工程项目成本控制探析

◎李小烈

（中粮工程科技（郑州）有限公司，河南 郑州 450053）

工程项目成本控制探析

◎李小烈

（中粮工程科技（郑州）有限公司，河南 郑州 450053）

通过对工程项目实施阶段成本控制原则及方法进行细致的介绍，使人们对工程项目成本控制有一定的了解，为今后工程项目开源节流，提升利润空间提供启示。

工程项目；成本控制；经济效益

近年来，随着国内外经济的不断发展，建筑行业迎来了巨大发展机遇，建筑施工企业之间的竞争也日趋激烈，甚至到了白热化的程度。为了中标，各施工企业在竞标时都将利润压到最低，有的企业为了生存，甚至不考虑项目的利润。在残酷的竞标环境中，任何一个项目要想获得利润，控制工程项目成本是关键，项目成本最小化才能实现利润最大化，这也是建筑施工企业最重要的管理目标，是其生存和发展的根本保证。

工程施工项目成本控制，指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物资资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的实现。施工项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。该文主要结合笔者多年工程项目成本管理的经验，探析如何对工程项目实施阶段进行成本控制。

1　合理确定成本控制原则

在工程实施的过程中，其目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加工程项目收入，提高对工程项目成本的管理水平，创造较好的经济效益。因此，在项目成本控制中，必须要遵循全员控制和全过程控制原则。

1.1全员控制

全员控制就是与项目有关系的所有责任人参与到项目的成本控制中来。全员控制是考核施工项目成本施工项目经济效益的综合性指标，涉及与施工项目形成有关的各部门，也与每个职工切身利益有关。因此，施工项目成本的控制需要大家共同关心。同时，有关的各部门、各单位和个人都要肩负成本责任，把成本目标落实到每个部门乃至个人，真正树立起全员控制的观念。只有全员控制成本的观念牢牢地被大家理解以后，只有项目的成本与大家的经济利益挂钩以后，才能真正做到项目成本的全员控制。

1.2全过程控制

施工项目成本的发生涉及项目整个周期。因此，项目成本形成的全过程（从投标开始至中标后的实施及竣工验交）都要有成本控制的意识。在投标阶段，做好成本的预测，签好合同；在中标后的施工过程中，要制订好成本计划和成本目标，并采取技术和经济相结合的有效手段，控制好事中成本；在竣工验收阶段，要办理工程结算及追加的合同价款，做好成本的核算和分析，使施工自始至终处于有效控制之下。

2　成本预测及计划

建立工程项目经济评估制度，科学、合理地确定各项经济指标，是企业层面从源头上把住成本关口的重要环节。因此，工程中标后，应及时组织有关人员对项目进行经济评估。在广泛、深入地进行市场调查研究的基础上，对比预算成本与实际成本，测算评估该项目的经济效益，对项目的盈亏做到心中有数。也就是根据项目的合同条款、施工条件、图纸变更、各种材料的市场价格等因素，结合企业自身的施工能力、管理水平，在成本最小原则下生产要素最优组合的理论，测算每道工序（单元）应消耗的时间、投入的劳力、材料、机械等生产要素，进行成本倒逼，优化施工组织设计方案，并依据优化的施工组织设计方案，客观、公正、合理地确定工序单价和该项目的目标成本，以便指导施工和进行成本的有效控制。

有些项目缺乏必要的成本管理环节，不进行成本预测和计划，管理存在随意性；有些项目成本计划和实施明显存在分离的情况，计划做得很好，实施过程中完全按照自己的意图进行项目管理，计划仅仅只是贴在墙上知道有个计划而已，起不来控制作用，更不用说是降低项目的成本了。没有依据成本计划进行成本控制或由于成本计划编制质量不高，无法依据成本计划进行成本控制，使成本管理走向形式化。究其原因，主要的问题出在成本核算环节。由于我国大多数建筑企业没有建立完善的项目成本核算体系，成本核算目的性不强、不系统，使项目成本预测与计划失去了数据基础。而成本预测与计划不准确，又使施工项目成本控制失去目标。

3　目标成本责任制

目标成本既是企业层面对项目实施成本控制和考核的尺度，又是项目层次努力要达到的成本指标要求。为实现目标成本，项目层次应积极推行责任成本管理，按照不同的成本要素，将目标成本进行细分，纵向分解到工区、作业队、工班（班组），横向分解到项目部各分管领导、职能部门和个人。建立纵向到底、横向到边的目标责任成本体系。同时，按照细化的施组安排，将目标成本分解落实到每个阶段、每个责任者身上，形成全员、全方位、全过程的项目成本管理格局，真正做到人人责任明确，个个肩上有指标，并把个人利益与成本指标密切挂钩，严格考核，奖罚兑现，以责任成本的受控来保证目标成本的实现。

项目成本控制相关人员应根据职责分析各种因素，为企业正确确定责任成本提供依据，研究解决合同的不确定项目与项目有关管理人员配合，增加工程收入，及时反馈和研究工程发生的变更，做好索赔，保证工程收入。积极参与对外经济合同的谈判和决策，严格控制分包，切实做到“以收定支”。

4　计价付款集体决策

对项目层次而言，计价付款可以说是控制成本的最后一道关口。以往有的项目亏损、成本失控，很重要的一个原因就是多计多付造成的。在这个环节上，必须重点把握“集体”二字，不论是计价还是付款，都不能一人说了算。验工计价必须由项目部主管牵头，组织施技、质检、计财、物资等部门人员核实完成的实物工作量，依据确定的目标责任成本和工序承包单价，计算工程价款。在拨付工程款时，应按照规定留足质量保证金，集体研究，按时足额拨付。做到验工看现场，计价看验工，多方共签认，拨款集体定，留足质保金，出了问题追责任。同时，项目部应按月、按季向企业主管部门报送计价和拨款报表，以便企业能够随时掌握施工进度和工程价款的使用情况，防止成本失控。

5　成本节超与管理者利益挂钩

工程项目所有工作的开展，都与项目成本息息相关，只有抓住了成本管理这个要点，才能将项目成本控制在合理范围之内。因此，要把与成本有关的工期、质量、安全、文明施工等纳入成本管理的范畴，与其密切结合起来，建立科学有效的成本管理机制。管理机构应制定相应的成本控制奖惩办法，对突破目标成本控制指标的项目部及其主要领导、直接单位和个人等，在评先评优、职务提升、收入分配等方面，坚持成本一票否决制度，牢固树立“成本第一”的管理理念。这样能有效地激励项目参建个人及单位，确保成本控制不成为空话，真正为项目带来实实在在的经济效益。

6　创造索赔机会和激励分成

搞好变更索赔和成本控制都是为了一个目的企业效益。因此，加强项目的成本控制，更不能忽视变更索赔。必须强化索赔意识，从施工一开始，就要认真研究设计文件、图纸、合同条款和现场条件等，找准索赔的切入点，抓住机会，及时编制索赔资料，据理力争，把索赔工作贯穿于施工的全过程，提高索赔效果。对在索赔中为企业获取较好效益的有功人员，应给予重奖或按索赔额的一定比例分成，让其他人员心服，形成有利于发挥索赔人员聪明才智和积极性的良好环境和氛围。加快建立和完善企业索赔师制度，培养和造就一大批索赔师队伍，以适应市场竞争的要求，增强企业搏击风险的能力。

在建筑承包市场日益竞争激烈的今天，如何主动创造索赔机遇成了项目盈利的关键。在施工过程中，承包商应坚持监理及业主的书面指令为主，即使在特殊情况下必须执行其口头命令，亦应在事后立即要求其用书面文件确认，或者致函监理及业主确认。同时做好施工日志、技术资料等施工记录，以达到资料的完整性。对停水、停电、甲供材料的进场时间、数量、质量等，都应做好详细记录；设计变更、技术核定、工程量增减等签证手续要齐全，确保资料完整；业主或监理单位的临时变更、口头指令、会议研究、往来信函等应及时收集，整理成文字，必要时还可对施工过程进行摄影或录像。又如甲方指定或认可的材料或采用新材料，实际价格高于预算价（或投标价），按合同规定允许按实补差的，应及时办理价格签证手续。在施工中需要更改设计或施工方案的也应及时做好修改、补充签证。此外，要十分熟悉各种索赔事项的签证时间要求，区分24 h、48 h、7 d、14 d、28 d等时间概念的具体含义。

7　及时进行项目完工清算

在加强项目成本过程控制的同时，抓好对每个单项工程的完工清算和整个项目的竣工结算，也是把住项目成本的重要一环。不论是内部还是外部施工队伍，即便是完成一座涵洞、一座挡墙，都要做到完工一项抓紧清算一项，不留尾巴和后患。这样既能使经济纠纷和风险在施工过程中得到化解，又可减少竣工结算的难度。当整个项目完工后，应按合同要求，及时组织有关人员搞好竣工结算，核实项目发生的实际成本，分析目标责任成本的执行情况。撤销银行户头，堵塞成本流失的漏洞，提高项目综合经济效益。

8　结语

通过以上分析可以了解到工程项目成本控制要点，在项目实施过程中必须执行有关的成本控制原则及办法等，制定合理的计划成本和降低成本的措施，精准控制和核算施工过程中发生的各项成本，及时提供可靠的成本分析报告和有关资料，并与计划成本相对比，对项目进行经济责任承包的考核，以期改善经营管理，降低成本，提高经济效益。

施工企业的最终目标是经济效益最优化。成本控制的一切工作都是为了效益，建筑产品的价格一旦确定，成本便是最终效益的决定因素。只有稳健控制好工程项目成本，做好工程项目开源节流，利润空间才能得以提升。

[1]唐菁菁.建筑工程施工项目成本管理[M].北京：机械工业出版社，2004.

The Study and Analysis of the Control for the Cost of Project

Li Xiaolie
（COFCO Engineering & Technology （zhengzhou） Co. Ltd.， Zhengzhou 450053， China）

Through the implementation of the project cost control principles and methods were introduced in detailed， so that people have a certain understanding of the project cost control， for future projects to increase income and reduce expenditure， improve profit margins provide inspiration.

Projects； Cost control； Economic benefits

F275；F426.92

10.16736/j.cnki.cn41-1434/ts.2016.06.002

李小烈（1980-），男，工程师，主要研究方向为工程造价及项目管理。