论政府投资工程项目管理的重要性

文/ 唐晓东 烟台市芝罘区政府投资工程建设管理办公室 山东烟台 264001

王燕 烟台城乡建设学校 山东烟台 264001

论政府投资工程项目管理的重要性

文/ 唐晓东 烟台市芝罘区政府投资工程建设管理办公室 山东烟台 264001

王燕 烟台城乡建设学校 山东烟台 264001

伴随着我国经济的高速发展，国家对于基础设施建设的投资也开始不断增加，工程项目建设速度的加快，也会使得项目决策过程当中存在着种种不完善的地方。在本文的研究过程当中，笔者主要结合当前政府投资工程项目现状，分析了其重要性，进而提出有效的策略，希望能够在一定程度上发挥借鉴作用。

政府投资；工程项目管理；重要性

近几年来，政府投资力度在不断加大，为了能够有效保证重点项目的顺利进行，对于政府投资工程项目进行管理具有一定的重要意义。但是由于受到基层投资管理当中的诸多因素的影响，使得管理难度不断加大，针对政府投资工程项目管理当中存在的问题，提出相应的对策有着重要的意义。

1、政府投资工程项目管理的重要性

从某种程度上来讲，工程项目一般都是一次性的事业，难免会受到来自于内部和外部各种因素的约束，而每一个工程项目都是独一无二的，因此，具有很强的不可复制性。工程项目当中所涉及到的工艺非常复杂，并且技术面相对来说比较广，就工程本身而言，其具有较高的质量要求。因此，在进行施工的过程当中，需要诸多部门之间的协调与配合。政府投资工程项目往往规模很大，工程耗时较长，工程所在地的自然条件和社会环境等方面的因素，都会对于工程本身带来影响，这种影响是具有复杂性和长久性的。

为了能够保证政府投资工程项目的质量与水平，对其进行管理极为重要，正确科学的管理，必然会实现经济效益与社会效益的统一，其不仅对于整个工程有着直接的影响，也会深刻影响到整个社会的价值。

2、当前政府投资工程项目管理存在的问题

2.1 项目前期准备工作不到位

很多项目当中是临时成立的工程项目指挥部，所以相关管理者的专业知识比较缺乏，使得工程建设质量难以得到有效地保障。而就政府投资工程项目本身来说，很多都是重点工程、大型建设工程，具有较强的专业性，所以，如果依赖于非专业部门和管理人员，那么显然不能够对其进行有效的管理和控制，严重的时候还会带来巨大的资源浪费。

此外，在前期准备工作当中，还涉及到故意干涉可行性研究和经济评价等现象，使得方案当中不可行或者是经济评价明显不合理的项目，也纳入到投资计划当中来。如此一来，在项目实施的过程当中，投资往往会超过审批的概算，以至于在项目建成之后，难以真正实现经济效益和社会效益。

2.2 政府投资项目管理模式落后

首先，当前我国在对于政府投资项目和非政府投资项目的管理方式上存在着雷同的现象，这样一来，不仅使得一般企业当中的投资主体的投资自主权受到了限制，也使得积极性受到了影响，与此同时，这一现象越使得政府投资项目当中的规范性被弱化了。落实到具体的管理过程当中，我国当前的主导性管理方式也存在着一定的弊端，主要表现就是资源浪费的现象，存在着机构重复设置的状况，再加上同为一体化现象的存在，使得投资并不能够得到有效地控制。

2.3 政府投资项目的监管水平不高

从监管层面上来看，存在着多个部门各自为政的现象，当前，我国的政府的投资项目需要接受来自于发改委、审计、建设和监察等部门的审批，所以尽管从宏观上来看比较全面，其实并非如此，很多环节也只是流于形式，并不能够真正落实到实处去。最后，由于社会中介机构的职业水平与执业道德方面的却是，使得监督作用并不能够真正落实下来。

3、政府投资工程项目管理的完善策略

3.1 改进政府投资项目前期工作

在政府投资工程项目管理当中，项目建设单位占据着重要的位置，从某种程度上来讲，其在工程项目管理当中处于一个主导性的地位，在项目前期，主要涉及到的任务有组织开展项目构思、项目建议书和可行性研究报告等方面。关于政府投资项目前期工作的强化，主要强调的是针对建设单位所上报的项目建议书和可行性研究报告进行审查和评估。在评估的过程当中，需要将会委托的相关部门和咨询单位，从宏观的角度着手，对于整个拟建项目的必要性、建设方案技术可行性和投资规模的大小进行评估和审查，进而做出来决策。

3.2 创建新型管理模式

为了能够进一步实现科学化、制度化、规范化的政府项目管理目标，有必要摆脱传统管理体制的束缚，具体来讲，应当从宏观到微观层面上，逐渐实现组织管理、监控机制和信息系统的一体化管理模式。这样一来，不仅能够和计划经济时期的项目各个环节不衔接的独自运行模式相区分，也能够满足当前市场经济发展的要求。最后，对于政府投资项目的协调和控制，主要应当由市级以上的项目协会来进行组织并实施。在政府投资工程项目的论证、决策、计划和执行等环节当中，有必要融入专业讨论模式，使得决策更加具有科学性和合理性。

3.3 实现政府投资项目监控机制一体化

关于项目监控，主要强调的是将政府投资项目计划和实施标准作为主要的依据，这也是不可或缺的重要环节，以此为基础，可以定期或者不定期对于项目实施过程当中的诸多环节进行调查、分析，从而得出建议和措施，只有及时地把所存在的问题反馈给项目运行操作者，然后在最短时间内采取措施进行解决，才能够保证项目能够得到正常的运行。具体来讲，项目监控过程当中应当涉及到每一个环节，也就是说，从项目论证的时候开始，一直到项目成果得到验证，都需要进行监控，保证每个环节都有合适的监控机制和方法，促进各项机制之间的协调，从而保证监控机制的一体化。

结语：

总的来讲，政府投资工程项目管理不仅关系到经济的长效发展，也与社会的稳定和谐息息相关，因此，其重要性不言而喻。面对我国政府投资工程项目管理当中存在的诸多问题，应当及时采取措施进行解决，从管理模式、体系等方面着手，在必要的时候，可以借鉴西方发达国家的成果，不断实现发展壮大。

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