我国公共体育场馆经营管理现状分析

易真志

(军事交通学院三连，天津 300000)

我国公共体育场馆经营管理现状分析

易真志

(军事交通学院三连，天津 300000)

摘要：公共体育场馆是指国家投资或筹集社会资金兴建、各级体育行政部门管理的体育场馆,主要用于运动训练、运动竞赛以及开展群众性体育活动。公共体育场馆实行经营型管理的改革取得了明显的经济效益 ,在一定程度上缓解了经费不足的矛盾 ,然而在其经营管理的过程中也存在诸多问题、面临许多困难。通过分析公共体育场馆经营管理过程中存在的问题 探讨相应对策 ,旨在不断提高我国公共体育场馆经营管理水平。

关键词：公共体育场馆；经营管理；经济效益

1我国公共体育场馆经营管理存在的问题

1.1场馆功能单一,使用率不高

现有大中型公共体育场馆大多是按照体育比赛的要求修建的,在设计建造时,主要是从承办国际、国内比赛的要求考虑,功能单一,规模大、标准高,附属建筑面积大,因而对外开放经营成本高,使用率低,如果低价位向群众开放,往往入不敷出,以北京首都体育馆为例,占地 7 hm2,建筑面积 40 000 m2,而可用于体育活动的最大使用面积只有 2 800 m2,大约是 14∶1,如果要进行一场普通的篮球赛,其使用面积与建筑面积之比大约只有百分之一,因此体育馆在大部分的时间里,只能是大门紧闭[2]。而小型公共体育场馆大多设施简陋,缺乏配套服务设施,功能单一,实行经营型管理,其自我发展与生存能力较差。

1.2税费缴纳较多,场馆负担较重

公共体育场馆是国家发展体育事业的物质保障,市场经济条件下同时也是体育劳务商品的生产、经营单位。 1994年我国税制改革后,公共体育场馆与其它经营单位一样,是我国的纳税义务人,经营活动也要照章纳税,场馆对外开放收费要交 5 %的营业税,其它经营还要交所得税,房屋出租要交 12 %～ 17 %的房产税和教育附加费。除了税收之外,还有各种各样的费,如治安费、防疫检测费、门前三包费、物价管理费、绿化费等等。 繁多的税费造成公共体育场馆额外经营负担过重、处境困难。

1.3经营管理人才缺乏,人员超编严重

经营管理人才是制约公共体育场馆经营管理水平业型管理向经营型管理转变。在“以体为主,多种经营”的方针指导下,公共体育场馆开始由功能的单一化向多元化转变,从无偿服务向有偿服务转变,广开门路,举行文艺演出,开办商店、餐厅、歌舞厅等等。通过十多年的改革、探索,有些场馆开始实现经费自给,甚至出现了年盈利百万元以上的公共体育场馆。 公共体育场馆实行经营型管理取得了明显的经济效益,在一定程度上缓解了经费不足的矛盾,然而在其经营管理的过程中也存在诸多问题、面临许多困难,必须从体制、管理、法规等多方面的改革加以解决。

2解决我国公共体育场馆管理问题的相关策略

2.1改革公共体育场馆管理体制,实现多种管理模式并存

根据我国公共体育场馆的不同特点和经营管理的现状,加大场馆管理体制改革的力度,实现多种管理模式的并存。对于小型公共体育场馆,可以委托社区管理,方便居民参加群体活动,满足广大人民群众健身、休闲、娱乐的需要,保障体育事业的健康发展;对于大中型公共体育场馆,应努力推向市场,采用市场运行机制,部分场馆可尝试实行公司制,按照现代企业制度经营运作;对于一些训练基地性质的场馆可以委托给运动队(俱乐部)、单项体育协会经营运作。

2.2调整税费政策,保障经营活动步入良性循环的轨道

由于公共体育场馆经营创收不同于其它服务性行业,有其自身的特殊性,不能简单地根据市场调节和投入产出计算。 现阶段公共体育场馆经营活动的经济效益和社会效益的矛盾还比较突出,因此对公共体育场馆的开放、经营活动实行特殊的税收政策,对不同类型的场馆实行分类管理,减轻场馆的税费负担,使公共体育场馆的经营活动步入良性循环的轨道。运用税收、法律等手段规范场馆的经营活动,确保公共体育场馆综合效益的提高。

2.3引进人才与减员增效并重,完善内部激励机制

鉴于我国公共体育场馆职工队伍的现状,在激烈竞争的市场经济中,公共体育场馆要想求得生存和发展,引进、培养既懂体育运动发展规律又谙熟市场运作机制的复合型人才显得尤为紧迫。打破长期以来场馆进人渠道单一化的模式,吸引非体育系统的经营管理人才到体育场馆工作,尽快改善场馆人员结构。鼓励馆干部、职工在职进修,对现有人才的知识进行更新换代,引导职工向管理、技术和经营岗位转换。让超编职工转岗、下岗,到能发挥他们最大作用的地方去,尽快提高场馆的整体效益。加大内部管理的力度,完善内部。激励机制,调动每个职工的积极性,实现责、权、利相结合,推行全员劳动合同制。

3结语

公共体育场馆实行经营型管理的改革取得了明显的经济效益 ,在一定程度上缓解了经费不足的矛盾 ,然而在其经营管理的过程中也存在诸多问题，必须从体制、管理、法规等多方面的改革加以解决。

参考文献：

[1]刘佳. 我国大型公共体育场馆经营管理现状与对策研究[D].西安体育学院,2012.

[2]徐文强,陈元欣,张洪武,王健. 我国公共体育场馆经营现状及管理体制改革研究[J]. 成都体育学院学报,2007,03:1-6.

[3]曹可强. 上海市公共体育场馆经营管理现状与对策研究[J]. 沈阳体育学院学报,2003,04:7-9.

中图分类号:G80

文献标志码：A

文章编号：1671-1602(2016)12-0279-01