关于大学生考取机关事业单位编制的认识和思考

李春芳

(枣庄学院机电工程学院，山东枣庄　277160)



关于大学生考取机关事业单位编制的认识和思考

李春芳

(枣庄学院机电工程学院，山东枣庄277160)

[摘要]如何在激烈的竞争中成功考取编制，需要大学生对机关事业单位招考的相关特点和规律有正确而清醒的认识，并为之付出智慧和努力。本文对机关事业单位编制基本概念进行了阐述，对招考报考程序作了说明，提出了学习备考的有关建议，对大学生成功考取编制有一定的参考价值。

[关键词]大学生;编制;考试

据统计，近年来高校毕业生数量逐年攀升：2007年全国高校毕业生为495万，2013年达到699万，2014年达到727万，2015届毕业生数量则继续走高至750万。在经济发展进入新常态，宏观就业压力不减的形势下，大学毕业生应更加充分地做好求职择业的准备，顺利实现从学生到社会人的转变。在多元化的就业渠道中，考公务员、考事业单位，成为有编制的机关事业单位工作人员，一直在大学生的就业选择中占有较大的权重。尤其是近几年，号称“国考”的国家公务员考试，每年报考人数都在百万以上高位运行，部分只录用1人的岗位报名人数多达数千人。如何在激烈的竞争中成功考取编制，需要大学生对机关事业单位招考的相关特点和规律有正确而清醒的认识，并为之付出智慧和努力。

一、关于机关事业单位编制的基本概念

广义的编制是指各种机构设置及其人员数量的定额、结构和领导职数配置。通常所说的是狭义上的编制，也称“人员编制”，分为行政编制和事业编制两大类。

(一)行政编制

指中国共产党各级机关、各级人大及其常委会机关、各级行政机关、政协各级委员会机关、各级审判机关、各级检察机关、各民主党派和工商联的各级机关、有关群众团体机关使用的人员编制，其经费由国家财政保障。行政编制的审批权限在中央，各地区各部门不得在中央批准的行政编制总额外越权审批或自行确定行政编制，必须严格按规定使用行政编制。地方各级法院、检察院、公安、国家安全、司法行政系统所使用的行政编制为政法专项编制，实行单列管理。

(二)事业编制

指各类事业单位所使用的人员编制。与行政编制相比，使用范围广泛，经费形式有财政拨款、财政补助和经费自理等多种形式。中央机构编制部门重点加强对地方事业单位机构编制管理工作的宏观指导，各省级机构编制部门统一制定本地区事业单位机构编制管理办法，上级机构编制部门对下级事业编制总量和结构实行动态管理。事业编制只能用于事业单位，不得与行政编制混合使用。事业单位中有一类参照公务员法管理的事业单位，简称“参照管理的事业单位”，指按照《公务员法》规定，经有关部门批准的，法律法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位。

(三)编制管理

机构编制事项归口由机构编制部门进行管理，精简、统一、效能是机构编制管理的基本原则。各级机构编制实行总量控制，由机构编制部门在综合考虑财政能力、自然条件、行政区划、人口数量、基础设施、公共服务等多方面因素的情况下，合理确定一定时期的机构编制总量，主要包括各级党政机构的数量控制、行政编制的总量控制、事业单位机构编制的总量控制三个方面的内容。本届政府财政供养人员只减不增，是李克强总理代表国务院作出的公开承诺。为此，中央编委提出了“两个不得突破”，即各级行政编制不得突破中央下达的总额，事业编制不得突破2012年底总量基数，这是各级下达机关事业单位编制使用计划、进行招考工作必须遵循的规定。

二、关于招考与报考

(一)报考条件

各级公务员考试、事业单位考试都要求遵守宪法和法律、具有良好的道德品行和适应岗位的身体条件、具备拟报考职位所需的资格条件(招聘岗位要求的专业或技能条件)等基本条件外，一般要求年龄在35周岁以下、大学本科以上文化程度(大专及以下学历也可以报考部分岗位)。作为大学生，应该注意的是，在读全日制普通高校非应届毕业生不能报考。此外，有些岗位对工作经历有明确要求，而高校毕业生在校期间的社会实践、实习、兼职等不作为工作经历。

(二)考试科目

国家机关公务员考试，笔试包括《行政职业能力测验》和《申论》两科，招考职位有专项测试(如外语等)要求的，要按规定进行专项测试。山东省各级公务员考试科目、题型、题量基本参照国家机关公务员考试。事业单位公开招聘工作人员考试科目相比公务员考试有较大区别，以2015年山东省直事业单位考试为例，笔试根据专业不同分为综合、卫生和教育三大类，各类均考一科。综合类考试内容为公共基础知识，包括法律法规、政治经济理论、时政方针、科技知识、省情省况等基础性知识和综合写作；卫生类考试内容为公共基础知识和医药卫生专业基础知识两部分，分别占整个试题分数的30%和70%，专业基础知识部分按医疗、药学、检验、中医、护理五类分别命题;教育类考试内容为公共基础知识和教学基础知识(包括教育学、心理学知识和专业知识)两部分，分别占整个试题分数的30%和70%。

(三)招考批次和时间

1.公务员考试

公务员考试分国家公务员考试和地方公务员考试。国家公务员考试招考单位主要包括中央党群机关、中央国家行政机关、国务院系统参照公务员法管理事业单位、中央国家行政机关直属机构和派出机构四类。从2002年起，中央和国家机关公务员招录工作的时间基本固定下来，报名时间固定在每年10月下旬，考试时间则固定在每年11月的第四个星期日或12月的第一个星期日。山东省市县乡四级公务员招录由省级主管部门统一安排，同一时间进行考试。2015年山东省各级考试录用公务员报名、笔试时间均为5月。

2.事业单位招聘

2014年以前，山东省、市、县各级事业单位公开招聘工作人员考试由各级主管部门分别组织，时间也不相互冲突，考生也有机会参加各级事业单位考试。2015年，各级事业单位公开招聘工作人员考试同一时间报名、同一时间考试，考生每年只有一次考试机会。

(四)招考程序

报名、笔试、面试、体检、考察、录用审批等是机关事业单位招考的基本环节，考生要注意各个环节的时间节点、考试地点等，以免因一时疏忽造成遗憾。需要注意的是，对报考人员的资格审查，贯穿整个考录工作的全过程。比如，在面试之前，经审查不具备报考条件的人员，将被取消面试资格；在录用审批时，对有严重问题并查有实据的，将不予录用。因此，考生的报考信息一定要真实、准确，不可存在侥幸心理。面试结束后，考生仍不可松懈大意，体检、考察结果也与能否被录用直接相关。这就要求大学生在加强学习的同时，养成良好的生活习惯、注重锻炼身体。考察环节要全面了解被考察对象的政治思想、道德品质、能力素质、学习和工作表现、遵纪守法等方面的情况，这就要求大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，加强自律，提高修养，为成功考取编制乃至未来事业发展打实基础。

三、关于学习备考的建议

公务员或事业单位考试从报名到录用的各个环节，都有具体明确的制度规定，考试是公开公正、科学透明的。大学生要以积极向上的心态准备考试，以智慧和努力战胜考试，进而走向成功、实现人生价值。

(一)紧扣考试大纲备考

机关事业单位招考的竞争是十分激烈的，想考就一定要全身心的去学习备考，临时冲刺或走走停停的人要想取得高分是不可能的，只有努力练就扎实的基本功，才能成为考场上的强者。主考部门颁布的考试大纲是命题和考试的依据，考生应将其作为参照系，加强对考试的整体理解和宏观把握，进而根据大纲所确定的题型和题量有的放矢地进行备考。备考过程中，要注意以下几点：一是制订切实可行的学习计划，保证学习的质量和效果，通过备考目标的不断实现来增强信心。二是准备高质量的学习资料。各级机关事业单位招考的考试真题是学习备考比不可少的资料，要细致学习、深刻领会。对大学生来说，利用网络进行学习，比如收藏一个专业网站、一个论坛等，了解考试最新动态，把握考试最新脉搏，也是备考的一个选择。三是适当练习。机关事业单位考试的考题有其自身的特点和规律，有针对性地做一定量的练习题，不仅可以检验学习备考成效，更有利于在模拟考试中逐步体会、把握考试的特点和规律，进而有利于提高解题速度和养成良好的答题习惯，达到提升成绩的目的。

(二)掌握一定的行政职业能力测试技巧

行政职业能力测试一般要求考生120分钟做答135题试卷。一般来说，平均只有不到75%的考生可以在规定时间内答完80%以上的题目。要想取得行测高分，掌握一定的技巧并灵活运用到考试中，是非常必要的，而且将能够起到事半功倍的效果。一是把握好考试时间。考卷打开后，不要忙于作答，先把试卷浏览一遍，了解总的题量，粗略分配一下时间，做到心中有数，以便在答题过程中灵活掌握。需要注意的是，135道题目需要把答案全部涂卡，这需要几分钟的时间。一定要把涂卡时间预留出来，坚决避免题目做完了却没有时间涂卡的极端情况。有试验表明：没有练习涂卡前135道题目平均涂卡时间为6分钟，经过练习后涂卡平均时间为4分钟。因此，考生可以在考前利用业务时间练习涂卡，在分秒必争的考场上尽可能节省时间。二是把握好答题原则。言语理解表达、数量关系、判断推理、常识、资料分析等题型的题量、难度、耗时是不一样的，在有限的考试时间内，按照先易后难的原则尽可能把题目全部做完将有助于提高成功率。无论做哪一题，都首先要保证正确率，而不是一味地急于将题做完，坚持把一道难题做出来而耽误大量时间也是非常不可取的。三是调节好心态。行测一般是机关事业单位招录考试的第一场考试，考生容易心理紧张，造成不必要的失分。必须以良好的心态去面对行测考试，既为行测考试本身取得好成绩提供保障，也为申论考试顺利进行提振信心。考前应认识到在就业渠道多元化的形势下，考取机关事业单位编制只是就业的选择之一。考试开始时，考生应把考试当做是展露自己才能的一次机会，用积极的心理暗示减轻心理负担。此外，考试前准备好必需物品，提前到达考试地点、熟悉考试环境等，都有助于稳定情绪。

(三)申论考试要把功夫下在平时

很多考生对申论考试不够重视，甚至认为申论就是写作文，备考与否对成绩影响不大，从而备考不足，最终造成考试成绩不理想。对申论考试提出三点建议：一是关注时事热点，多读摘录。时事热点是申论考试的命题素材，考生需要知道党和政府对这些时事热点的态度与应对方法。具体来讲，考生可多关注浏览新华网、半月谈网，多研读政府工作报告、党和国家领导人系列重要讲话，以及党的十八大以来系列重要文件等内容。了解并掌握重要理论的基本概念、基本内容和标准表述；掌握国家大政方针政策，并能有效地和申论考试主题相结合。尤其要针对近一年来的重大时事和社会热点问题，把握党和政府工作的总体方向，熟悉热点事件产生的背景原因、当前现状、影响危害，并认真思考操作性强的解决思路等，扎实做好申论考题素材储备。二是动笔做真题。历年国考中，不少考生可以在行政能力测试部分拿到高分，却在申论部分失利。究其原因是很多考生在备考时，大量练习行测真题，稳扎稳打。但对于申论部分，往往是只看不练。事实上，只有动笔演练，才能真正检验和提升自己的作答能力。练笔能够调动一个人的知识储备，激发其思辨力、表达力和创造力，使其适应申论考试的能力在不知不觉中得到提升。练笔首选历年国考申论真题，特别是近几年的真题。按照实战标准，每做完一套题后，要仔细核对答案，查找不足和失分点，加强对申论真题的深入了解。做题不在数量多少，而在于能够养成审视题目的思维习惯，研究材料特点、主题热点、题型种类、作答要求、判分标准，掌握解题思路、作答技巧等，把握申论的内在规律，并由此积累一些提分技巧，提高归纳概括能力、贯彻执行能力、分析问题和解决问题能力、文字表达能力等。三是多记标准表述和名言警句，力求语言流畅生动。申论考试尤其是申论文章要求语言文字表述准确、规范、严谨、流畅、生动，因此，考生平时多积累、记忆一些标准表述、名言警句等，在考场上就能信手拈来、灵活运用，既有助于增强文章的理论深度和表现力，也能吸引考官眼球。此外，要保证卷面整洁、字迹工整，给阅卷考官良好的第一印象。

(四)沉着冷静应对面试

笔试到面试之间有一定的时间间隔，考生准备面试的时间还是比较充裕的，但考生要在强者之间的竞争中脱颖而出，一定要抓紧时间全方位提升自身综合素质，比如语言表达能力、对时事政治把握和分析的能力、解决实际问题的能力等。关键是根据角色定位，把握好答题的广度、高度和深度。考生可以根据面试的特点，通过自我测评或参加专业测评的方式，寻找自身存在的问题，有针对性地查漏补缺，整改提高。面试考场上要避免出现透漏个人信息、礼仪唐突、语言不连贯、声音过小及答题内容空洞、逻辑混乱等容易造成失分的现象，要努力通过敏捷的思维、大方得体的言语表达、恰当运用体态语言等全面展现个人能力素质和坚定自信，为面试成功集聚正能量。

参考文献

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[5]王强,周建国.论我国录用公务员考试体系[J].江海学刊，1996，(2).

[责任编辑：何芳]

Thoughts on the Preparation of the Authority Institutions Admitted to College Student

LI Chun-fang

(College of Mechanical and Electrical Engineering, Zaozhuang University, Zaozhuang 277160,China)

Abstract:In recent years, under the macro employment pressure situation, earning authority institution establishment, has always been a part of firm choice of college student .How to succeed in the fierce competition in the examination, to college student and characteristics of recruitment agencies and institutions related have correct and clear understanding of, and the wisdom and efforts for it. In this paper, the preparation of basic concepts in government institutions, explains to applying to enter oneself for an examination procedures and put forward relevant suggestion to learn the reference appendix, earning prepare for college students' success has certain reference value.

Key words:college students; authorized establishment; examination

[中图分类号]G641

[文献标识码]A

[文章编号]1004-7077(2016)01-0130-04

[作者简介]李春芳(1980-)，女，山东菏泽人,枣庄学院机电工程学院辅导员，主要从事高校学生教育管理研究。

[收稿日期]2015-11-13