基于层次分析法(AHP)的公共场所安防指数评价研究

李江南

(厦门市公安局巡特警支队， 福建厦门 361000)

基于层次分析法(AHP)的公共场所安防指数评价研究

李江南

(厦门市公安局巡特警支队， 福建厦门 361000)

层次分析法(AHP)作为一种定性分析与定量分析相结合的综合性评价方法,在安全和环境研究的多个领域得到广泛应用。本文结合安全防范的有关知识，借助层次分析法，选取相关安全防范评价要素，建立一种评价模型，对公共场所内的安全防范建设进行评价，最后用该模型对X火车站的安防情况进行计算。

层次分析法； 公共场所； 安防指数

0 引言

加强公共场所的安全防范建设是预防犯罪、降低损害效果的重要手段，尤其是昆明“3.1”火车站暴恐案发生以后，各个地区在火车站、大型商业区、旅游景点等人员密集场所进一步提高了安全防范水平。但是在防范效果上没有一个定量的评价，鉴于以上问题，引入了安防指数的概念。指数作为一种相对数,能把一种复杂的现象简单化,人们可以通过指数看到这个现象的变化方向和程度[1]。本文试图将指数应用于安防领域,结合我国社会治安趋势特点与反恐形势。通过分析安全防范中的人防、物防、技防层面中的具体指标，建立简易模型，来评价公共场所的安防水平，为公共场所安防建设提供科学依据。

1 公共场所安防指数的编制原理说明

在该指数的编制过程中用到了安全防范、决策分析、指数模型构建等相关知识。下面是具体编制原理及说明。

1.1 本文中“公共场所”的具体所指

“公共场所”在我国不同的法律文件中有不同的定义。本文中“公共场所”的含义是根据《中华人民共和国治安管理处罚法》对“公共场所”的相关解释确定的。在《中华人民共和国治安管理处罚法》中“公共场所”包括，“车站、码头、民用航空站、市场、商场、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他供公众从事社会生活的场所”。

1.2 安防评价指标的选择

评价指标的选择必须紧紧围绕着公共场所安全防范的总目标，在这个过程中根据当前安全防范实际与安防建设的热点，确定了人防、物防、技防中的评价指标。目前，国内公共场所的安全防范建设围绕着主要以人防为主，物防、技防为辅。因此在编制评价指标过程中充分考虑了人的因素，并且结合当前公共场所安防建设的重点——防范暴恐袭击，考虑了相应的物防、技防因素。当然公共场所内安全防范系统建设是一个系统性，长期性的工程，并且不同公共场所由于其功能定位不同，安全防范系统建设的重点也有不同。公共场所的复杂性与差异性决定了单纯选取人防、物防、技防指标中的几个评价因素不能全面地对一个公共场所的安全防范系统进行精准的评价，本文的14项评价指标只是根据公共场所的一般情况下安全需求选取的，是为了建立一种评价模型的方法示意。

(1)人防

2014年之前我国公共场所安防建设的重点停留在预防突发事故，防止一般犯罪发生等层面。2014年昆明火车站暴恐袭击事件发生之后，考虑到我国社会治安趋势特点，在公共场所安防建设上充分考虑了严重暴力犯罪的影响，在人员密集的公共场所基本都有特警、武警进行常态化巡逻，属地派出所民警定期巡逻，并且成立了由员工与安保志愿者组成的应急队。考虑到这些情况，在人防指标的选取上包括场所内特警数量、携枪武警数量、普通民警数量、辅警数量、场所内员工与安保志愿者数量。

(2)物防

公共场所由于人员密集，在发生火灾、爆炸、车辆冲撞等突发事件时，极易造成群死群伤的恶性后果。防火、防爆、防止车辆冲撞，是公共场所安全防范系统建设的传统重点项目。考虑到人员密集场所容易成为暴恐犯罪、个人极端犯罪等严重暴力袭击的热点目标，对这类犯罪的犯罪手段进行了调查分析，以暴恐犯罪为例，在2011～2015年发生的25起暴恐袭击案中，使用放火、爆炸、汽车冲撞等手段进行袭击的占了50%。在物防指标的选取上，充分考虑我国公共场所建设的实际与治安趋势特点，物防设施应包括自动灭火喷头、消防栓、防火门、防爆罐、阻车路障共5种设备。

(3)技防

我国公共场所经常配备的技防设备主要有身份证识别系统、X光安检系统、烟雾自动报警装置、视频监控系统。

1.3 层次分析法计算权重的原理

层次分析法模型是运筹学模型中的一种,其基本原理是根据具有递进结构的目标、子目标、约束条件等对方案进行评价,用两两比较的方法确定判断矩阵,将判断矩阵的最大特征根对应的特征向量的分量作为相应的系数,最后综合出各指标的权重[2]。该方法的缺点是专家在选择不同约束条件的重要性时，主观因素过大。为了避免这种情况，我们选取厦门市公安局治安支队与巡逻特警支队中有十年以上工作经验的10名专家分别对指标的重要性进行评价；根据专家的评价结果相关的数值，进行统计计算。对计算结果进行分析，剔除1份不符合一致性的1组数据，并将其余将最后将9份数据的权重结果进行计算，得出集合权重。

1.4 线性加权法在指数编制中的应用

在计算公共场所内安防指数的时候，首先要收集人防、物防、技防各项指标的统计值,然后对统计值进行标准化处理，形成相应的指数。然而,这些单项指标的指数值并不能代表公共场所安防设置的总体情况。而要计算场所内安防总体性的指数，就要运用一定的计算方法将这些单项指标的指数值与各单项指标的权重结合起来得出一个总的指数,即场所内安防指数。在该指数的编制上，采用线性加权法。因为人防、物防、技防下设的各个指标是相互独立的，其独立性决定了采用线性加权的方式刚好符合条件。

2 指数的编制步骤

针对当前我国公共场所安防建设的特点,采用层次分析法与线性加强法结合的综合评价法来编制公共场所安防指数。层次分析法可以定量的分析各层次间指标的关系。线性加权法计算简单,可操作性强,结合层次分析法可以十分简单的构建出公共场所安防指数。

2.1 层次结构模型的建立

对于层次分析法来说，模型的建立至关重要，根据安防系统的特点采用两层准则模型，第一准则层有“人防指标”、“物防指标”、“技防指标”3个指标，第二准则层是以上3个指标的具体内涵，模型结构如图1所示。

图1 公共场所安全防范指数模型及评价指标

2.2 各指标权重的确定

在层次模型的基础上构造矩阵，将同一层次上各个指标进行相互比较，比较结果用“九度标度法”进行记录。“九度标度法以”的具体比值情况见表1[3]。下面以“特警A1”与“辅警A4”比较为例进行说明，A1与A4比较记作a14，若特警比辅警绝对重要，记作a14=9。

表1 九度标度法

(1)以1号专家的数据为例进行说明

具体计算步骤为，九度标度法建立起矩阵后，先通过和积法进行权值的计算，然后对数据进行一致性检验。这个计算过程是通过yaaph软件完成的，具体数据见表2～5。

表2 准则层矩阵计算表

表3 准则层A指标矩阵计算表

表4 准则层B指标矩阵计算表

表5 准则层C指标矩阵计算表

通过yaaph软件计算出个指标的相对权重，并通过计算λm、CI判断是否CR<0.1，若CR<0.1说明数据通过一致性检验，不需要调整。最后将W1与各自对应的指标权重W2相乘，得出绝对权重W3，如表6所示。以A1元素的权重计算为例，W3A1=W1A×W2A1=0.808 4×0.416 3=0.336 6。

(2)将10位专家的最后数据结果进行汇总，剔除不符合一致性的1份数据，将最后将9份有效数据的权重结果进行加权平均计算，得出集合权重W，最后结果见表7。

2.3 量纲化后的计分标准及说明

在一个多指标的模型体系中，各指标有的是定量评价，有的是定性评价，各个指标的数值范围也各不相同。为了得到一个综合的评价结果，需要把各不同纲量的指标变为无量纲的数字[4]。本模型的无纲量化是通过赋值法处理的。本模型选择的指数取值范围为0～100，如表8所示。

由于指标中既有定量指标，又有定性指标，在指标无量纲化的过程中对指标进行区分，把A1、A2、A3、A4、A5、B4指标作为定量指标，其中A1、A2、A3为测试出警时间的指标，编制此公式：

表6 子准则层各项指标绝对权重

表7 子准则层集合权重

说明：多地公安部门根据我国治安趋势特点，提出1分钟反应、3分钟出击、5分钟解决战斗的标准，上述公式就是以此为根据编写的。

A4和A5为场所内辅警，员工、安保志愿者人数指标，计算公式为:

说明：公共场所中，针对不特定人群进行袭击的严重暴力犯罪危害最大，影响最为恶劣，针对这类犯罪进行预防也是当前安防建设的重点。以暴恐犯罪为例，通过对我国25起暴恐案件发动袭击的人数进行统计发现，暴恐团伙人数在5～10人的占大部分。对暴恐分子使用的武器进行统计分析发现，暴恐分子在武器的使用上是冷兵器为主。因此由辅警、单位员工、安保志愿者组成的应急力量在经过一系列的培训后，在兵力优势的前提下，使用U形钢叉、盾牌、警棍等器械，可以与暴恐分子进行一定的对抗。因此在得分上按照兵力优势原则进行打分。

B4为防爆罐、防爆毯指标，1分钟内正常人的奔跑速度大约在300m左右，在这里笔者取保守估计以200米为标准，结合1分钟反应、3分钟出击、5分钟解决战斗的标准进行公式的编制，把时间得分公式转化为覆盖面积公式，若能达到在场所内任何地点，成年人1分钟200m半径的活动区域内设有防爆装置，那么得100分，后面以此类推。

B1、B2、B3、B5、B6、C1、C2、C3、C4是定性指标，例如在防火门、自动灭火喷头、灭火器等指标上都有国家消防标准，打分时可以按照国家标准进行打分，由于在公共场所内针对不特定人群的严重暴力犯罪的突然性、破坏性，对这些设施的配备上提出了更高的要求。高于国家标准两个等级的定性为优，高于国家标准一个等级得定性为良，刚好符合国家标准的定性为中，不符合国家标准的定性为差。优、亮、中、差分别对应的分数为100分、75分、50分、0分。

2.4 权重与计分标准的结合

采用线性加权法，将模型各单项评价指标的权重与计分标准相结合，具体公式为：

U代表总得分，Wi代表各单项评价指标的绝对集合权重值，Ui代表各单项评价指标的得分，i1,2,……14代表14项评价指标。

表8 模型指标取值等级

3 以X市某火车站为例进行安防综合评价

X市某火车站是大型客运火车站，自昆明暴恐袭击事件后，该火车站进一步加强了安全防范建设。笔者通过现场调查，调查对象包括，场所内特警、武警、普通民警的出警时间，辅警、安保志愿者人数，各个技防、物防指标。通过收集数据，然后对数据进行打分，如表9所示。

表9 专家打分统计

结合公式，把各指标的得分与指标的权重相结合计算出最后得分。根据以上计算X火车站的安防指数为76.720 7,可以得出最后的结论，X火车站的安防等级水平处于良的状态。

4 结语

通过以上模型的建立可以看出，基于层次分析法(AHP)来构建公共场所内安防指数是可行的。但是由于公共场所的复杂性与差异性，决定了该模型只是针对一般情况，不是适用于所有的公共场所。针对特定的公共场所安防情况进行评价可以在该方法的基础上，选取不同的安防评价指标进行权重计算，然后进行评价。用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新是当前公安工作中具有突破意义的一项工作。本文通过层次分析法(AHP)来构建公共场所内安防指数也是科学应用数据的一次尝试，期望为以后公共场所安防建设提供科学的数据支撑。

[1] 贾珊珊. 基于多方法组合的城市交通指数评价研究[D]. 武汉:武汉理工大学, 2008.

[2] 秦江涛, 黄卫东, 田文祥. 层次分析法在煤矿班组安全文化建设中的应用[J]. 现代商贸工业, 2015(12): 92-93.

[3] 邓雪, 李佳铭, 曾浩健, 陈俊羊, 赵俊峰. 层次分析法权重计算方法分析及应用研究[J]. 数学的实践与认识, 2013, 42(7): 93-100.

[4] 秦寿康.综合评价原理与应用[M].北京：电子工业出版社,2013:54-62.

(责任编辑 于瑞华)

李江南(1990—)，男，山东潍坊人，科员。研究方向为安全防范。

D631.3