湖州市农村成人教育发展的新思路

浙江省湖州市教育局（313000）谢益荣

湖州市农村成人教育发展的新思路

浙江省湖州市教育局（313000）谢益荣

近年来，湖州市农村成人教育按照“市场化办学，精品化发展”的思路，以品牌项目为引领，探索出“认定一个目标、树立二大理念、围绕三大主线、融入四大元素、面向五化培训”的农村成人教育发展新思路。

1.认定一个目标

提高全民素质、促进社会和谐。

2.树立两大理念

乡镇成校要树立“只求所用，不求所有”的发展理念和“四力合一”的办学理念。

（1）“只求所用，不求所有”的发展理念在整合各类教育资源的社会发展阶段，乡镇成人教育的功能拓展，不再局限于成校一校之力，而是首先基于成人教育是一种新型教育制度，是一所“没有围墙”的大学校；其次成人教育也是一种公益性事业，是政府办的事业，成校的产权也是政府的资产；其三，成人教育是开放型教育，需要开展合作办学；其四，多功能综合性，各部门的培训任务下到乡镇都在成校，成校牌子多是一大特色；其五，整合社区资源开展社区教育，是成人教育发展的必然趋势。目前，全市57所乡镇成校100%达到浙江省标准化成校的标准，其中27所为省级示范性成校，60%乡镇成校将乡镇文化中心资源为成校所用。

（2）“四力合一”的办学理念即乡镇成校通过合力、借力、给力、努力来发展壮大成人教育事业。

合力——实现抱团发展。建立以县成教中心为龙头，区域中心成校为重点，一般成校为基础的培训体系，打破一校一乡区域界线，“天下成教是一家”，实施区域性乡镇中心成校辐射周边乡镇成校新思路。

借力——实现合作办学。树立大成教、大发展、大协作意识。主动出击，同高等教育、职业教育等各类教育、行业培训的合作，合作部门多多益善，基地牌子越多越好，全市57所乡镇成校同100多所高校合作，与1000家企业和相关单位联合办班，形成一个铺天盖地抓成人教育的网络，组建培训项目联盟。

给力——争取持续发展。积极争取各级政府支持的同时，用足用好成人教育的政策，确保乡镇成人教育事业健康、持续有序的发展。

努力——实现创新发展。农村成人教育培训是一个大市场，更是一个朝阳产业。乡镇成校必须遵循优胜劣汰和品牌赢得市场的竞争规律，只有依靠自己的超前意识，才能在竞争中发展自己、壮大自己。

3.围绕三条主线

在新常态下，乡镇成人学校要紧紧围绕美丽乡村建设、创新社会管理、文化大发展大繁荣“三大主线”开展成人教育，使成人教育始终与时俱进、积极进取，开拓农村成人教育新篇章。

第一条主线，就是要围绕“美丽乡村建设”来实施农村成人教育。“美丽乡村建设”是新农村建设的长期任务，乡镇成校必须服从和服务于地方政府的中心工作，通过发挥成人教育的主阵地、主力军作用，更好地开展适合城乡居民的教育培训需求，才能切实促进成人教育健康、持续地发展。

第二条主线，就是要探索“创新社会管理”来开展农村成人教育。乡镇成校首先需要强化服务理念，从切实维护群众利益出发，紧密依靠群众，让群众参与社会管理事务，增强乡镇成校和社区学校的服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用，让人民群众享受到更多亲情化管理和人性化服务，安全感、幸福感进一步提升，促进社会公平，维护社会和谐稳定，共创幸福和美家园。

第三条主线，就是要在“文化大发展大繁荣”中拓展农村成人教育。中央关于深化文化体制改革的决定中首次提出建设社会主义文化强国的奋斗目标。乡镇成校要在教育培训中体现社会主义先进文化的精髓，围绕推进社会主义核心价值体系来组织教育培训，尤其是在推动全民阅读、全民健身和科学普及工作，组织开展“全民终身学习活动周”活动，进一步完善终身学习网络和服务平台等方面，发挥成校和社区学校的功能与作用，提高乡镇居民特别是农民的素质。

4.融入“四大元素”

湖州市成人教育发展融入了服务、提升、整合、辐射四个元素。

服务——“服务”理念决定了多元化合作办学的方向和性质。首先，是服务于区域经济社会发展需求，在多元化合作办学的培训项目、招生就业等方面，都要以区域需求为核心；其次，是服务于行业企业需求，多元化合作办学的内容和形式都围绕着行业企业需求进行；第三，是服务于政府部门需求，要充分利用学校优势，为政府相关部门服务；第四，是服务于社区需求，要为社区的转岗培训、外来务工人员培训等服务。

提升——“提升”理念决定了多元化合作办学的目的和意义。提升具有三方面的内涵。一是办学水平提升，要形成上下衔接、普职渗透、学历与非学历并举、与行业企业紧密合作的多功能办学的集合体；二是教学质量提升，通过多元化合作办学，提升学校的整体教学质量和水平；三是品牌形象提升，这也是提升办学水平和教学质量的最终成果，实施多元化合作办学，就是要提升学校的品牌形象，使成人学校在激烈的竞争中能够脱颖而出。

整合——“整合”理念决定了多元化合作办学的方法和途径。整合包括对内部资源的整合和外部资源的整合，主要目的是充分发挥资源优势，为学校的建设和发展服务。这里的资源不仅包括物力资源，还包括师资、管理人员等人力资源和众多社会资源。成人学校推进多元化合作办学，把握资源整合的理念，有着重要意义。

辐射——“辐射”理念决定了多元化合作办学的广度和深度。辐射包括二方面内容。一是对区域内的辐射，主要是对本省市成人学校各类培训以及社区培训等；二是对区域外辐射，通过与国内相关院校的合作办学及师资交流，展现成人学校特色，促进教育和文化交流。

5.开展“五化培训”

第六届国际成人教育大会主题是“成人教育的力量：生存和学习，为了可实现的未来”，在上海召开的第三届国际职业技术教育大会的主题是“改革职业技术教育与培训：培养工作和生活技能”，成人教育不仅是教育，更是生产和生活。湖州市成人教育首次提出了成人教育要面向生活化、全民化、终身化、国际化和法治化来开展教育培训。

生活化——在开展社会培训中积极探索成人教育的生活化，通过成人教育走进成人生活、参与成人生活，改变成人生活，让城乡居民的生活更美好。

全民化——成校面向本乡镇农民兄弟，开设的职业技能培训和远程学历教育、老年大学、党团校、大讲堂、假日活动中心等，已包含了城乡社区的男女老少。

终身化——在终身化教育的推进过程中，要求成校逐步提升成人教育的层次和丰富成人教育内涵，不仅要开设具有针对性的教育培训项目让成年人参加，还要让已经取得技能资格证书的，可以再参加提升的教育培训项目。通过上挂横联，开设多层次、多方面的教育培训菜单，给社区居民提供终身学习的平台与学习内容。

国际化——鼓励乡镇成校开拓国际交流平台，让受训的成年人走出国门或聆听国外专家的辅导，共享改革开放的成果。如长兴县林城成校，通过技能培训，让当地农民走出国门。

法制化——湖州市“十一五”“十二五”规划分别提出的“五大工程”和“六项行动计划”中的“新农村致富带头人培养培训工程”“成人继续教育推进工程”，在政策和经费上加大对成人学校建设的支持力度，并在媒体上进一步提高成人教育的社会地位和认可度。

经过多年的实践探索与改革创新，湖州市乡镇成校的基础能力不断加强，到2015年，全市57所乡镇成校全部达到省标准化成校，全部实现独立法人、独立财务、独立编制，绝大部分成校拥有独立、美丽、宽敞的校园，校均建设面积2 205平方米。其中27所为省级示范性成校。同时，有10所成校被确认为省中小企业职工培训基地；有14所成校被确认为市级校企职工培训基地，有22所成校被确认为市级新农村农民培训示范基地，有16所成校被确认为市级校园文化建设示范校或先进单位；有22所成校被确认为市级区域性中心成校；尤其是乡镇成校组建了一支有1 811位熟悉农村、热爱农村、对农民兄弟有深厚感情的懂教育、会管理、善经营的成人教育专兼职师资的队伍。年培训过41万人次，为新农村建设提供人才支撑。