浅谈山西省社会工作机构的组织结构现状

王旭

(南京师范大学社会发展学院,江苏 南京 210000)



浅谈山西省社会工作机构的组织结构现状

王旭

(南京师范大学社会发展学院,江苏 南京 210000)

近些年，我国逐步建立了“三社联动”和“两工协作”的服务机制，山西省也在不断响应政策，省民政厅联合社会工作机构发挥着“三社联动”的作用。为了更好地促进山西省社会工作机构的发展，研究分析当前山西省社会工作机构的组织结构显得尤为重要。在我国，东南沿海一带的社会工作发展较迅速，中部地区的发展正处于起步并不断加速阶段，山西省作为中部地区的一大代表，目前也正在不断探索和实践，寻找一条适合山西省社会工作机构发展的本土化道路。

山西省；社会工作机构；现状

1 组织结构现状

截至2015年，山西省拥有社会工作专业证照的有2700多人，其中太原市有1100人左右。从设置社会工作专业的高校分布来看，山西省仅有5所高校，包括山西医科大学、山西大学、太原科技大学、山西财经大学和山西中医学院。

那些依托高校成立的社会工作机构的骨干成员多为高校行政人员和教师，他们主要负责行政性社会工作；而在社会工作专业实践上，各机构拥有自己的专业社会工作者，又是一线社工，在社工服务岗位上运用社工专业的方法服务社工服务对象，他们都持有助理社工师资格证，也有部分已考取中级社会工作师资格证，并与自己所在的机构签订正式的工作合同；除了专业社会工作者之外，各机构也会招聘一些实习社工，也叫做顶岗社工，同样与所在机构签订工作协议，领取实习工资，到期转正；当然，除此之外，还有许多人以志愿者和义工的身份参与其中，构成了一定的比例。不管哪一家社会工作机构，除了专职社工的数量保持相对稳定性外，顶岗社工处于不定期不定人阶段。

2 组织结构存在的问题

山西省社会工作机构内的工作人员由专职社工、顶岗社工和志愿者组成，由于中部地区社会工作的发展较东南沿海一带来说发展较慢，目前社会工作的普及度偏低。志愿者靠热情、兴趣和能力为服务对象提供服务，而不是根据机构正是岗位的要求参与服务，使得山西省社会工作机构的服务呈现半专业化。

据调查，我国现有50万名专业社工人才，其中全国助理社会工作师和社会工作师共有20万人，较10年前大幅增长。然而，根据《社会工作专业人才队伍建设中长期规划(2011-2020年)》中计划2020年国内专业社会工作人才达到145万人的要求，距离要求还有近100万的缺口。截至2015年，山西省拥有社会工作专业证照的有2700多人，其中太原市有1100人左右，山西省社工人才比例较低，而且山西省仅有5所高校设置有社会工作专业，使得山西省社工专业的学生和从业人员基数变小。根据笔者的调查和访谈可以发现，山西省社工机构里的专职社工所占比例较低，机构内的专业人员主要由一些有实务经验的社会工作者和高校社会工作专业老师组成，机构内大多数工作人员是高校社会工作专业的学生和社会中的志愿者，他们并没有专业的知识和能力，只能通过机构内专业人员的督导和专业知识技能的传递去学习社会工作专业知识和助人技巧①。虽然志愿者和义工会接受机构提供的专业的培训，但是，在具体的服务活动实施中还是会影响到服务的专业性，缺乏实践经验，容易受到服务对象的质疑。

3 完善途径

虽然目前山西省社会工作机构有社会工作者和志愿者，但是志愿者的数量远远多于专业的社会工作者，而且机构的督导也比较缺乏，志愿者和义工在提供助人服务中还是表现地不够专业。所以，加强专业化运作显得很重要，社会工作机构应该与其他机构加强交流合作，定期邀请在一些其他机构从事社会工作的专业人员分享经典案例，向顶岗社工和志愿者传授社会工作专业知识和助人技巧，以及他们多年的实践经验和教训。除此之外，机构应注重人才培养，机构工作人员要经常外出参加会议，向更好的机构工作人员学习经验，共同成长②。另外，再聘用一些持证上岗专业的社会工作者，改变机构的员工的成长机制以吸引更多的专业人员。比如，据了解可知，某机构从2015年6月起持续招聘专业社工督导和一线社工，对于督导，要求是社会工作专科及以上学历，成功通过初级督导选拔，并且具备一年以上专业督导经验；对于一线社工，要求也是社会工作及相关专业大专及以上学历，从事社工相关工作满一年，有足够的实习经验，并且持有国家助理社工师或社工师职业资格证书。这些招聘中的硬性条件为山西省社会工作机构的专业化运作保障了专业的人力资源。

4 结论

2016年5月10日，太原市民政局发出了通知，将加快推进民办社会工作机构的发展，到2020年建成一个省级民办社工机构孵化基地，每个县(市、区)至少建立一个民办社会工作机构孵化基地。这一通知的发出，在山西省开辟了一条发展社工机构的新道路，也为其他地级市提供了良好的借鉴。10月18日，民政部、教育部、人力资源社会保障部等中央12部门联合印发了《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》(民发〔2016〕186号)，坚持按需设岗、分类指导、以岗定薪、保障基层、稳定一线的原则，提出了一系列加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的政策措施，对山西省社会工作机构的组织结构将产生一定影响，在一定程度上促进山西省社会工作机构向更专业化的方向发展。

注释：

① 刘春霞.关于高校教师举办社会工作机构的思考——以北京政法职业学院为例[J].北京政法职业学院学报，2012,(4):115

② 刘战旗.内地民办社会工作机构的发展处境与经验启示——以A社会工作机构的发展为例[J].社会工作，2014,(3):110-119

[1] 易松国.民办社会工作机构的问题与发展路向[J].社会工作，2013,(5):23-24

[2] 彭善民.上海社会工作机构的生成轨迹与发展困境[J].社会科学，2010,(2):54-56

[3] 刘春霞.关于高校教师举办社会工作机构的思考——以北京政法职业学院为例[J].北京政法职业学院学报，2012,(4):114-117

王旭(1995-)，女，汉族，山西运城人，研究生硕士，就读于南京师范大学社会发展学院，研究方向：社会工作。

C916

A

1671-1602(2016)22-0103-01