“京津冀一体化”背景下河北省农民工就业质量分析研究

李雅超,郑锁山

(河北大学管理学院，河北 保定 071000)

“京津冀一体化”背景下河北省农民工就业质量分析研究

李雅超,郑锁山

(河北大学管理学院，河北 保定 071000)

摘要：努力提高弱势群体的就业质量是河北省“十三五”规划中将要重点解决的问题，构建和完善农民工公共就业服务体系对于提升农民工就业质量、促进农民工充分就业、规范农民工就业市场、维护农民工合法权益具有重要的现实意义。本文以河北省农民工就业市场为研究对象，通过对农民工就业服务体系发展现状以及存在问题的分析，提出了进一步提高农民工就业质量的相关对策。

关键词：农民工;就业质量;公共就业服务体系;财政支持

公共就业服务体系是以国家为主体，通过制定就业政策，帮助就业弱势群体，从而达到促进就业、加强培训、优化劳动力资源配置的作用。特别是当前河北省处于“京津冀一体化”背景下，如何抓住机遇实现弱势群体的体面就业，是当前政府和社会无法回避的问题。因此，在当前进行公共就业体系研究以提高农民工就业质量，具有重大的现实价值。

1河北省域内农民工就业状况分析

1.1农民工就业规模逐年扩大，就业层次普遍较低。京津冀都市圈内农村劳动力流动的空间分布高度集中于北京和天津，河北是京津地区农村劳动力的重要来源地。随着中小城镇的崛起和农村经济的规模化发展，大量的农村剩余劳动力加入到进城务工的群体之中。

1.2农民工就业待遇稳步提升，就业保障日渐完善。自“京津冀一体化”战略实施以来，在中央和地方政府不断加大对农民工政策的倾斜力度之下，河北省农民工的收入水平实现了显著增长。政府千方百计地提高弱势群体的收入水平和福利待遇，农民进城务工收入已占据了农村家庭收入的半壁江山，政策红利已初见成效。

1.3农民工就业环境尚需改善，就业质量有待提升。虽然河北省在改善农民工就业状况方面取得了令人欣喜的成果，但农民工就业环境较差确是不争的事实。从行业分布来看，第一产业就业占3.7%，第二产业就业占54.4%，第三产业就业占41.9%，主要集中在低技术含量、高工作强度的流水线作业上。

2政府改善农民工就业质量面临的问题

2.1政府支持力度不足，职业培训发展滞后。与京津两市相比，河北省在经济发育程度和经济发展速度上存在明显的落后，政府财力的不足一直是解决农民工就业问题的瓶颈。尽管河北省各级政府部门比较注重农民工公共就业服务体系的建设，但由于政府支持力度有限，不能完全发挥农民工公共就业服务体系对农民工就业的扶持作用。当前由政府部门引导的农民工技能培训难以满足农民工这个庞大的集体，也就难以提升农民工的综合素质。

2.2相关法规缺乏针对性，无法可依情况频现。合理规范的法律监管对于维护农民工的合法权益具有重要的保障作用。由于文化素质较低和维权意识较差，农民工在外出择业时常常遭遇歧视和权利侵害，无法真正实现体面就业和生存。

2.3信息资源有待整合，信息化建设相对滞后。加强农民工公共就业服务体系的信息化建设对于促进农民工高质量就业、实现信息资源共享具有重大意义和现实需求，特别是在京津冀协同发展背景下，农民工就业服务体系的信息化建设显得至关重要。但是河北省的农民工就业信息化建设尚处于初级阶段，缺乏高效的就业网络信息平台，难以实现对公共就业信息的有效整合和统一规划。具体来说，各级政府目前无法及时准确地获得农民工的整体信息和各企业的用工需求，公共就业信息网络平台的存在价值大打折扣。

3提高农民工就业质量的对策建议

3.1明确政府职能，建立健全财政投入机制。基于财力不足和技术落后的现实困境，河北省应积极争取国家层面的政策支持和财政补助，在构建和完善农民工公共就业服务体系时发挥主要的作用，承担起主体责任。各级政府要认真履行促进就业职责，建立城乡劳动者平等就业制度，建立起覆盖省、市、县、乡、村的多层次就业服务体系，在就业信息、技能培训等方面为劳动者提供帮助，为更多的农民工提供实实在在的帮助。同时，政府部门应完善预算安排，加大对于农民工公共就业服务方面的财政投入，依靠财政投入有效推动相关机构办事效率的提升，逐步提高不发达地区的自我发展能力。

3.2完善相关法律法规，保障农民工合法权益。世界历史经验表明，应把农民工就业质量问题上升到法律层次加以考量，这才是解决问题的长效机制。河北省应将农民工就业问题放到“京津冀一体化”这个大范围加以考量，积极加强与京津两地在政策法规方面的交流与协作，同时针对实际省情出台具有针对性的规章制度，确保农民工就业方面法律法规的可操作性和执行力度。与此同时，政府应对就业服务平台加强监管，将农民工就业纳入考核体系，努力改善农民工的就业环境和质量。

3.3加快信息化建设，拓宽农民工就业渠道。河北省各地区要因地制宜，积极融入首都经济圈，拓宽农民工就业渠道和容量，充分利用现代信息技术服务就业。政府可以将当前的产业发展和就业趋势等信息融入农民工公共就业服务体系的建设之中，尽快建立对农民工就业统计监测调查的制度，有效防止农民工自主择业时的盲目滞后性，发挥信息资源对于提升农民工就业质量的独特优势。

参考文献：

[1]王新刚.论完善河北省农民工社会保障制度[J].产业与科技论坛，2013(18)：57-58.

[2]贾荣言.河北省公共就业服务体系研究[J].经济纵横，2014(5)：66-69.

[3]李志伟.河北省农民工就业质量现状调查研究[J].致富时代，2014(4)：102-103.

作者简介：李雅超(1991.10-)，女，河北石家庄人，河北大学管理学院硕士研究生，研究方向：社会保障。

中图分类号:TP37

文献标志码：A

文章编号：1671-1602(2016)12-0199-01

基金项目：2015年河北省社会科学基金项目，项目编号：HB15SH066；2015年保定市社科规划课题阶段成果，课题编号：20150511

郑锁山(1991.08-)，男，河北唐山人，河北大学管理学院硕士研究生，研究方向：资产评估。