关于人大会议新闻报道须注意的几点

□努尔艾合买提·努热别克

（伊犁日报社，新疆　伊宁　835000）

关于人大会议新闻报道须注意的几点

□努尔艾合买提·努热别克

（伊犁日报社，新疆伊宁835000）

会议报道是党报政务新闻的一个常规品种，人大会议报道是“两会”的一个重要内容。按照惯例，从中央到县市区每年都召开一次“两会”。会议期间，新闻媒体会全程详细报道会议的有关新闻。笔者从事报纸新闻工作以来，多次参与了新疆伊犁州及伊犁州直县市人大及其常委会的新闻采访和编辑工作，阅读、收听了自治区新闻媒体关于对于各级人大及其常委会的新闻报道，也发现有些记者、编辑在采写和编辑有关人大会议或活动时，时常出现错误，有些错误是完全可以避免的。

常见错误

“人大常委会”的名称中，常常漏掉和随意简略成“常委会”一词。报道人大及其常委会会议时，有些记者和编辑习惯把人大常委会主任、副主任错误地写成“人大主任”或“人大副主任”。这种情况的出现有两个原因。 一是，有些记者和编辑为了“赶时间”，简略或不引用“常委会”；二是，没能分辨出人大与人大常委会的区别。“人大”是“人民代表大会”的简称，是国家权利机关，而人大常委会则是它的常设机关。比如有记者把某县某届人大常委会15次会议写成某届人大15次会议。有关法律明文规定，地方各级人大会议每年最少开一次，最多开两次，每届人大的任职期为五年。以此算起来，每届人大在任职期间特殊情况下最多只能开10次会议，但我国目前还没有出现过此类事例。因此，人大开15次会议是根本不可能的事。

混淆人大常委会组成人员与人大常委会成员的界限。我们经常看到有的报道称“人大常委会成员认为”、“人大常委会成员审议了报告”等语句。这是因记者和编辑不知道“人大常委会组成人员”由人大常委会成员及人大常委会主任、副主任、秘书长组成的缘故所致。如果说成“人大常委会成员认为”，就忽略了人大常委会重要的组成人员主任、副主任、秘书长，他们是人大常委会的重要组成部分。这种情况的出现，也许是记者和编辑常常因为党委书记既是党委书记又是党委常委，把这种惯例用到人大报道中的缘故。

误认为列席会议人员与人大代表同等级别。有些报道，把列席会议人员称为“列席会议的代表”。这是在混淆人大会议与其他会议的性质。要知道，人大代表是通过依法选举而产生，法律上没有“列席会议的代表”一词，只有“列席会议人员”。

误认为“人大代表”是“人民代表”。把“人大代表”称为“人民代表”是错误的。因为，人大代表只能称为“人大代表”，不能引用其他称呼。但“人民代表”循环一定的事项，群众（人民）共同推荐而产生，不是用法律形式而形成的。因此，“人民代表”在人代会上是没有法律效益的。

“听取”不同于“审议”。报道代表有关听取政府工作报告及两院工作报告的新闻时，存在有些记者和编辑引用“审议”的情况。“听取”为先，“审议”为后。因此，这两者不会同时举行。这情况的出现的原因就是记者、编辑把“听取”误认为是“审议”过程的缘故，这种看法是错误的。

不区分“决定任命”、“任命为”及“批准任命”，使其混淆。人大公示，依法任命、免职事项时，有些记者、编辑采编过程中不区分“决定任命”、“任命为”及“批准任命”。这是因他们不知道这三者的区分的缘故，这是违犯了“地方组织法”的有关规定。

成因分析

出现错误的原因可能很多，知识的局限、常识的缺乏是主要原因。具体归纳起来，笔者认为有以下五个方面：

一是记者、编辑对人大及其常委会工作的了解不多，认识不足，导致对基本常识都弄不清，报道出错。

二是记者、编辑受社会惯语的影响，习惯性地引用惯语。在用的时候缺乏钻研，导致差错出现。

三是媒体记者的工作岗位的频繁调整所导致，一般报道一个领域要好几年才能熟悉这个行业，刚熟悉又换岗位，赶鸭子上架，匆忙上阵，也容易出错。

四是记者、编辑深入实际不够，学习不够，作风不深入，有的对待人大报道工作不认真，报道只参加会议开始和结束，靠材料来写报道，在写稿件时按自己的不全面的了解甚至错误的理解去写，当然就容易出错。

五是编辑的业务根底不深，对记者采写的报道缺乏甄别、质疑，来稿照登，让稿件中的错误见诸于媒体，以讹传讹。

方法对策

为避免报道人大会议时出现错误，要在两个方面下功夫。

一是会前培训、报道审稿。要派专人负责人大常委会机关、专门记者，给记者发放会议材料，给媒体普及有关知识。会前人大常委会最好开培训班，统一人大会议上使用的规范性用言、宣讲有关常识。党委宣传部、人大常委会等部门要抽排专门领导，负责认真阅读记者采写的报道。人大常委会分管宣传工作的领导要当内行，认真研究关于人大会议的报道，加强与媒体的交流沟通，学会与媒体打交道。

二是各媒体要高度重视报道人大及其常委会会议，选派政治敏锐性强、写作能力强、热爱工作的记者到人大会议采写报道，选派的记者应保持相对稳定。记者既要在思想方面重视采写关于人大的报道，又要研究怎么样采写关于人大会议的报道。编辑、记者要学习研究法律知识及有关人大的理论知识，充分理解人大工作的内涵，熟练掌握在人大会议上使用的惯语、名称，从而提高对人大地位、性质、作用的认识，确保报道好人大会议。