南水北调东线工程江都段水环境现状及纳污削减方案探讨

吴小伟 刘 平 王永东

南水北调东线工程江都段水环境现状及纳污削减方案探讨

吴小伟 刘 平 王永东

南水北调东线工程是指从江苏扬州江都水利枢纽提水，途经江苏、山东、河北三省，向华北地区输送生产生活用水的国家级跨省界区域工程，是我国南水北调总体布局中的重要组成部分。作为南水北调东线工程源头水所在区域，江都区境内的区域水环境现状不仅关系到地方水环境的健康发展，而且影响到南水北调源水及输水过程水质好坏。本文通过分析江都境内水功能区水质现状及存在问题，提出水环境污染防治措施。

一、水功能区现状

1.水功能区划及功能区水质保护目标

根据《江苏省地表水（环境）功能区划》，江都区境内共设有18个省级水功能区，其中保护区7个，过渡区2个，排污控制区1个，农业工业用水区4个，工业农业用水区2个，农业用水区1个，渔业工业用水区1个。2020年水质保护目标为Ⅱ类水的有8个，Ⅲ类水9个，Ⅳ类水1个。

2.水功能区水质现状调查及评价

2015年江都区各水功能区水质类别见表1。所有功能区全年共监测180次，按测次统计达到或好于国家地表水Ⅲ类水质的次数占70.6%，Ⅳ类水质的占16.1%，Ⅴ类水质的占10.0%，劣Ⅴ类水质的占3.3%。2015年江都区所属的保护区、农业用水区和渔业、工业用水区的水质达标率相对较高。红旗河、通扬运河、小涵河、白塔河水质相对较差，达标率较低，超标项目主要为五日生化需氧量、高锰酸盐指数、氨氮、化学需氧量和溶解氧。

表1 江都区水功能区水质状况一览表

江都区近四年整体水质变化稳定，Ⅱ～Ⅲ类水质比例不断提升，劣Ⅴ类水质除偶尔出现外已基本消除。近几年长江、夹江、卤汀河、小涵河、高水河、老通扬运河水质有所好转但较平稳；邵伯湖、京杭大运河、新通扬运河、盐邵河、三阳河、野田河、白塔河、红旗河、高水河、芒稻河无明显变化。

3.污染源现状调查与评价

采用入河系数法计算得江都区各类污染源入河量，见表2。城市生活、农田及工业污染源是江都区主要的入河污染源。

表2 2015年江都区COD、氨氮入河量表 单位：t/a

4.水环境现状问题分析

虽然水功能区总体达标率较高，水质总体状况相对较好，但仍存在部分河道污染负荷量超出水体纳污能力，水功能区达标率低，丧失了原来的供水和环境功能。

江都区大部分处于里下河地区，地势较低，区域内河网密布；由于其特殊的地理特点，加之长期的农村生活、农药化肥及畜禽养殖污染，导致每逢汛期排涝，部分河道水质极易变差，水源地亦存在安全隐患；农村水系不畅，河道淤积严重，受农业面源污染影响，部分河港水质仍然较差。

随着污水量的逐年增加，部分污水处理厂的规模已经不能满足收集范围的需要，部分污水未能被污水厂有效收集；部分污水处理厂的处理效率较低，尚未做到达标排放；城区污水管网建设相对滞后，城区的内河水质不能全部达到相应功能区标准；乡镇污水处理厂亟需改进污水处理工艺、提高污水处理效率、加快污水处理厂和管网的建设进度。

二、水功能区纳污及总量控制方案

1.水功能区纳污能力

根据《省水利厅、省发展和改革委关于水功能区纳污能力和限制排污总量的意见》（苏水资〔2014〕26号），江都区18个水功能区COD纳污能力总量为14685t/a，氨氮为1005t/a；2020年限制排污总量为：COD15165t，氨氮1547t。

2.入河污染物削减方案

在全区18个水功能区中，COD入河量为16150t/a；氨氮入河量为1954.6t/a，超过了功能区纳污能力，需要对入河污染物总量进行控制管理。按规划目标，至2020年，全区18个水功能区COD排放量控制在15165t/a以内，削减量196.99t/a，氨氮排放量控制在1547t/a，削减量81.51t/a。根据各功能区纳污现状及污染来源，制定入河污染物削减方案见表3。

表3 江都各水功能区纳污能力、限排总量及削减方案表 单位：t/a

为达到方案确定目标及削减量要求，可以采取不同措施对各类污染源进行污染物削减，如入河排污口整治、提高城镇生活接管率及污水厂生活污水中水回用率、削减畜禽养殖污染物和农田面源污染物；同时积极探索海绵城市建设，采用自然生态技术或人工净化技术来降解带入水体的径流污染物，如修建沉淀池、渗漏坑、多孔路面、蓄水池和处理污染的建筑物等。通过对各类污染源采取不同的污染物削减措施以达到总量减排的目标。

三、污染防治对策

1.大力发展循环经济和清洁生产，减少污染物排放

实行产业结构和企业技术改造，大力推行清洁生产工业，从生产各环节减少污染物排放量。全面推进循环经济，形成节约型工业发展体系，全面实现工业生产的源头控制、过程控制和总量控制，实现工业企业节能、节水、节地的可持续生产方式。

2.优化入河排污口布局，加强排污口管理

在水功能区划、水域纳污能力及限制排污总量控制等基础之上，优化入河排污口布局。根据污染物入河总量控制分解方案，综合考虑江都区河道管理、岸线规划等要求，实施排污口合并与调整、排污口生态净化、污水经处理后回用等措施。同时加强入河排污口监督管理，落实具体的监督检查措施。

3.加强农业面源污染控制

推行农药、化肥减量是削减农田径流污染最为有效的手段。具体措施为：农药和化肥减施、农村固体废弃物资源化利用、畜禽养殖场废弃物处理利用、农业面源污染监测体系建设、城镇地表径流污染削减等。普及测土配方施肥技术，积极引导农民科学施肥。在全区推广使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术。同时加强农村河道综合治理，资源化利用农村生活垃圾，利用生态沟渠中水生植物和生物的特性，对农田损失的氮磷养分进行有效拦截，控制农业面源污染物入河量。

4.黑臭河道综合治理

通过清淤疏浚、新开河道、新建护坡和泵站、环境修复等方式，综合治理黑臭河道，改善城市河网水质，提升城市河道水环境质量，同时，对已整治河道应加强管理和水景观建设。

重点对江都玉带河、张纲河、灰粪港、引江河和团结河5条黑臭河道进行疏浚整治；对淤溪河、野田河、红旗河、堰口河、扬明沟、向阳河、小涵河（老通扬运河～盐邵河）和斜丰港8条河道实施综合整治工程，串活内部河网，增强水体流动性。

5.加强水功能区管理，强化预警预测，提高应急处置能力

加强水功能区管理，实行排污总量控制，保障生态环境用水。加强水功能区、骨干输水河道、入河排污口的水质监测，强化饮用水水源地保护，建设自动化测报系统，完善预警机制，对入河排污口实现统一管理，建立水质保护与排污总量监控管理信息系统，定期发布水功能区水质和入河排污口水质监测报告，及时掌握水质动态变化，完善突发性水污染事故应急处理预案，并加强演练，提高水污染突发事件应急处置能力。

四、结论

江都段水环境问题对南水北调东线工程影响较大，通过有针对性的开展污染源防治措施，可以有效削减区域内的污染物量。同时加强水功能区监督管理，为改善区域水环境和调水工程的有效实施发挥积极作用■

（作者单位：江苏省水文水资源勘测局扬州分局 225002）