以供给侧结构性改革为动力推动工会工作创新发展

文 黄增强

以供给侧结构性改革为动力推动工会工作创新发展

文 黄增强

2015年11月，习近平总书记在中央财经工作领导小组第十一次会议上强调，要着力加强供给侧结构性改革。此后，习总书记多次在不同场合，围绕供给侧结构性改革发表重要论述。习近平总书记指出：“新常态下，我国经济发展的主要特点是：增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。”7月8日，习总书记在北京主持召开经济形势专家座谈会，习总书记指出，“供给侧结构性改革取得新的进展。”“从经济运行看，我国经济发展新常态的特征更加明显，必须坚定信心、增强定力，坚定不移推进供给侧结构性改革，培育新的经济结构，强化新的发展动力。”习总书记强调，“以推进供给侧结构性改革为主线，有力、有度、有效落实好‘三去一降一补’重点任务。”按照中央的要求，今年5月10日，省委、省政府出台了《关于推进供给侧结构性改革的总体意见》，省政府分别下发了关于去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板5个《实施意见》，对我省供给侧结构性改革工作作了全面安排部署。工会组织必须认真贯彻落实中央、省委重大决策部署，自觉围绕中心、服务大局，以供给侧结构性改革为动力，着力从以下几个方面做好工作，推动工会工作不断创新发展。

一、在供给侧结构性改革中充分发挥工人阶级主力军作用，引导广大职工理解支持、积极参与供给侧改革，为改革作贡献

过去30多年，我国广大劳动群众为改革开放作出了重大贡献，是改革开放的坚定支持者、参与者，总体而言广大劳动群众也是改革开放的受益者。毛主席说过，“人民、只有人民，才是创造世界历史的动力。”没有广大职工群众的理解支持和积极参与，供给侧结构性改革就无法推进，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务就无法落到实处。各级工会组织要教育引导广大职工进一步提高对供给侧结构性改革重要性、必要性、紧迫性的认识，积极响应党的号召，理解改革、支持改革、参与改革。在供给侧结构性改革中，要充分发挥工人阶级主力军作用，团结动员广大职工围绕“十三五”规划实施，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，积极完成供给侧结构性改革的各项任务，为改革作出新贡献。

二、工会组织要切实维护广大职工的合法权益，帮助广大劳动者排忧解难，积极构建和谐劳动关系

我国经济发展进入了新常态，经济发展方式正在深刻转变，经济结构正在深刻调整。推进供给侧结构性改革是需要付出代价的，特别是化解过剩产能，处置“僵尸企业”，必然造成职工下岗、收入降低。到2018年，我省粗钢产能控制在2500万吨以内，确保完成压减粗钢产能453万吨以上、炼铁产能125万吨；我省煤炭产能总量控制在7000万吨以内，去除7000万吨过剩产能。党委政府必须履行好保基本、保底线、保民生的兜底责任，对政府部门来讲，对分流出来的职工社保要接住，对再就业的职工培训要及时跟上，对那些就业确实困难、难以通过市场找到就业门路的，要开发公益岗位，体现社会政策兜底的功能。工会组织应当积极主动协助党委政府在推进供给侧结构性改革过程中做好职工队伍的稳定工作，教育和引导广大职工和劳动群众正确对待供给侧结构性改革中利益关系和利益格局的调整，关心爱护困难职工。按照 “稳妥审慎地去产能”“保人不保企业”的要求，提请政府部门谨慎妥善处理“僵尸企业”，做好职工安置工作，多兼并重组，少破产清算，协助企业充分挖掘好职工分流安置的渠道，把已经明确的政策用好用足。通过转岗就业、扶持创业、内部退养、公益性岗位安置、职业技能培训等方式，合理安排分流职工，维护其合法权益，帮助就业困难人员，实现“零就业家庭动态清零”，确保社会和谐稳定。

三、以创新为动力，推动工会工作不断发展

要按照习总书记“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的要求，对照中央供给侧结构性改革的要求，认真查找工会工作的短板，把短板补齐。截至2015年9月，全省职工总数531.4万人，会员521.4万，其中农民工会员有189.26万人，占全省会员总数的36.2%。怎样做好对作为我国、我省工人阶级的新生力量、已成为产业工人重要组成部分的农民工入会及服务工作，创新工会组织形式，探索全新入会方式，强化对农民工服务等，工会工作需要不断创新发展。从某种程度上讲，创新能力决定供给能力，创新能力决定着工会为广大职工提供服务的能力。工会组织要积极主动深化改革，勇于自我革新，创新组织体制、运行机制、活动方式、工作方法，推动工会工作创新，加强工会基层基础工作，充分发挥基层工会作用，去除工会工作机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向，基层工会工作薄弱的短板；在为职工提供服务方面，要更加注重、更加适合职工的需求，以职工服务中心、职工权益维护中心、工会服务站、园区服务站、楼宇服务站、居民区服务站、群团服务站等职工群众服务体系建设为依托，加大服务职工工作力度，在做好关爱困难职工、关注特殊家庭、关心弱势群体，尤其是关爱城市困难职工群体解困脱困的同时，为广大职工群众提供多样化、普惠性的服务，补齐提供给职工群众的服务种类少、覆盖面窄的短板；在提升职工素质能力方面，要针对职工群众自身发展的需求，提供精准化、多样化、个性化、菜单式的培训，补齐培训内容陈旧、方式单一且针对性不强的短板；在实施云岭职工素质建设工程时，既要服务于国有企业职工提升技能素质、提高技术等级的需要，也要服务于机关事业单位职工、非公企业职工、农民工会员等群体提升素质能力的需要，深化拓展职工素质建设工程的内涵外延，补齐职工素质建设工程覆盖面不够广、不够全的短板。工会工作要主动适应供给侧结构性改革，为职工提供更全面、更多样化、更个性化服务，必须全面提高工会干部的综合能力和素质，补齐工会干部能力素质不适应新常态工会工作需要的短板；在完善体制机制方面，创新工作方式方法，大力推进“互联网+工会”等行动计划，打造网上网下相互促进、有机融合的工会工作格局，尤其要加快推进以工会会员信息库、数据库为基础为核心的工会服务职工信息平台建设，把工会办公自动化（无纸化）、工会会员职工普惠性服务、工会困难职工帮扶、劳模管理服务及劳模“三金”补贴发放、职工医疗互助金申请、审核、发放、工会经费税务代收回拨补助、经费审查审计等工作通过信息网络、信息平台处理，借助云计算、大数据等信息技术手段，减少不必要的人力、物力和时间成本支出，极大地提高工作效率和服务水平，补齐工会工作体制上大下小、上强下弱、工会工作不适应信息时代要求及手段不足的短板。

总之，工会工作要主动适应新常态，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把握供给侧结构性改革提供的机遇，通过工会工作改革创新，补齐短板，提升满足职工群众日益增长的多样化、个性化需求的供给能力，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”，把工会工作真正做到职工群众的心坎上，团结动员广大职工听党话、跟党走，为谱写中国梦云南篇章作出新贡献。

（作者系云南省纪委驻省总工会纪检组组长、党组成员黄增强）