电信联通签署战略合作协议

李晓利

电信联通签署战略合作的目的是共同推进网络、终端等供给侧结构性改革，实现降本增效，提升国有资产运营效率，并通过提升供给侧的质量，为客户提供更好的网络和服务，促进信息消费。同时为“大众创业、万众创新”提供更好的信息服务环境，支撑“互联网+”行动计划和《中国制造2025》的快速推进。

合作以“提质增效”为目的

1月13日，中国电信集团公司（简称“中国电信”）与中国联合网络通信集团有限公司（简称“中国联通”）在京举行“资源共建共享 客户服务提质”战略合作协议签约仪式。中国联合网络通信集团有限公司党组书记、董事长王晓初、总经理陆益民、副总经理邵广禄，中国电信集团公司总经理杨杰、副总经理杨小伟出席并共同见证签约。中国电信副总经理高同庆、中国联通副总经理熊昱分别代表双方签约。根据协议，双方未来将在网络共建共享、终端、网络互联、创新业务、国际漫游等五个方面展开战略合作。

据中国电信介绍，双方开展深度合作的主要目的：一是践行央企责任，以实际行动深入贯彻落实“十三五”规划提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念。通过开放、共享包括网络、业务和服务在内的各类资源，以及探索业务、资本等各层面的合作，构建行业发展新业态。

二是共同推进网络、终端等供给侧结构性改革，实现降本增效，提升国有资产运营效率，并通过提升供给侧的质量，为客户提供更好的网络和服务，促进信息消费。

三是为“大众创业、万众创新”提供更好的信息服务环境，支撑“互联网+”行动计划和《中国制造2025》的快速推进。

根据协议，双方将在以下五个方面开展战略合作：一是深入推进网络共建共享，加快网络覆盖，提升网络的服务能力;在重大灾害、突发事件及重要保障情况下互相协助业务恢复，提升双方应急通信保障能力。二是丰富终端品类，更好地满足用户多样化需求，共同推动六模“全网通”成为国家标准。三是提高网络互联质量，提升用户服务感知。四是采用新机制和市场化运作开展创新业务合作。五是联合与境外运营商开展国际漫游业务合作，提升国际漫游服务质量。

杨杰在致辞中指出，中国电信和中国联通此次合作是双方贯彻落实国家一系列重大战略的全方位、多层次的合作，协议的签署标志着双方共同开启了通信行业开拓创新、共促发展、相互合作的新局面。本次合作将推动“创新、合作、开放、共享”成为行业新常态，为广大客户提供更加优质的网络和服务，创造更多高质量、高价值的有效供给，促进信息消费，为推动供给侧结构性改革作出更大的贡献。

进入4G时代之后，三大电信运营商中，中国移动似乎呈现出一家独大的态势，电信联通“抱团取暖”通过合作来增强竞争力，也不是什么意外的事。而对于普通用户来说，三大运营商竞争也好，合作也罢，关键是要共同努力把网络建设得更好，增强效率、提升服务质量。

采用“合作竞争”模式

对于从去年以来就一直在市场上流传的两家运营商“合并”传言，杨杰明确表示：“此次战略合作本着合作共赢、加强资源共享的理念进行，与重组合并没有关系。”

自从去年电信、联通两家公司一把手对调时，关于两家合并的传言就一直不断。针对这个传言，协议签署现场，杨杰表示，这次合作并非是中国电信和中国联通合并，“双方是两个完全的竞争主体”。

陆益民在致辞中指出，中国联通与中国电信从战略层面开展深度合作，互有需要、优势互补，此次合作协议的签署，进一步聚焦了主题、明确了领域、凝聚了共识，一定会在更深更宽的领域，推动双方合作取得更大更多的成效。他希望双方戮力同心谋合作，雷厉风行早行动，真抓实干求实效，锲而不舍抓落实，通过具有开创性的战略合作，共同落实发展新理念，共同书写合作新篇章。

双方表示，此次战略合作是利国利民的务实创举，随着合作的深入推进，“资源共建共享，客户服务提质”将惠及亿万客户，并带动全行业共同践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念。

北京邮电大学经济管理学院、信息经济与竞争力研究中心主任曾剑秋认为主要是形势在变化，过去是竞争合作，现在转向合作竞争。这是一个大趋势，同时也是这些运营企业悟出来的一个道理。

首先，过去为什么叫做竞争合作？实际上市场竞争中既有竞争关系，又有合作关系。随着市场竞争的成熟度越来越高，大家明白竞争合作是以竞争为先，合作竞争是以合作为先。所以这两个概念的顺序不一样，含义也不一样，在市场发展的过程中，大家都明白合作比竞争更加重要，所以合作竞争替代了竞争合作。但是合作与合并有什么区别呢？如果二者以后要合并，也会建立在合作竞争的基础上。

对于普通用户和企业来说，三大运营商不管是竞争还是合作，关键是能不能提高服务质量。去年一年，关于“提速降费”的话题说得很多，三大运营商也做出了不少努力，但用户似乎还不是很满意。未来电信联通合作，再进一步与移动竞争，能不能在提高效率和提升服务质量等方面做出更多的改进上曾剑秋进行了分析：目前中国电信和中国联通的合作是为了提升效率和服务水平，而对于用户来说，我们期待着正是这样一种结果。用户希望中国联通和中国电信通过合作竞争能够进一步提升网络质量，从而提高效率。另外，它们将通过合作竞争为老百姓提供更好的服务。

中国电信和中国联通不断拓展和深化合作，现在中国电信和中国联通的合作，对于中国移动来说，会不会带来很大的压力？上海交通大学媒体与设计学院教师魏武挥评论到，中国电信和中国联通过去的业务发展确实是落后于中国移动，中国联通原来最主要的业务领域是3G，它做3G比中国移动早，而且它使用的技术也更为先进。中国移动其实很早就开始布局4G业务，因为它的3G技术相对较弱。而中国联通的技术就是一种WCDMA技术，所以中国移动在3G方面可以说是乏善可陈，但是它一直在布局4G业务。当国家最终决定开始发展4G时，中国移动立刻就把中国联通甩在了身后。中国电信原来是做固网的，后来介入移动业务。它们这一次的合作有一点像两个弱者与一个强者之间的对抗。

对于未来的中国电信业格局上，还有可能发生哪些变化？魏武挥表示，不会有太大的变化。其实这对用户来说，并没有太大的价值。因为这里面涉及到两个不同的制式，它们之间的切换在用户端上的感知效应其实并不是太明显。