中美激辩永兴岛导弹部署

环球时报/2016-02-19/ 第01版面/要闻 /作者：●本报驻美国、日本、英国、德国、加拿大记者　王宁　李珍　纪双城　青木　陶短房　●本报记者　郭媛丹　谭福榕　●陈一

中美18日围绕“中国在永兴岛部署导弹”展开激烈的隔空辩论。当地时间17日，美国国务院、参议院、众议院众口一辞指责中国此举是“增强在南海的军事化”。此外，中国在奥巴马“召集东南亚国家领导人举行会议的同时”做出这一部署，更令美国恼火不已。美国国务卿克里宣称将要就此同中方进行“严肃对话”。虽然中国国防部此前已经表明“相关岛礁的防卫部署很多年前就已存在”，但美国一些政客仍固执宣称中国“傲然无视对美国曾做出的（南海非军事化）的承诺”。对此，中国外交部发言人在18日的记者会上，严正批驳西方政客和媒体“别有用心的炒作”，强调中国几十年来一直在西沙群岛部署各种国土防御设施，不是什么新的事情，与军事化无关，也与全面落实《南海各方行为宣言》和“南海行为准则”磋商无关。中国南海问题学者刘锋18日对《环球时报》表示，西沙群岛是中国固有领土，此前一直不在美国的“南海焦虑”范围内，但是美国却硬要把它拉入争议的漩涡中，目的就是要搅浑水，挑起南海争端。

美国激烈反应体现“虚弱自信”

“美国和中国在南海问题上的对峙加剧”。《华盛顿时报》17日称，在奥巴马政府证实中国在永兴岛部署防空导弹后，美国国务卿克里在华盛顿指责北京，“每天、每一个证据都表明，那里出现的这样或那样的军事化在增加。这是严重的问题。”“我们与中方有过这些对话，我相信，未来几天我们将就此进行进一步非常严肃的对话。”

一些长期以来反华的政客的声音尤其激烈。美国参议院军事委员会主席、共和党参议员麦凯恩17日发表声明，称中国的行动显示北京继续使用军事化和强制手段来实现其海洋主权的目标，“傲然无视对美国做出的公开承诺”。他称，“在南海任何地方进行任何军事部署，不论永久性的或暂时性的，都构成军事化。不仅包括雷达和地对空导弹等固定的位置，也包括战斗机、轰炸机和无人航空载具”。麦凯恩称，美国应该考虑采取更多的方式，“让北京为其行为付出更高的代价”。他说，此前美国只是偶然展开“航行自由”行动，这远远不够。要实际影响北京的行动，就意味着“要采取具有一定风险程度的政策，而这种风险程度是美国此前一直不愿考虑的”。尽管麦凯恩没有具体说明什么是“具有一定风险的政策”，但他称将在下周举行参议院军事委员会听证会，与美国太平洋司令哈里斯具体讨论这些问题。

令人感到意外的是，在17日美国国务院记者会上，美国国务院发言人指责中国在南海“加强军事化”时，美联社记者问道：“虽然你们没在南海岛礁上建导弹发射井，但你们派大型军舰执行军事任务，难道这不算军事化？”美方发言人只低头答道：“那只算是自由航行。”

针对美国对中方的无理指责，中国外交部发言人洪磊18日的记者会上表示，西沙群岛是中国固有领土。中国几十年来就一直在西沙群岛上部署各种国土防御设施，不是什么新的事情，这与所谓的南海“军事化”没有关系。希望有关国家不要进行无谓或别有用心的炒作，多做有利于地区和平稳定的事。针对美欧支持菲律宾提起南海仲裁，洪磊表示，中国不接受菲律宾单方面提起的南海仲裁，有充分国际法依据。菲律宾单方面提起仲裁的做法无非是想否定中国在南海的主权和海洋权益，这一图谋不可能得逞。

中国军事科学院中美防务关系研究中心主任赵小卓18日接受《环球时报》记者采访时表示，美国对中国在永兴岛部署防空导弹反应如此激烈实际上表现出两种心态。一种是虚弱的自信，对中国任何行动都很在意，“即便美国卫星看到永兴岛上有两门老旧火炮，一样会炒作。”另一种是希望通过炒作加剧东盟国家的紧张感，分化中国与东盟国家的关系。近年来，美国国内一直有一种声音认定中国迟早要在南海实行军事化，所以中国在军事上的任何举动都会被解读成朝着军事化的方向走，这有利于美国向国际社会兜售“中国威胁论”，从而对中国形成压力。

有专家接受《环球时报》记者采访时提醒称，目前美韩正在商谈驻韩美军部署末段高空区域防御系统“萨德”相关事宜，炒作中国西沙群岛部署地对空导弹也有转移外界关注的考虑。

美国是南海军事化最大推手

“美国之音”18日援引一名美国官员的话称，中国在永兴岛部署导弹，射程达125英里，“对接近该区域的任何飞机，不论是民用还是军用的，都将造成严重威胁”。报道称，中国在永兴岛部署导弹仅仅是开始，是“中国为在南海宣布设立防空识别区做的准备，中国最终将在南海建立‘禁行区’”。

对中国在永兴岛部署导弹是“挑衅”还是对美国“航行自由”行动的回应，美国专家存在争论。美国战略与国际研究中心亚洲问题专家葛莱仪接受“美国之音”采访时称，虽然南海周边各国在所控制的岛屿上修建防卫设施一直都有，“有的国家在岛上部署了大炮是为了自卫，而部署导弹相比大炮而言是非常大的提升，它们对经过该地区的飞机构成相当程度的威胁。”美国海军战争学院学者亨斯勒则认为，“这只是对美国最近的‘航行自由’行动以及美国与东盟领导人就南海等问题举行会议做出的直接回应。”他说，中国选择在永兴岛而不是新建的南沙岛礁部署导弹，显示出中国并不想在该问题上显得很有挑衅性。他说，中国实际控制永兴岛差不多40年了，且在永兴岛上也曾起降过军机。

美国《纽约时报》引述澳大利亚洛伊国际政策研究所国际安全项目主任格雷厄姆的话称，中国在永兴岛部署导弹可能是为了海南岛海军基地的防御，同时也保护在永兴岛执行任务的飞机。格雷厄姆称，这个做法同时也是为了让美国和盟友在向有争议地区派遣舰机挑战中国主权之前“认真考虑一下”。该报道引述一名中国学者的话称，与南沙岛礁相比，永兴岛所在的西沙群岛与中国大陆距离近得多。在永兴岛部署导弹可能是为了保护位于三亚的新海军基地。

对于美国媒体称中国导弹“对邻近经过的任何飞机无论军用还是民用都是一个威胁”。有中国专家气愤地说，美国的说法很卑鄙，是一种强盗逻辑。按照美国的逻辑，美国在夏威夷部署的各类武器是不是也对民航飞机产生威胁？

中国海军军事学术研究所研究员张军社接受《环球时报》记者采访时表示，实际上，南海地区军事化最大推手就是美国。首先，美国一直在加强在南海地区军事部署，美国在菲律宾有8个军事基地，在马来西亚部署了反潜巡逻机等。其次，美国拉拢其他国家比如菲律宾、日本、澳大利亚频繁在南海进行军事演习，渲染地区紧张局势。第三，美国借机向东南亚出售武器装备。2015年东南亚国家国防花费约400亿美元，相比几年前大幅增长，其中很大一部分用来购买美国的武器装备。美国出动军舰军机到南海地区渲染武力和紧张，企图利用其强大军事力量胁迫其他国家屈服，这是赤裸裸的军事威胁，是破坏地区稳定的最大威胁。

“奥巴马末期现象”搅动亚太

“南海紧张升级，澳大利亚受到压力”。澳大利亚《金融评论》18日称，在媒体传出中国在永兴岛部署导弹后，“华盛顿对其盟友行动”的压力越来越大。报道引述学者的话称，虽然此前澳宣称支持美国“航行自由”行动，但澳真正高调采取行动并不是最佳政策选择。“澳最好能建议美国缓和紧张局势，而不是火上浇油。否则对地区和平稳定没有任何帮助”。

日本《产经新闻》18日称，日本官房长官菅义伟在当天记者会上称：“为守护航行和上空飞行自由，国际社会联合起来极为重要。（日本）将继续同各国紧密合作加以应对。”日本共同社当天称，日本海上自卫队在截至18日的三天内向越南中部岘港派遣了2架P-3C巡逻机，日本希望展现与越南的防卫合作，对中国在南海加强有效控制加以制约，同时提高自卫队的存在感。

不过，日本舆论对美国的应对似乎“缺乏信心”。日本《东京新闻》18日称，在美国，认为中国不会停止南海填海造岛的意见占据统治地位，奥巴马政府目前拿不出对策也是实情。《日本经济新闻》网站称，如果美国继续对中国无计可施，白宫的对华牵制路线或将遭遇挫折。报道称，随着奥巴马接近执政末期，如果美国外交的领导力弱化，日本的“利用价值”就将下降。日本外交也可能面临逆风。

中国南海问题学者刘锋18日对《环球时报》记者表示，中美在南海的牌其实都是政治、经济、军事、外交一体的。中国实际上最希望南海稳定。中国正在全力推动海上丝绸之路，南海稳定毫无疑问符合中国的利益。他说，奥巴马政府任期所剩时间不多，他要把政治遗产保持住，希望通过安全合作和TPP拉拢东盟。美国炒作永兴岛部署导弹事件就是一个信号。西沙群岛此前一直都不在美国“南海焦虑”的范围之内，美国硬把它拉入争议的漩涡，是想制造争议，把东盟拉进遏华的圈子。刘锋称，对于美国的图谋，东盟多数国家都很清楚，东盟有意保持独立性和战略平衡。从美国这次与东盟领导人的会议可以看出来，和美国同一个阵营对付中国，必然损害东盟长远利益。

“美国逼东盟联手反华的企图破产”，俄罗斯卫星新闻网引述莫斯科国立国际关系学院专家苏姆斯基的话称，中国政治和经济影响力很大。不管东盟与中国的关系如何复杂，结成反华统一战线对东盟是完全不利的。因为一旦东盟这样做，它就变成美国的奴隶。届时就谈不上东盟十分珍惜的主导角色了。▲