加拿大畜牧业的概况及特点

文|杨红先（河南省济源市农牧局）

加拿大畜牧业的概况及特点

文|杨红先（河南省济源市农牧局）

2015年10月11～31日，笔者有幸参加河南省畜牧局组织的“生态畜牧业行业管理及关键技术”专题培训团，赴加拿大进行了为期21天的培训考察，期间在阿尔伯塔大学商学院和奥兹学院进行了为期两周的法律法规、行业管理、饲养技术、牧草种植、粪便处理等方面的课题培训，并用一周时间参观考察了十多个具有典型代表性的现代化家庭牧场（肉牛、奶牛、肉羊）、饲料加工厂、养殖协会和大学试验基地等。通过培训考察，初步了解了加拿大畜牧业概况和鲜明特点，充分体验了加拿大畜牧行业管理的科学性和先进性，现给予介绍。

一、加拿大畜牧业概况

加拿大位于北美洲北部，东临大西洋，西抵太平洋，北依北冰洋。东北与丹麦格陵兰岛相望，西北与美国阿拉斯加州接壤，南与美国本土毗邻。国土面积997万平方千米，居世界第二位，拥有人口3000多万。加拿大素有“枫叶之国”美誉，首都渥太华，大部分地区属大陆性温带针叶林气候，中西部最高气温在40℃以上，北部最低气温至-60℃。加拿大属世界经济发达国家，工农业都相当发达，第一产业比重低，二、三产业比重高，工业占主导地位。

加拿大畜牧业主要集中在中东部地区，即安大略省、魁北克省、阿尔伯塔省和萨斯喀彻温省。畜牧业以规模化、标准化、集约化的私营牧场为主，饲养畜种主要有肉牛、奶牛、生猪、肉羊、肉鸡、蛋鸡等。肉牛存栏约3000万头，奶牛存栏250万头，生猪存栏1200万头。肉牛生产以市场调节为主，奶牛、生猪、肉鸡、蛋鸡实行配额管理。政府根据年消费量和出口量向生产者分配生产配额。加拿大是世界上主要的畜产品出口国，主要出口产品有牛肉、猪肉和乳制品。肉类年出口效益达20亿加元，其中牛肉超1/3多销往美国、墨西哥等国。全国农业产值占国民收入的四成以上，畜牧业收入占农业总收入的近五成。

二、加拿大畜牧业特点

1.得天独厚的畜牧业物质资源。加拿大地广人稀，国土面积（997万平方千米）与我国（960万平方千米）相当，但人口仅3000多万，相当于我国人口的2%，而且以平原为主，少有高山峻岭，土地平整肥沃。广袤的沃土种植着大麦、小麦、燕麦、油菜籽、玉米等农作物，辽阔的草原遍布着苜蓿、黑麦草、羊草等优质牧草。得天独厚的饲草饲料资源为畜牧业发展奠定了坚实的物质基础。

2.科学完善的体制机制。在加拿大畜牧业运行体制中，政府、协会、生产者有机结合、职责分明。在政府层面，联邦政府和省政府分别设立农业食品部，各级畜牧兽医管理机构均纳入政府序列。政府负责制定法律、法规、相关标准、技术规范等，在畜牧产业政策、产品配额、市场价格、质量保证等方面实行宏观调控。在行业协会层面，则起到对行业规范管理、技术支撑等作用。协会负责协调生产者执行法律法规和标准，传递市场信息，协助政府决定产品配额、提供价格动态报告、争取外贸出口、抓产品质量安全等。对于生产者，只需在政府和协会的帮助指导下依法进行养殖生产，在生产优质安全畜产品的同时，保护生态环境，实现可持续发展。

加拿大具有完善的畜产品质量追溯机制。由政府投资建立畜产品质量追溯信息系统，所有牧场录入系统备案，其饲养过程中用料、用药、防疫、消毒、粪便处理等相关信息由牧场录入系统；其饲养的畜禽，出售前一周在身体上做出标识，进入销售环节时进行识别，如发现质量问题，可直接追溯到畜禽个体。

3.“五化同步”的现代产业体系。在加拿大，畜牧业基本实现了“五化”，即规模化、标准化、科学化、机械化、信息化。

（1）规模化方面。畜牧业以大型私营家庭牧场为支撑，牧场规模少则上千亩、多则上万亩，甚至数十万亩，养殖家畜几千头、上万头，甚至数十万头。笔者参观的Paul Meuniere肉牛场，牧场土地8.4万亩，养肉牛1万多头，拥有自己的牧草基地和饲料加工厂。参观的Farm(s) in the olds Area大型牧场，自有加租赁联邦政府土地共45万亩。

（2）标准化方面。从牧场规模设计、配套多少土地、牛舍建设、水源保护到每头牛饲喂次数、饲料用量、挤奶次数、防疫、用药、粪便处理、病死牛处理等，每个环节都有严格的标准，这些标准由政府编制成生产管理指导手册，发放给牧场，牧场按手册要求自觉执行。

（3）科学化方面。主要体现在普遍较高的科学管理水平。加拿大每个牧场一般3～5人经营，生产管理者一般都接受过高等专业教育，具有较高的科学管理和技能操作素质。加拿大十分注重对从业人员的培养，牧场主平均学历为大学，有很大部分具有博士学位，还兼职高科技研究项目。除了高等专业教育外，更多是通过当地的培训机构进行培养，如ILMS就是一个与教育部合作的培训企业，全国设4个培训中心，主要培训牛、猪、羊、禽的饲养管理、人工授精、疫病防治等。牧场管理者一般利用冬季闲暇时间培训充电。

（4）机械化方面。加拿大畜牧业机械化、自动化水平极高，用人极少，劳动成本低，生产效率高。笔者参观的Peetoom Dairy，是一个存栏200头的奶牛场，只有3名职工（父、子两人加1个技术员）。奶牛场从牧草播种、收获、加工、青贮、饲喂到挤奶、计量、消毒、清粪等各种机械设备应有尽有，喂料采用自动化牛床，一周上料一次；清粪用机器人，每小时清理一次，牛舍干净整洁，空气清新。

（5）信息化方面。体现在产品质量追溯信息化、饲养管理信息化等方面，其奶牛、肉牛产业已形成“大而专”的生产记录系统和编号识别系统，如奶牛场每头产奶牛每天挤几次奶、喂多少料、清几次粪等全由电脑控制完成。

4.“三位一体”的产、学、研结合模式。加拿大联邦政府高度重视科学技术研究与应用。科研部门紧密结合生产实际研究开发新技术、新产品，科技成果转化率非常高。畜牧业及食品科研院所遍布全国各地，研究项目涉及各个领域，其技术水平走在世界前列。如在肉牛生产科研领域，科研机构、大学、牧场三者联手，持之以恒开展优良肉牛基因研究，具有世界最优质的公牛精液和胚胎移植技术，其选育的夏洛来、西门塔尔、海福特等肉牛品种基因优良，造就了世界顶级牛肉品牌。加拿大培育的杜洛克猪，瘦肉率达63%，选育的瑞士褐牛，牛奶含脂率达5%以上。

5.农牧相依的生态可持续发展模式。加拿大种植业高度发达，40%的农业用地用于牧草饲料生产。畜牧业依托种植业，二者紧密结合，相互促进，高效利用自然资源。家庭牧场都拥有自己的牧草基地，有的还种植谷物如玉米、大麦，饲草饲料自产自给，草养畜，粪肥田，良性循环、可持续发展，实现了生态、环保、效益共赢。

6.高度自觉的环保理念和执行力。在加拿大，上至政府官员下至普通的生产者，都对法律法规充满敬畏，拥有高度的执行力。突出表现在环保方面，人人都有环保意识，生产、加工、销售各个环节都贯穿环保理念。政府为牧场制定以生态环保为目标的指导手册，要求保护草原、不过度放牧、保护水源不被污染、土壤不被破坏；牧场自觉按手册要求不折不扣一步步去做，以达到环保要求，实现可持续发展目标。如：牧场里水源、河流都用电子围栏隔开，防止家畜直饮河水造成污染。病死家畜统一到规定场所进行无害化处理，自然死亡的家畜堆积发酵处理，制作成有机肥用于牧场草地。科研机构对牧场耕地土壤肥力进行跟踪检测，指导牧场科学施肥，保证土壤不板结。

三、启示与建议

加拿大高度发达的畜牧业发展模式为我国畜牧业发展提供了宝贵经验，建议结合实际，把握实质，科学借鉴。

1.转变政府职能，为畜牧业发展提供良好服务。加拿大政府对畜牧业的服务形式与内容：一是帮助农民解决最关心的问题；二是收集、评估、开发农民需要的各类信息；三是以教育或宣传形式将信息传授给农民；四是提供经费、选择优选项目进行研究，不断开辟新的技术领域。我国可借鉴加拿大的做法，理顺各级畜牧业管理机构，缩减管理职能，扩大服务范畴，与行业协会和养殖企业密切联系，在产业政策、规划布局、市场价格、环境保护、质量保证等方面做好宏观指导，具体业务交由协会和生产者去做。

2.提高畜牧业组织化程度，突出行业协会的桥梁纽带作用。加拿大没有国营、集体、联户牧场的概念，牧场高度私有化，祖辈世袭，农民是投入主体，是牧场的主宰。为提高牧场抗御市场风险能力，奶牛、肉牛、生猪等各产业均成立了由牧场主自发参加的行业协会，协会人员由政府官员、研究人员、牧场主组成，有固定工作场所和严密的工作制度，组织结构完善、账务体制透明、服务协作到位。协会统一协调管理畜产品市场配额、监测价格、价格制定、市场营销等。牧场只要按国家标准生产产品即可，其他均由协会牵头。目前我国的畜牧行业协会还不够成熟，服务功能弱、凝聚力差。政府需花大力气引导帮助养殖行业建立协会组织，协会由政府管理人员、专家学者、养殖户组成，对上协助政府决定产品配额、提供价格动态信息、争取外贸出口、抓产品质量安全，对下为养殖户提供政策咨询、技术培训、法律法规宣传、销售产品等服务，真正发挥协会在政府和生产者之间、市场与生产之间的桥梁纽带作用。

3.建立计划有序的市场运作机制，保护畜牧业平稳健康发展。加拿大对一些畜产品如牛奶、肉鸡、鸡蛋等实行生产配额制度，由政府根据出口和国内消费情况，建立定额生产和定额销售制度，这种市场加“计划”的政策极大地保护了畜牧业的平稳有序发展，同时也保护了消费者的利益。我国畜产品生产完全实行市场经济手段调控，导致出现周期性的供求波动，畜产品价格大起大落，生产者和消费者均受影响。建议运用“市场+计划”两只手来调控畜产品市场，使“猪周期”现象得到抑制，保护畜牧业发展。

4.重视科学研究，加快科技成果转化速度。加拿大十分重视畜牧业科研与推广工作。政府每年要提供大量资金用于科学研究和新技术推广。加拿大全国设有各个层次的较为完备的牧草、牲畜基因改良育种机构，这些都是政府资助的私有化公司。如阿尔伯塔大学研究的“全基因组选育”课题，种畜选育技术位于世界前列；奥兹学院的教学实验基地，配备的电子监控饲料槽，可精准监测每头牛的采食量、计算每头牛的料肉转换率，监测其健康状况、品种优良程度等。我国要进一步加大对畜牧科研的投入，科研机构要立足我国实际，潜心研究地方品种遗传资源，挖掘我们本土的优良基因，选育更多具有中国地方特色的优良品种，改变目前畜禽品种“洋品种”占主导的格局。科研要与生产紧密结合，研究的新成果、新技术要竭尽全力进行推广。通过专题讲座，召开交流会、研讨会，利用电视、广播、报纸、技术网络、政府职能部门的免费电话等各种形式，进行大张旗鼓的宣传，科研人员要亲临养殖场示范指导，将科技成果以最快的速度转化成生产力。

5.严守环保“红线”，确保畜牧业可持续发展。加拿大发展经济不以牺牲人类赖以生存的生态环境为代价，环境保护与建设成为加拿大人的自觉行为，环境优美，生态平衡。我国畜牧业从业者环保意识还处在“要我环保”阶段。虽然有关环保方面的法律法规如《环保法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等相继出台，但真正落实到每个人心里还需要做大量的宣传教育工作，也需要加大执法力度，惩教并举，在每个人心中竖起一个敬畏法律、自觉环保的理念，人人行动，依法生产，严守“环保红线”，确保畜牧业的可持续发展。