论县级畜牧兽医管理体制困境与创新策略

王方明

（新乡市动物卫生监督所，河南 新乡 453000）

论县级畜牧兽医管理体制困境与创新策略

王方明

（新乡市动物卫生监督所，河南 新乡 453000）

在国内畜牧养殖体制全面改革与建设的过程中，基层畜牧兽医管理机制发挥着不容小觑的作用，直接影响着畜牧管理工作的开展。基于此，将县级畜牧兽医工作作为研究对象，阐述管理体制所面对的困境，提出具有针对性的创新措施，以供参考。

县级；畜牧兽医；管理体制；困境；创新策略

畜牧兽医是社会公共卫生管理工作中的重要组成部分，建设并完善基层畜牧兽医管理机制，能够为畜牧行业的可持续发展提供坚实的基础保障。因此，要强化基层畜牧兽医管理机制的全面创新力度，进一步推动畜牧兽医工作的全面开展。

1 县级畜牧兽医管理体制困境解构

1.1 重视程度不足

由于大多数管理人员不是畜牧兽医专业出身，所以，并没有正确认知并深入了解基层畜牧兽医管理机制的重要作用。对该工作的理解仅仅是动物疾病防治的工作，并未认识到基层畜牧兽医管理工作开展对于畜牧行业生产及人们身体健康与安全的重要性。在这种情况下，经费预算的划分与人员的配置重视程度不足，导致管理体制的改革始终处于传统模式阶段，很难实现自主改革与创新。

1.2 监管工作不到位

要想进一步推动基层畜牧兽医管理体制的全面改革，最关键的就是要重视专项监督检查工作的重要性。然而，在实际操作中，大部分体制改革在县级区域并未贯彻与落实。绝大多数县级政府尚未根据畜牧兽医管理工作的实际情况来构建相关制度，即便制定了制度，也同样流于形式，贯彻落实不到位。由此可见，县级畜牧兽医管理机构的制度建设与政策的落实严重缺失监管，而当地政府监督部门的监管作用也没有发挥出来，制约了畜牧兽医管理工作的创新发展。

1.3 经费不足

因为严重忽视了基层畜牧兽医管理工作的重要性，所以，对于经费财政预算与划分问题也更加不重视，使得畜牧兽医工作的开展并不顺利，也难以及时解决工作人员工资与实践工作中的经费问题，制约着管理制度的建设及落实效果。基于此，因为经费不充足，因而难以为工作人员营造理想的工作条件，使得专业人才流失，同样难以吸引优秀人才参与到畜牧兽医工作中，阻碍了县级畜牧兽医工作的可持续发展。

2 创新县级畜牧兽医管理体制的有效策略

2.1 重视县级畜牧兽医管理工作

因为我国正处于改革开放的重要发展时期，且畜牧兽医已成为公共卫生体系的重要组成。所以，只有全面强化并开展畜牧兽医工作，才能够更好地营造养殖环境，确保社会公共卫生，进一步增强畜牧综合生产能力。另外，全面建设并完善畜牧兽医管理机制，还可以确保动物与动物产品安全程度，保证人民群众与生产的效果。在未来发展的过程中，畜牧兽医工作也同样作为公共卫生工作的重要组成，为公共卫生安全的维护与动物疫情的控制提供具有价值的参考依据。由此可见，畜牧兽医工作的作用不容忽视。管理工作人员应加大对基层畜牧兽医管理工作的重视程度，积极转变传统观念，提供一定的经费与政策性支持，实现管理机制的有效改革和创新，实现县级畜牧兽医工作的可持续发展［1］。

2.2 增加经费的投入力度

经费投入对于建设县级畜牧兽医管理体制具有重要的作用，需要将制度建设与人员管理作为重点开展管理工作，进而实现管理机制的全面完善。首先，在政府政策与文件规定方面，要尽可能争取相应的经费。其次，需要获取本地政府大力支持，以保证在其经费建设中占据较大比重。再次，有机结合行业服务及经营服务，将市场作为重要导向，进一步增强畜牧兽医工作的服务质量，在经营服务方面获取更多制度创新的经费。最后，应建立健全运行机制，确保县级畜牧兽医服务公益性的同时，进一步拓展经营服务途径，满足群众的个性化需求，有效地解决畜牧兽医工作经费不充足的问题［2］。

3 结语

基层畜牧兽医管理工作需要充分结合基层工作经验，根据存在的问题提出针对性的创新策略，促进畜牧兽医管理工作的开展，从而进一步推动畜牧兽医行业的发展。

［1］陈明和.浅谈县级畜牧兽医管理体制困境与创新策略［J］.长江大学学报（自科版），2012（3）：46-49.

［2］向俊风，李永明，覃俊干，等.当前县级畜牧兽医行政执法中存在的问题及改进对策［J］.养殖与饲料，2010（6）：72-73.

S851.6

A

1674-7909（2016）30-30-1

王方明（1983-），男，硕士，兽医师，研究方向：动物卫生监督。