我国基层食品药品监管问题及对策研究

高学峰

（唐山市开平区市场监督管理局，河北 唐山 063021）

我国基层食品药品监管问题及对策研究

高学峰

（唐山市开平区市场监督管理局，河北 唐山 063021）

食品药品是人类的必备用品，与人类身体健康和生命安全存在着密切的联系，只有加强食品药品监管，才能为人类营造质量安全的环境。就我国基层地区的食品药品监管现状看，存在着一定的不足，使食品药品质量安全无法得到确切保障。因此，相关部门人员有必要对该问题加强研究。本文主要分析我国基层食品药品监管的问题及原因，并提出解决基层食品药品监管问题的具体对策。

基层；食品药品；监管；对策

食品药品安全直接关系着人类的健康与生命。目前，食品药品安全问题屡禁不止，必须加大监管力度，以规避系列质量安全事件，防止历史悲剧重演。近年来，我国对食品药品的监管力度不断加大，但安全事故仍较多，尤其对于基层而言，存在监管不到位的问题，直接带来严重的食品药品安全隐患。基于此，笔者主要从基层食品药品监管问题视角着手，对其产生的原因进行分析和提出解决问题的对策，以期为基层营造良好环境。

1　我国基层食品药品监管的问题

当前，基层食品药品监管中存在许多问题。首先，缺乏完善的监管体系，导致监管人员开展工作时缺少工作依据。例如，监管工作范围较大，缺少重点监管目标等，给监管工作带来不良影响。其次，在基层食品药品监管中，缺少社会公众的广泛参与，未能调动社会积极力量而强化监管工作。再次，基层在开展食品药品监管工作时，人才匮乏是制约性条件，既不能使用先进的检测技术，又对基层食品药品的了解少之又少，阻碍监管工作进程。最后，监管工作开展中，职能和责任的划分相对不够明确，在一定程度上加大监管难度[1]。

2　基层食品药品监管问题产生的原因

基层食品药品监管问题相对较多，降低监管效率。致使监管问题产生的原因相对较多。首先，基层针对食品药品的将监督管理局处于不断改革中，职能交接、人员分配与编制等问题逐渐增多，对监管工作形成阻碍。其次，基层地区的食品药品监管机构成立时间相对较晚，其监管经验不足，且对食品药品监管部门的认知程度偏低，不能深入开展监管工作。再次，基层食品药品监管工作的专业性不够。如：未能及时对食品药品检测人员加强培训，且监管人员分流现象较为明显，难以实现专业化监管。第四，基层开展食品药品监管工作中，受经费、技术等条件的限制，不能配备专业的检测设备，阻碍监管工作进程。最后，人们的思想观念落后，对食品药品监管的认识能力不足[2]。

3　解决基层食品药品监管问题的对策

3.1组建高素质监管团队

基层食品药品监管问题令人堪忧，要从根本上解决监管问题，有必要组建一支高素质监管团队。对此，相关部门人员可从两方面着手：首先，提高监管行业的准入门槛。一方面，针对基层食品药品监管工作岗位设定严格的招录条件，使人才引进更具定向性，为人才队伍建设提供基础；另一方面，建立完善的考核机制，针对基层食品药品监管人员加强考核，遵循优胜劣汰的原则，保证高素质专业人才参与监管工作实践。其次，加大对监管人才的培训力度，使之成为专业技能型人才。例如，针对技术人才加强培训中，应注重向其传授先进的检验技术和设备使用技能等，并为技术人才提供实践的机会，进一步提高人才综合素质。基于此，高素质监管团队得以组建。

3.2健全监管机构

纵观我国食品药品监管工作实践，要加大监管力度，应健全监管机构。首先，充分发挥地方政府的作用，对监管职能、监管机构等加以整合，以达到统一监管的目的，对提高食品药品监管效率奠定基础。基于此，强化政府职能是关键，使政府促进监管工作的深入开展。其次，健全执法机构，规避传统食品药品监管和执法中的盲区，并针对执法机构而完善系列制度。再次，健全检验检测机构，尤其针对安全风险较高的食品药品，更要严把抽检环节。长期以来，由于基层缺乏专门的检验场所或技术等，造成监管工作不到位。因此，必须建立完善的检验检测机构，加强基层的食品药品检验。最后，在乡镇地区建立监督管理所，以加强食品药品监管[3]。

3.3创新监督和管理模式

就基层食品药品监管工作而言，要提高监管效率和规避监管问题，创新监督和管理模式十分关键。首先，构建协调联动机制，以形成合力，推进基层食品药品监管工作的发展进程。例如，联合基层的工商管理部门、卫生部门、农业部门等，成立联动办公室，针对基层食品药品监管工作制定切实可行的方案，并设置应急方案，以防控食品药品质量安全风险。其次，在创新监督和管理模式中，应充分调动社会中一切力量协同参与监管工作。如，社会人员参与食品药品监管工作中，鼓励其积极利用法律武器而维权，维护消费者的合法权利，形成群防群控的良好氛围，强化基层食品药品的监管。

4　结语

只有确保食品药品质量安全，才能提高人类身体健康指数和生命安全系数，同时有利于维护社会和谐稳定和国家经济健康可持续发展。目前，基层食品药品监管存在着一定的问题，直接降低基层食品药品监管质量，且难以为基层居民提供健康保障。因此，笔者提出应组建高素质监管团队、健全监管机构、创新监督和管理模式，以解决基层食品药品监管问题。

[1]杨兴无，付晓玲.基层食品药品监管工作中存在的问题及对策[J].科技风，2009（20）：107.

[2]刘恩华.我国基层食品药品安全监管存在的主要问题及建议[J].市场论坛，2015（9）：1-2.

[3]庄栋凯.论基层食品药品监管中的问题排查处理机制构建[J].上海食品药品监管情报研究，2010（6）：10-13.

Research on the Problems and Countermeasures of Grass Roots food and Drug Administration in China

Gao Xuefeng
(Market Supervision and Administration, Kaiping District, Tangshan 063021, China)

Food and drug products is essential for human beings, there is a close link to human health and life safety. In order to create a quality and safety of human environment, we should strengthen food and drug regulation. At present, there is some shortages on the food and drug supervision in the grass roots of our country so that the quality and safety of food and drug can’t be guaranteed. So it is necessary for the relevant departments to strengthen the research on this problem. This paper mainly analyzes the problems and causes of the food and drug regulation in our country and puts forward the spec ifc countermeasures to solve those problems.

Grass roots; Food and drug; Regulation; Countermeasure

F203

10.16736/j.cnki.cn41-1434/ts.2016.18.022

高学峰（1972-），男；主要研究方向为食品药品安全。