前我国食药监管现状加以探究，并提出大力开展群众路线工作法的有效措施，从而最大程度提升我国食药安全质量，维护人民群众的根本利益。

食药安全；监管；群众路线；工作法

1　食药监管现状

1.1人员情况

根据报上级批准，福建省泉州市洛江区分局内设机构为办公室、食品生产流通监管股、餐饮服务食品监管股、药品监管股、行政审核审批股及执法大队。该局编制共26人，其中公务员编制14人，执法大队事业编制12人，现实际到位23人，现到位的正式人员中有党员12人，全为本科学历。虽然洛江区食药监管人员情况总体良好，但为了发挥食药监管部门的巨大作用，解决社会上存在的食药安全问题，洛江区食药安全监管队伍还需要不断壮大，从而为洛江区食药监管工作的开展提供有利保障。

1.2监管对象情况

目前，辖区内共有食品生产经营户1 837家，农副产品市场、集贸市场6个，通过认证的药品生产企业3家，其中：生产企业1家、中药材种植企业1家、氧气厂1家，药品批发零售经营户45家，医疗机构118家，医疗器械经营户16家，保健食品经营户6家，化妆品个体经营户76家，餐饮服务企业965家，机关企事业、建筑工地食堂1 000多家。

1.32015年监管任务情况

1.3.1审批业务负担大

2015年，洛江分局共受理各项审批业务766件，办结758件，办结率98.96%。其中：受理餐饮许可303份；受理食品流通许可353份；受理药品经营许可71份，办结67件；受理药品GSP认证19份，办结16件；三类医疗器械许可4份，办结3份；二类医疗器械备案15份；办理食品生产加工小作坊1份，药品“四证合一”1份。

1.3.2执法人员投入多

共出动执法人员913人次，累计开展513次执法检查，其中检查食品生产经营户915家次，餐饮单位483家次，学校和机关食堂81家次，涉药单位231家次，保健食品和化妆品生产经营户130家次。发出责令整改通知书383份，发出安全生产隐患排查记录表356份。共立案查处77起，办结70起，行刑衔接移送公安1起，罚没款入库35.1万元，其中：食品立案26起，办结24起；餐饮立案14起，办结13起；药品立案36起，办结35起。处理投诉举报31起，群众满意度为100%。

2　存在问题

2.1管辖区域分布广，执法人员不足

辖区横跨近60 km，食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械生产经营单位分布在三镇一乡两街道、85个村（社区），管辖区域涉及边远的农村、城乡结合部、工业园区等区域，给执法工作增加了难度，也增大了工作量。

2.2市场环境复杂，执法工作任务繁重

经过前期的调查摸底，发现在城乡结合部、工业园区、边远农村地区有大量的食品药品、餐饮生产经营单位和加工小作坊，整个市场杂乱无序，市场环境复杂，监管难度大，执法工作任务繁重。

2.3机构新组建，人员业务能力有待提升

单位刚成立不久，有些人员是外地调入，对当地情况不熟悉；有些是从外系统调入的，接触新监管领域，对新的业务还不够熟悉；有些新招录的，还没有执法证，还不能参与执法。

3　群众路线工作法

3.1充分发挥农村食药安全协管员的作用

加强对食药安全协管理员的知识培训，提升食药安全协管工作能力，做好食药安全的宣传监管辅助工作。重点加强对农村传统节日的大型宴会聚餐监管，确保农村大型宴会聚餐安全，加强针对农村市场销售的儿童食品的监管，加强针对农村市场销售的保健品的监管。

3.2充分发挥农村老年活动中心的作用

增强农村老人的食药安全知识水平，做好农村老人的食药安全知识普及，避免农村老人成为不法分子行骗对象，更要注重把农村老人发展成义务食药安全监督员。

3.3充分发挥校园的作用

通过做好校园食药安全知识普及工作，学生的食药安全意识有明显的提升，避免存在安全隐患的食品和药品对其造成的影响。总之，学生群体较多，如果学生的食药安全意识提高，则会对降低食药安全问题的产生发挥主要作用。

总之，为了提高食药安全性，食药监管部门一定要加强职业打假人数据库建设，发挥职业打假人的作用，采取正规的食药安全监管手段，减轻食药安全问题对社会的危害，从而促进社会的良好发展。

Mass Line Work Law of Food and Drug Safety Supervision

Chen Peirong
（The Food and Drug Law Enforcement Detachment of Luojiang Brigade，Quanzhou 362000，China）

In the current social background，the food and drug safety is always the concern of the society，so in order to promote people to use rest assured the food and drug，we should ensure the safety of the drug. In t90-he process of socialist development and construction，our party adhere to the mass line as the basic route to work，play a big role of the people. In the new period，our country's drug safety supervision and management work is faced with many challenges. To ensure the safety of the drug，the society should play the role of the masses. Based on this，the mass line work method for food and drug safety supervision was analyzed，based on the current status of China's drug supervision to explore and put forward effective measures to carry out the mass line of the execution of work，to the greatest degree of improving the quality of drug safety in China，the people's fundamental interests.

Drug safety； Regulation； The mass line； Execution of work

F203

10.16736/j.cnki.cn41-1434/ts.2016.04.007