临沂市地下水位动态变化及水资源保护建议

张聿超 王利彬

临沂市地下水位动态变化及水资源保护建议

张聿超 王利彬

山东省临沂市多年平均水资源总量55.36亿m3，其中，多年平均地下水资源量19.25亿m3，多年平均地下水可开采量为14.82亿m3。随着国民经济的发展，人们对水的需求不断加大，对地下水开发利用的需求也是逐年加大。近年来为了加强水资源管理，贯彻落实国家最严格水资源管理制度，根据《山东省用水总量控制管理办法》（山东省人民政府令第227号）、《山东省区域用水总量监测办法》，自2010年开始，临沂市积极推行最严格水资源管理制度，由临沂市水文局按照《山东省区域年度用水总量监测统计技术方案》，通过降水量、蒸发量、径流量、出入境水量、地表水蓄变量和地下水水位等水文要素的监测对全市地表水、地下水取用水总量进行监测和调查统计。2013年9月21日，临沂市人民政府以临政发〔2013〕33号文正式发布的《临沂市水资源管理办法》，按照“先客水后当地水，先地表水后地下水，先再生水后优质水、限制开采地下水”的原则，制定水资源调度方案和调度计划，对区域外调入水、地表水、地下水实行统一调度。随着一系列工程与非工程措施的实施，临沂市地下水用水量近几年逐年减少，地下水平均水位自2011年开始逐年缓慢上升，地下水保护初见成效。

一、地下水位变化情况及特点

1.地下水位年际动态变化

1990～2010年临沂市地下水资源平均开发利用量为66998×104m3，占多年平均地下水资源量的34.8%。局部地区地下水资源开采比较集中，个别区域已经出现地下水位下降、泉水涌水衰减、地面塌陷等问题。地下水动态年际变化特征，主要受降水和人工开采的影响，尤其与降水系列的丰枯变化关系密切。当降水连年偏枯，地下水位呈逐年下降趋势；当降水连年偏丰，则地下水位下降的趋势趋缓甚至可以得到部分恢复，呈现上升趋势。2011～2015年临沂市地下水用水量及水位变化情况见表1。

表1 2011～2015年临沂市地下水用水量及水位变化情况表

2.地下水位年内动态变化

年内地下水动态受降水量和开采量的季节变化，可分为四个变化阶段：每年11月份到翌年2月份，气温低，降水量、蒸发量、开采量都较少，除个别地段接受侧向径流补给而呈缓慢上升趋势外，地下水位是一年中相对较稳定的阶段；3～5月份，为主要的农灌期，是需水旺季，在此期间降水量少，潜水蒸发增大，农业开采量加大，所以水位呈大幅度下降状态，一般6月上旬出现年内最低水位；6～9月份，进入汛期，降水量占年降水量的71%，多年平均值为602.1mm，该期降水基本能够满足农作物的需要，由于开采量小，并接受大量降水的补给，水位普遍大幅度回升，到9月底、10月初，水位通常达到年内最高值；此后随着雨季的结束，地下水则缓慢下降并渐趋平稳。整个年内地下水位动态呈现稳定～下降～上升～平稳的周期性变化规律。临沂市2015年逐月平均地下水位变化见图1。

图1 临沂市2015年逐月平均地下水位变化柱状图

二、地下水位变化对群众生活生产及工业经济运行的影响

1.地下水位与群众生活生产

临沂市的郯城县、兰陵县、罗庄区、费县等县区都以地下水为主要供水水源。地下水不仅仅是生活用水的主要来源，更是制约当地农业生产稳定性和产量潜力挖掘的主要因素。每逢干旱年份地下水位大幅下降时，就会造成供水不足，部分农村生产生活用井干涸，无法灌溉，致使农业减产甚至出现饮水困难的问题。2011年的春旱曾导致临沂市北部山区出现人畜饮水困难问题，个别城区出现供水不足，严重影响了当地人民群众的生活。

2.地下水位与工业经济

相比地表水源，地下水具有水质好、便于利用、能满足大多数工业用水需求的优点，因此很多企业采用地下水作为供水水源。2015年临沂市有86家企事业单位年用地下水水量超过10×104m3。此外，临沂市沂南县的温泉旅游区、竹泉村旅游区，汤头的温泉旅游区等全国知名景点也都与地下水位休戚相关。一旦地下水位大幅下降，临沂市的工业生产和旅游业都将会受到影响。

三、地下水资源保护对策和建议

1.加强地下水位动态观测，建设地下水位监测平台及预警系统

目前临沂市实行地下水位动态监测的单位有市水文局、水利局、国土局、地震局等部门，均建有自己的井网，没有统一的规划和观测标准。建议进行井网优化整合，建立一个统一的地下水位监测平台及预警系统。

2.严格限制地下水的开采

山丘区地下水资源比较缺乏的地方以及风景旅游区范围内，建议地下水优先保障生活用水，限制地下水农业灌溉，严禁工业使用地下水；临郯苍平原等地下水资源比较丰富的地区，严格打井审批制度，杜绝无节制开采。

3.加强地下水用水量监测工作

目前临沂市地下水用水量监测工作已经开展5年了，工业用水大部分已实现在线监测；但农村地下水用水量的监测工作才刚刚处于起步阶段。建议加强农村地下水量典型监测工作，严格监测制度，提高地下水用水量监测精度。

四、结论

总之，要提出地下水科学管理的机制、体制和法制框架，指导和保障地下水合理开发利用和有效保护，促进地下水资源可持续利用■

（作者单位：山东省临沂市水文局276000）