阿勒泰地区第一批草原生态补奖政策落实情况

木黑提·托里别根

(新疆阿勒泰地区草原站，新疆 阿勒泰 836500)



阿勒泰地区第一批草原生态补奖政策落实情况

木黑提·托里别根

(新疆阿勒泰地区草原站，新疆 阿勒泰 836500)

草原生态保护补助奖励机制是一项生态工程、民生工程和德政工程。认真贯彻落实草原生态保护补助奖励机制政策，是转变草原畜牧业生产方式，改善草原生态的迫切需求，也是增加牧民收入，实现全面建设小康社会目标的必然要求。该工程自2011年启动实施以来，在自治区的关心支持下，在地委、行署的正确领导下，地、县财政、畜牧等部门密切配合、通力协作，做到了“目标任务、基础工作、管护措施、资金发放”四个到位，各项工作都取得了实质性成效，广大农牧民已经切身受益。

草原生态；保护补助奖励机制；工作效益；采取措施

1 积极落实草原生态保护补助奖励机制政策

阿勒泰地区草地总面积为1.48亿亩(1亩约为667m2)，可利用面积为1.08亿亩，牧民承包经营草原面积为1.06亿亩。自草原生态补助奖励机制政策启动实施以来，阿勒泰地区、县(市)财政、畜牧等部门密切配合、通力协作，做到了“目标任务、基础工作、管护措施、资金发放”四个到位，各项工作都取得了实质性进展，广大农牧民已经切身受益。

一是目标任务落实到位。基本完成自治区下达的目标任务，实现草原禁牧面积2045万亩，草畜平衡面积8560万亩，牧民生产资料综合补贴21431户，牧草良种补贴面积36万亩。

二是基础工作落实到位。加快落实草原承包责任制，坚持“权属明确、管理规范、承包到户”的原则，明确牧户草场四至界线，确定草场类型、等级、载畜量等相关信息，逐户签订草场承包合同书，落实草场承包工作，为草原生态补奖机制的落实奠定良好基础。

三是管护措施落实到位。加强禁牧管护站、草畜平衡检查站建设，配齐禁牧管护和草畜平衡清点检查人员，认真落实牲畜清点核查措施，严肃查处违反禁牧规定的问题，确保禁牧和草畜平衡工作扎实推进。

四是资金监管落实到位。按照自治区草原生态保护补助奖励机制，资金管理办法，设立草原奖补机制资金专账，对补奖资金的发放实行村级公示制，接受群众监督，由财政、审计、纪检、畜牧等部门组成督查组，对资金管理、发放情况进行督查，确保专款专用。

2 草原生态保护补助奖励机制

2.1 工作效益

2011～2015年以来实施禁牧面积2045万亩(水源涵养区20万亩)、草畜平衡0.86万亩、牧户生产资料补贴2.14万户、牧草良种补贴面积36万亩，自治区每年下拨草原补奖资金2.64亿元。五年来，国家、自治区累计下拨草原补奖资金13.2亿元，资金落实率100%,受益户为3.1万户，每年平均受益1700元/人。设禁牧管护站42座、配备管护人员84人。转移安置禁牧区牲畜225万只羊单位。设立草畜平衡检查站69座，核减超载牲畜58万只羊单位。设立监测点共201个，其中草畜平衡区监测点172个、禁牧区监测点29个。据监测分析看，草畜平衡区植被平均覆盖度提高5.8个百分点，草层高度平均提高1.4cm，平均鲜草产量提高15.6%；草禁牧区植被平均覆盖度提高6个百分点，草层高度平均提高5.7cm，平均鲜草产量提高28.6%，生态效益较显著。地区第一批草原生态补奖政策于2015年底落实完毕，并连续4年被自治区畜牧厅评为落实草原补奖政策“优秀单位”。

2.2 主要采取措施

实施草原生态保护补助奖励机制是一项政策性强、涉及面广的系统工程，自此项工作开展以来，地委、行署高度重视，采取有效措施，做到早动员、早部署、早落实，确保工作按时、按质、按量完成。在工作开展中，我地区主要采取了以下措施。

一是及时召开专题座谈会议。传达上级有关文件和会议精神，认真研究部署全地区草原生态保护补助奖励机制工作，对开展工作中存在的问题及时上报，认真解决问题。

二是落实人员，广泛宣传。由相关部门、县(市)抽调人员、大学生村官组成工作组，进村入户把草原生态保护补助机制的内容、目的、意义和补助标准、措施等内容进行深入宣传，积极发动群众参与草原生态保护建设工作，为顺利实施草原生态保护补助奖励机制工作营造了良好的氛围。

三是认真做好各种信息数据的检查和录入工作。有计划、有步骤地开展县(市)草原奖补面积核定，草原承包，草原载畜量、牧户和农牧民人口核定等各项前期工作的基础上，严格按照相关补助标准准确计算出各牧户相应的补贴金额，认真做好登记造册、信息录入等工作，确保每户牧民享受到中央草原保护补助奖励政策。

2016-06-06

木黑提·托里别根(1979-)，男，本科，高级畜牧师，研究方向：草原保护与建设。

10.19369/j.cnki.2095-9737.2016.10.017

S812

B

2095-9737(2016)10-0027-01