高校基建项目合同管理体系研究与应用

文/张英杰　北京建大兴业工程造价咨询有限公司　北京　100044文/周霞　北京建筑大学　北京　100044

市政工程Public Works

高校基建项目合同管理体系研究与应用

文/张英杰北京建大兴业工程造价咨询有限公司北京100044
文/周霞北京建筑大学北京100044

构建科学的高校基建项目合同框架能够规范高校管理工作，本文针对高校的基建项目的合同管理重要程度以及其管理体系的研究应用的现状进行了较为详细的研究分析，针对基建项目中存在的诸多问题做出了相应的应对措施，为今后的高校基建工程的合同管理系统提供了参考依据，充分发挥其主要作用并有效提升了高校工作的管理水平。

高校基建；合同管理；体系研究应用

引言：

我国高校的基础设施建设工作主要包括教学楼、图书馆、实验楼以及宿舍、食堂等一系列的生活设施，建设工程巨大，工期要求过长且所要求的技术含量也是非常高的，所以这些工程不能够由同一家工程单位承包施工，需要高校承包给不同的施工单位，所以需要高校同这些施工单位签订合同，并对合同的起草、签订、履行、终止以及争议等过程进行审核监督，维护自身利益并减少工程中存在的风险。

1、高校基建工程的工作特点

1.1质量要求高 工期时间短

高校基建项目工程具有使用频率高、人流量巨大以及荷载密度大等特点，所以对工程建筑的质量要求非常高，必须要严格按照工程预期进度以及前期投资规划进行施工，保证教学楼、图书馆以及食堂、宿舍等良好的使用，并保证能够在假期对于学校内道路、配套设施进行维修工作。

1.2投资金额较大

随着我国经济的快速发展，我国教育水平以及对教育事业的投资金额也在逐年增加，在高校的各项支出费用中，校内基础建设工程所占的比例最大，其中不仅包括新型基建的建设资金，还包括了老旧设施的维修以及功能调整中所需要的资金。

1.3工程项目量大 功能要求特殊

高校包括的院系以及部室众多，不同院系以及专业所需要的学习环境亦不相同，所以针对不同的需求所建设的建筑物也不尽相同，导致工程项目量较大、功能独特，对基础建筑的质量要求以及管理工作的要求也随之提高。

2、高校基建项目合同管理框架

我国高校基础建设工程要求的质量高、工作量巨大，高校需要通过科学预算以及评估对基建项目进行分类，并合理的进行工程承包分配工作。通过运用工程项目管理中的组织分析结构和工作分解结构等将基建工程的基本要素合理分配给各施工单位，包括设计、地质勘察、设备材料供货以及招标施工等单位。高校需要与不同施工单位进行合同签订工作，建立起合理的合同框架结构。

高校基建工程的管理工作需要根据所建立的合同管理架构将工程项目分为容易管理的独立单元结构，使其互相联系，并将工程的具体内容通过签订合同确定下来，然后对每个单元格的预算与所需工作时间进行确定，最后形成详细的工程造价表。

合同框架将高校基建工程项目的工期、预算以及质量等基本目标进行了明确的规定，并清楚地将施工单位于发包单位之间的责任和利益关系进行了分配，所以合同架构能够起到控制目标实现的作用。在构建合同框架后必须将合同管理工作有效融入进工程建设过程中，保证各个施工环节有效应用合同管理。

3、建立高校基建项目合同管理体系

在构建合同框架之后需要形成一个科学规范的合同管理体系来控制高校基建工程。而高效率的合同管理体系包括组织体系、监控体系以及制度体系的建立。

3.1形成合同文本 进行合同签署工作

为了维护高校的基本利益，需要规范合同起草工作的科学指导性，制定合理的合同制度，在合同的初稿形成后要对合同进行审核、会签，这个过程需要高校内的相关部门对合同各项条款的商务经济、专业技术以及其科学合法性进行一系列的审核工作，保证合同起草工作的完善，防止合同条款的疏漏产生工程风险。对工程双方当事人进行检查，将合同的资料进行归档。

在进行合同签署工作后，要重点关注合同履行情况，当发现有违合同的行为要及时纠正并采取相对应的措施进行调解、仲裁，发现失职人员时要依据合同对其进行法律责任的追究，有效保证合同的规范性。

3.2建立合同管理组织体系

高校基建工程项目的合同管理工作涉及了诸多管理部门，想要有效的管理合同就需要构建合理的管理组织体系：首先高校要形成合同管理小组，小组成员中需要包括分包方以及建筑方的各级负责人，同时设立各级管理人员，对于建筑工程分设不同的设备材料、工程建设的管理科室。其次高校需要设立相应的法律管理工作室，针对工程日常事务进行专业处理工作，严格审核合同文本的严谨性、完善性以及其合法程度，对合同实行统一的管理工作，当发现履约法律风险时要进行即时处理，不断完善合同管理工作。最后要规范技术管理层面，基建工程的合同管理工作是一项涉及职能较多、综合性较强的工作，具体内容包括法律、财务以及专业技术等方面，其中任何一方面出现问题都会导致工程风险出现，因此要及时明确相关部门的主要职能，明确各个职责。

合同招标办需要对工程合作单位的履约能力以及自身资质和信用程度进行审查工作，防止因信誉度低或资质不符出现不合格单位引发工程风险；各部门以及管理层需要按照工程项目的具体要求做好合同文本的起草工作，遵循高校内的合同会签制度，并按照要求履行合同，定期向主管部门汇报工作。

3.3建立起合同管理监控体系

在我国目前高校体制来看，需要高校组织者在此基础上完善合同管理框架体系，强化基建工程的前期建设、中期以及后期管理工作并通过全程监控履行合同基本要求，充分发挥出合同管理体系的主要功能。同时需要全方位的搜集合作企业的基本信息，将合同的风险程度降到最低，积极建立起合作单位的信誉管理系统，将合作单位的信用状况实施严格管理，限制信用风险。

合同签署中后期要严格履行合同内容，全程全方位监控，及时了解合同履行情况，发现违约现象要采取相应措施，对于双方的工程信件的往来要做好收档管理工作，同时加强合同架构动态管理工作，建立起完善的信息管理库。在合同立项后妥善保存合同谈判记录以及正本、签收发资料等，定期进行移交工作，为高校基建项目合同管理体系提供防范措施。

结语：

有效的建立起合同管理体系对于高校基建工程来说意义非凡，有利于定期实现工程总体目标，提高工程质量同时减少风险发生。

［1］汪韵秋.高校基建项目合同管理体系研究与应用［J］.法律合同，2013，（03）：68-70.

［2］孙翔，张燕.高校基建项目中的合同管理［J］.低温建筑技术，2008，（02）：145-146.

［3］胡慧芬，陶爱民，楼文.高校基建项目代建制管理模式应用研究［J］.浙江建筑，2015，（10）：57-60.