节约集约用地 切实保护耕地——写在第26个全国土地日来临之际

◎本刊评论员



节约集约用地切实保护耕地
——写在第26个全国土地日来临之际

◎本刊评论员

6月25日是第26个全国土地日。国土资源部将今年全国土地日宣传主题确定为“节约集约用地，切实保护耕地”。

在今年年初的全国国土资源工作会议上，国土资源部部长姜大明强调，坚持耕地保护和资源节约的基本国策，坚持把节约资源作为促进科学发展的重中之重。国土资源部确定“节约集约用地，切实保护耕地”的宣传主题，正是站高望远、谋划全局，贯彻落实节约资源基本国策和节约优先、保护优先的战略方针，实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度的便宜之举。

人多地少、耕地资源短缺是我国的土地国情。十分珍惜、合理利用土地，切实保护耕地是我国的基本国策。保护耕地，坚守耕地红线，保证国家粮食安全，是国土资源部门的职责所在。推进经济社会持续发展，保障各项基础设施、民生工程、工业项目用地需求，国土资源部门不可推卸之责。全国土地利用数据预报结果显示，截至2015年末，全国耕地面积为1.35亿公顷。2015年，全国新增建设用地50.67万公顷，因建设占用、灾毁、生态退耕、农业结构调整等原因减少耕地面积30万公顷，但通过土地整治、农业结构调整等增加耕地面积23.4万公顷，年内净减少耕地6.6万公顷。国土资源部门在有效保障发展用地需求，促进经济社会发展的同时，也有效保护了耕地。

既要保护好耕地，又要保障发展用地，在两难困境中，节约集约用地无疑是我们在经济发展新常态下破解两难困境、实现双赢的必然选择。只有节约集约用地，提高土地利用效率，才能在保障项目落地、促进经济发展的同时，减少耕地占用，保护好关系国计民生的粮田。

首先，必须持续强化节约集约用地的责任意识，使其成为全社会的共同责任和自觉行动。要广泛动员社会各方力量，充分发挥各级党委、政府、部门、行业的积极性、主动性、创造性，建立完善节约集约用地共同责任机制，将节约集约用地作为规划计划、审批供应、开发利用、执法监管等各个环节工作的根本衡量标准，依照标准严格核定项目用地，从源头上把好节约集约用地关，全面提升节约集约用地水平。

其次，节约集约用地要形成完善的制度、政策、技术、标准体系。要全面推进节约集约用地政策完善和制度创新，进一步加强土地利用规划空间统筹，调整优化城乡用地布局和结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。要进一步深化土地使用制度改革，充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用，综合运用规划、财政、金融、税收等调控政策，建立完善节约集约用地新机制。要及时总结提炼不同地区、不同行业节约集约用地新技术、新方法，及时形成节约集约用地新政策、新标准，全面提高节约集约用地科技含量。

再次，深入推进节约集约模范县（市）创建活动。近年来，国土资源节约集约模范县（市）创建活动不断深入推进，各地积极探索，科学规划，向地上地下要空间；合理安排各类用地，向用地结构调整要空间；走内涵挖潜之路，向城镇低效用地要空间；加大土地复垦力度，向工矿废弃土地要空间，取得了不少成功经验。要认真总结实践经验，继续加大创新力度，以节约用地合理布局腾出空间，以集约用地提升效率释放空间。

土地是人类生存发展之本，节约集约是经济社会可持续发展必由之路。让我们携手同心，凝神聚力，节约集约用地，实现永续利用；减少耕地占用，切实保护耕地，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出应有的贡献。