乡镇畜牧兽医站的动物卫生监督工作分析

林春明　何伯枢　何伯齐

（1.阳江市阳东区大沟动物卫生监督分所，广东　阳江　529500；2.阳江市阳东区东城动物卫生监督分所，广东　阳江　529500；3.阳江市阳东区雅韶动物卫生监督分所，广东　阳江　529500）

乡镇畜牧兽医站的动物卫生监督工作分析

林春明1何伯枢2何伯齐3

（1.阳江市阳东区大沟动物卫生监督分所，广东阳江529500；2.阳江市阳东区东城动物卫生监督分所，广东阳江529500；3.阳江市阳东区雅韶动物卫生监督分所，广东阳江529500）

动物卫生监督一直以来都是兽医站的工作重点，动物卫生监督的功能主要在动物疫病预防方面，该方面的工作任务艰巨繁多，不但与畜牧业的可持续发展息息相关，还与广大人民群众的生命安全和身体健康相挂钩。基于此，就乡镇畜牧兽医站开展动物卫生监督工作的重要意义、出现的问题作出分析，针对乡镇畜牧兽医站如何做好动物卫生监督工作提出几点可行的建议。

乡镇畜牧兽医站；动物卫生；监督工作

由于经济发展迅猛，人民生活水平日益上升，荤类菜肴也越来越多地出现在了餐桌上。在动物性食品消费需求量大的今天，疫病的危险性和扩散的高速性让人们不得不着重关注食品安全［1］。21世纪以来，由动物引发的猪蓝耳病、禽流感、猪流感等直接威胁着人类的身体健康，为了加强动物生态文明，促进畜牧业发展，保障畜产品质量安全，加强动物卫生监督必不可少。

1　乡镇畜牧兽医站开展动物卫生监督工作的重要意义

1.1有利于《动物防疫法》的落实

作为畜牧行业的基层组织，乡镇畜牧兽医站是畜牧兽医工作的主要地区，乡镇畜牧兽医站工作质量的高低决定着整个畜牧兽医系统的工作成效。新《动物防疫法》总结了过去多年的实践经验，内容较旧《动物防疫法》作出了修改，主要增加了维护公共卫生安全的相关条款。由于动物卫生监督工作大部分集中在动物饲养环节，具体在动物饲养、疫病防控中体现，可以说，该工作的重点在基层，也就是乡镇畜牧兽医站。只有增强了乡镇畜牧兽医站的动物卫生监督执法能力，才能更好地落实新《动物防疫法》的各项内容。

1.2有利于保障畜产品质量安全

乡镇畜牧兽医站承担了大量的监督管理工作，包括畜牧科技推广、重大动物疫病防控、动物及其产品检疫等，既保证了动物饲养地的环境安全，又避免了带病动物流入市场。所以，规范动物卫生监督工作，对于保障畜产品质量安全具有重要意义。

2　乡镇畜牧兽医站开展动物卫生监督工作存在的问题

2.1管理机制不完善

乡镇畜牧兽医在经历乡镇事业单位机构改革后，被合并到了农牧业技术服务站，归乡政府管理［2］。集中式的人员管理机制，使得乡镇畜牧兽医站服务职能无法充分发挥，畜牧兽医专业技术人员不再作为专业畜牧兽医，而是被分派从事村委管理、合作医疗等各式各样的政府工作，管理机制的不完善，导致乡镇畜牧兽医站工作人员无法及时上报各项疫情检查报告，甚至无人建立乡镇畜牧兽医站信息数据库和动物防疫档案，一旦疫病发生，后果难以想象。

2.2技术人员不充足

我国各省市高等学校开设畜牧类相关专业较少，加上乡政府调整了畜牧兽医技术人员岗位，导致我国乡镇畜牧兽医站存在专业技术人员不足，畜牧兽医队伍小，动物防疫工作无法有效开展的问题。

3　乡镇畜牧兽医站做好卫生监督工作的建议

3.1建立健全管理机制

建立健全各项管理机制，明确相关人员执法权限和执法程序，可以调动相关工作人员的工作积极性，使得动物卫生监督工作有章可循、有法可依，使程序更加规范。乡镇畜牧兽医站的管理机制需要创新、需要突破，需要以新的工作方式来推动畜产品的质量安全管理，加强饲养场地和屠宰场地的防疫工作，达到最高效的动物卫生监管成果。可以通过奖励制度，鼓励乡镇畜牧兽医站在岗执法人员参加执业兽医教育及学历教育，推进兽医管理体制改革走向规范化、合理化，并加强动物卫生监督专业工作人员队伍的建设，建设多个以执业兽医为主体的新型畜牧兽医站。

3.2强化人员培训

动物卫生监督机构人员需要有较强的专业能力，所以在其任职之前，相关政府管理机构必须严格审核其任职资格，入职后仍需对整个动物卫生监督机构的人员强化培训，主要从3个方面进行：①加强现有专业技术人员的培训，可以通过定期举办专业知识讲座或开展活动，提升现有人员的业务技术及职业素养，加强现有人员的岗位考核，带领团队及时检疫，并鼓励专业技术人员改良现有畜种，培育出更优质的农畜产品；②加强动物防疫员的培训，协助监督员开展动物养殖地及屠宰地的检疫工作，主要通过专业知识培训，提高动物防疫员的专业技术和思想文化水平，并加强动物防疫员的疫情辨知和观察能力；③提高培训次数及质量，选拔一批德才兼备的优秀人才培训师，每个乡镇畜牧兽医站至少每半年培训一次，重点加强法律法规知识、职业道德素养、动物卫生监督案件处理和技术实践操作的培训。

3.3建立动物卫生监督档案

各级动物卫生监督机构，在从事动物卫生监管活动时依据相关法律的规定，长期形成对国家和社会具有重要价值的文字（或图表、声像及其他不同载体）记录就是动物卫生监督档案［3］。动物卫生监督档案管理就是将在动物疾病防控、动物卫生监督等工作中形成的，具有保存和利用价值的动物卫生监督文字材料，按照不同的工作性质，分成各类案卷、归档管理、动物卫生监督档案等，反映了动物卫生监督工作的发展历程，指导着动物疫病预防和动物卫生监督工作的有效进行，提供重要的参考价值和借鉴作用。

3.4加强财政支出力度

动物卫生监督工作具有极强的技术性和科学性，任职人员大多是从高校毕业的农村学生，他们属于社会底层人员，经济收入低下，难以得到合理的收入，这一现象容易造成人才流失或任职人员工作怠慢等问题。所以，各级政府应加大对动物卫生监督机构的财政支持力度，取消检疫收费，以减轻经营者的负担，并加大技术设备的投入，保证防疫工作的质量。疫情发生时，要第一时间建立无害化处理场地，处理病亡或染疫的动物，将疫情控制在最小范围内。

4　结语

乡镇畜牧兽医站开展动物卫生监督工作，有利于推动动物卫生监督职责的有效落实，有利于加强畜产品的监管力度，层层把关，为消费者提供食品质量安全保障。但与此同时，乡镇畜牧兽医站必须注意自身存在的问题，并及时改正。只有这样，畜牧业的发展才会更加繁荣。

［1］周琼英，李芳，黄先南，等.动物卫生监督工作重心向基层转移的意义和措施［J］.养殖与饲料，2013（17）：36-39.

［2］李关友.乡镇畜牧兽医站的动物卫生监督工作［J］.畜牧兽医科技信息，2013（35）：215-233.

［3］朱传玲，蒲大章.平昌县动物卫生监督机构的现状及改革探索［J］.农技服务，2014（7）：23-25.

S851.7

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1674-7909（2016）08-67-2