“学生工作特色基地”的内蕴解析与实践探寻——以天津科技大学为例

尹 娜

（天津科技大学，天津300222）

“学生工作特色基地”的内蕴解析与实践探寻
——以天津科技大学为例

尹 娜

（天津科技大学，天津300222）

通过对“学生工作特色基地”的理论和实践的研究，形成了“学生工作特色基地”项目化管理的组织架构、流程和保障机制。同时，学生工作的主动性、科学性、协同性以及辅导员职业能力也得到了提升，促进了学生工作内涵式发展。

实践研究型；内涵式发展；学生工作特色基地

高校学生工作在人才培养体系中占有不可替代的地位，关系着国家人才培养战略的实施和民族繁荣发展伟大进程的实现。新时期，国家大力倡导深化高校教育改革，走以提高质量为核心的内涵式发展道路。天津科技大学依托“学生工作特色基地”，在探求学生工作内涵式发展，打造实践研究型工作模式上进行了积极的探索和实践。

一、“学生工作特色基地”的建设背景

高等教育的发展是国家整体发展的重要组成部分，关系着国家人才培养战略的实施。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》［1］明确规定“提高质量是高等教育的生命线”。胡锦涛总书记在十八大报告［2］中再次强调“要努力办好人民满意的教育。着力提高教育质量，推动高等教育内涵式发展。”随后，教育部发布了《关于全面提高高等教育质量的若干意见》［3］，要求全国各高校“提高质量，必须树立科学的高等教育发展观，转变高等教育发展方式，走以质量提升为核心的内涵式发展道路”。学生工作作为人才培养的双轨之一，也要坚持走内涵式发展道路。

内涵式发展是相较于外延式发展而言的概念，它是在系统内外部的共同作用下，以提高质量为核心，以优化结构为依托，以人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新等为根本使命，实现高等教育的质量、结构、公平、制度等各要素统一、协调、可持续的发展模式［4］。外延式发展以数量多、规模大为特征，注重显性指标的快速增长，而内涵式发展更加关心教育发展的科学性、合理性和可持续性，是教育软实力提升的体现。外延式发展和内涵式发展，是高等教育发展不同阶段的产物，这是由高等教育发展规律所决定的，由外延式发展转变为内涵式发展是高等教育从“量”变到“质”变的飞跃。

近年来，各高校积极响应国家政策号召，在学生工作内涵式发展上做了一系列有益的尝试。张玉新［5］通过走访调查和问卷分析发现，大学生思想政治教育内涵式发展已经取得了一定的成绩，但仍存在信仰迷失、网络思想政治教育阵地建设薄弱等不足，需要继续加强建设。郑苍钧［6］基于高职学生工作内涵式发展的视角，提出转变工作观念、加强制度建设、加强文化建设、加强队伍建设、加强工作创新、形成特色品牌。许媛媛［7］提出构建服务型内涵式高校学生工作模式的思路、实施方法和评估体系。黄必春［8］认为高校学生工作要走内涵式发展道路，需要促使思想政治教育隐性化、学生事务管理柔性化、学生发展服务人性化，促进学生全面发展。贺龙军［9］提出高校德育工作内涵式发展的新举措，主要包括建设素质过硬的思想政治工作队伍、创新德育内容、形成特色德育环境以及创新德育工作新途径等方面的内容。

通过查阅文献发现，目前学者们的研究成果多数还停留在学生工作内涵式发展理念、思路、方法的理论层面上，操作层面的实践研究成果较少。近年来，天津科技大学全面深化教育改革，推进学生工作内涵式发展，努力打造实践研究型学生工作模式。学校转变之前的行政部门唱主角基层学院当配角的局面，将工作重心下移，开展了“学生工作现场见学”活动，充分调动了基层学院的能动性和创造性。在此基础上，为进一步深化和巩固育人成果，打造特色品牌工作，促进学生工作质量提升，学校于2013年建立了“学生工作特色基地”，至今已有三年的建设经验。本文即为基于理论研究成果和多年的实践探索，对“学生工作特色基地”实践经验的总结归纳，以期为更好地推动学生工作内涵式发展提供借鉴。

二、“学生工作特色基地”建设的探索与实践

“学生工作特色基地”项目化管理就是把“基地”作为“项目”，运用项目管理的思想理念和方法策略进行建设管理。具体来说，就是以项目为牵引，带动人力、物力的有效整合，优化资源的合理配置，激发学生工作的竞争性和主动性，提升工作的科学化水平。

1.“学生工作特色基地”项目化管理的组织架构

“学生工作特色基地”实行三级管理体系的项目化管理，包括项目化管理委员会、项目化管理办公室和项目负责人，各级组织权责分明，有效促进了“学生工作特色基地”的建设管理。

项目化管理委员会是决策领导机构，由学校领导和学生工作职能部门负责人组成，其职能是进行项目的宏观设计，制定申报参考指南，审批立项及结项，统筹协调项目建设全过程。

项目化管理办公室设在校党委学工部，是建设管理的执行机构，负责处理基地项目从申报到结项过程的各项组织、协调、监督、考核、宣传等事务性工作，同时做好项目负责人与项目化管理委员会之间信息的上传下达。

项目负责人是各个基地项目的具体实施者，主要负责安排好项目组内成员的任务分工，落实好建设中的每个环节，合理使用建设经费，协调好与外部部门之间的沟通协作。

2.“学生工作特色基地”项目化管理的流程

按照美国项目管理学会（PMI）出版的《项目管理知识体系指南》（PM-BOK）第三版中项目管理的启动、规划、执行、监控和收尾的五大过程，“学生工作特色基地”项目化管理流程如下。

项目启动、规划。项目化管理委员会制定“学生工作特色基地”项目建设方案和申报参考指南并发布工作通知。各学院参考指南并结合自身实际进行基地申报。项目化管理办公室组织专家学者对申报基地进行评审。

项目执行。项目化管理办公室通过项目的分类管理制度和经费管理制度等对“学生工作特色基地”进行组织管理和帮扶指导，各基地按照计划进度和目标任务开展建设，合理使用项目经费，并做好建设的宣传展示工作。

项目监控。项目化管理办公室适时组织项目的前期指导、中期检查和后期督导。

项目收尾。项目化管理委员会围绕工作调研、制度建设、科研工作、宣传展示等方面对“学生工作特色基地”进行民主评议、评审验收和展示推广。

3.“学生工作特色基地”项目化管理的保障机制

合理、完善的管理机制是保障项目化管理制度化、程序化，提升规范化、科学化的重要举措。学校通过不懈探索，初步形成了一套适合“学生工作特色基地”的管理机制，为学生工作发展保驾护航。

（1）项目招投标制度

“学生工作特色基地”尝试工程建设上普遍使用招投标的方式进行项目启动。按照招投标法的规定［10］，招标人（项目化管理委员会）通过事先公布的采购要求（申报指南和建设要求），吸引众多的投标人（各基层学院）按照同等条件进行平等竞争（公开竞评），按照规定程序组织技术、经济和法律等方面专家（项目化管理委员会）对众多的投标人进行综合评审（申报评审），从中择优选定项目的中标人的行为过程（按照评委打分情况确定立项名单）。其实质是以最佳的方式激发各基层学院学生工作的积极性，选拔出最具建设优势的特色基地。

（2）项目分类管理制度

“学生工作特色基地”项目包括学生工作各项内容，为保证建设管理的科学化和合理化，需要对各个基地进行分类管理。具体工作中，将“学生工作特色基地”划分为党团建设、班风学风、传统文化、资助育人、实践育人以及创新创业等类型，按照建设内容和特色亮点实施有针对性和实效性的建设管理和指导服务。

（3）项目经费管理制度

项目建设过程中，经费支持是不可缺少的。为促进项目实施，保障建设实效，学校设立了“学生工作特色基地”专项资金，由项目化办公室负责管理。同时，为激发项目建设的热情和动力，资金的拨付与建设效果相关联。建设效果良好的基地可凭建设成果向项目化管理办公室提出经费拨付申请，审核通过方可获得建设经费。若在建设期内，未能通过验收评审，则会适当延长建设周期，视二次建设的成效决定经费拨付情况。

三、”学生工作特色基地”项目化管理对学生工作水平的提升作用

1.学生工作主动性明显增强：从“等靠要”到“闯改创”的转变

2015年4月10日，李克强总理在吉林长春主持召开东北三省经济形势座谈会时强调，东北振兴不能“等靠要”，而要“闯改创”，学生工作亦是如此。传统的学生工作模式行政色彩鲜明，上级布置下级落实的僵硬感突出，严重阻碍了学生工作的发展。实践证明这种“等靠要”的状态只会让学生工作失去生命力和存在感，学生工作也需要大胆的“闯改创”，抢抓机遇、改革发展、创新实践。“学生工作特色基地”项目化管理，采用招投标和立项评审相结合的方式，强化了竞争意识，激发了学生工作的主动性和积极性。同时，基层学院由“执行者”转变为“组织者”，增强了工作的责任感和使命感。由于基层学院更加了解学生需求，使得教育活动更接地气、更具人气。生物学院“校园文化建设与思想政治教育学生工作特色基地”积极开展“尚德修身日信”、“知行讲堂”、“至善讲堂”、“兰室书笺”等特色活动，在全校范围内广泛宣传国学经典，促进了校园文化建设，使优秀人文观念深入人心。食品学院“创新创业学生工作特色基地”为学生积极搭建创新实践平台，成立“创新工坊”，组织学生参加各类学科竞赛、科技创新和创业实践活动，提升了学生的就业实力和创业能力。

2.学生工作科学性日益呈现：从“闭门造车”到“交叉融合”的转变

随着时代的发展和科技的进步，多学科交叉融合成为科学研究的热点，诸多领域均在积极研究如何将不同学科背景的知识融合到一起，共同完成同一个目标。例如心理学和教育学的融合、教育学和医学的融合、天文学和物理学的融合等。“学生工作特色基地”引入项目化管理思维，使得教育学与管理学交叉融合，体现了学生工作的科学性。项目招投标制度使得学生工作与时俱进，紧跟高等教育市场化的趋势，具有先进性和灵活性。项目分类管理制度，规范了不同类型项目管理的要点和标准，使得学生工作具有较强的针对性和实效性。项目经费管理制度，通过激励与约束并行的方式为学生工作开展提供了保障支持，同时又严格了管理经费的流向，既提高了经费的使用效率又降低了廉政风险的发生概率，使得学生工作具有开放性和严谨性。通过与管理学知识的相互融合和渗透，改变了以往学生工作故步自封、闭门造车的弊端，呈现出更加开放、包容、多元的新气象。

3.学校全员育人目标稳步推进：从“孤军奋战”到“协同配合”的转变

十八大报告明确提出“把立德树人作为教育的根本任务”。［2］教学、管理、服务等各个岗位的教职员工作为教育者共同肩负着立德树人的伟大使命。“学生工作特色基地”以项目为牵引，将项目建设涉及到的各项工作串联到一起，将各部门教职员工凝聚到一起，为实现全员育人搭建了平台。机械学院“大学生党建学生工作特色基地”，建立了专业教师党员联系学生党支部制度、学生党员导师评价制度等，将专业教师党员纳入学生党员培养全过程，充分发挥了教师党员的“传、帮、带”作用。电信学院“学风建设学生工作特色基地”，通过开展“青蓝工程”、“名师下午茶”等活动提高专业教师的教学水平，以教风育学风，以学风促教风。经管学院“大学生学术性社团学生工作特色基地”，成立由专业教师、辅导员和学生共同组成的学术性社团。专业教师和辅导员指导学生参与科学研究和创新实践，增进了师生之间的交流，促进了专业发展。理学院“以学生宿舍为载体的高校全员育人学生工作特色基地”，开展了“‘1+6’尚理培优计划”，为每个宿舍配备一名专业教师、辅导员和宿管人员。学院集各方力量对学生开展思想政治教育、专业知识辅导、能力素质培养、就业创业帮扶等，打通了全员育人、全过程育人、全方位育人的通道，建设效果明显，师生反映良好。

4.辅导员职业能力逐渐提升：从“事务管理者”到“人生导师”的转变

辅导员作为高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，承担着大学生思想政治教育和成长成才指导的重任。“学生工作特色基地”建设两年来，辅导员依托基地建设平台，深入开展科学调研和实践研究，成果颇丰。编写调查问卷17套，撰写调研报告14篇，公开发表论文38篇，申请国家级科研课题3项，省部级科研课题12项，校级科研课题28项。研究成果在辅导员优秀论文评选中获全国二等奖1项，市级一等奖1项，二等奖2项，三等奖4项。同时，学校还将科研成果作为基地验收考核的重要标准之一，促进了辅导员将经验做法上升为理论成果，用科学理论进一步指导工作实践，推动了辅导员队伍建设。如今，我校辅导员已不再是只顾低头赶路，深陷事务缠身的怪圈无法自拔，而是学会在低头赶路的同时抬头看路，在事务性工作和科学研究当中自由转换，实现着从“事务管理者”到“人生导师”的转变。

［1］中华人民共和国教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）［EB/OL］.http：//www.moe.edu. cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/ 93704.html，2010.

［2］胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告［EB/OL］.http：//www.qstheory. cn/zhuanqu/bkjx/2016-02/01/c_1117955640.htm，2012.

［3］中华人民共和国教育部.关于全面提高高等教育质量的若干意见［EB/OL］.http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/ htmlfiles/moe/s6342/201301/xxgk_146673.html，2012.

［4］张德祥，林杰“高等教育内涵式发展”本质的历史变迁与当代意蕴［J］.国家教育行政学院学报，2014（11）：3-8.

［5］张玉新.大学生思想政治教育内涵式发展现状及原因分析［J］.长春大学学报，2014，12（24）：1719-1721，1725.

［6］郑苍钧.内涵发展视角下学生工作的困境与超越［J］.学校党建与思想教育，2013（2）：74-76.

［7］许媛媛.构建服务型内涵式高校学生工作模式初探［J］.中国外资，2013（7）：128.

［8］黄必春.高校学生工作的内涵式发展［J］.大众科技，2011（12）：223-224.

［9］贺龙军.内涵式发展视阈下高校德育工作建设研究［J］.商业经济，2013（7）：91-92.

［10］中华人民共和国招标投标法注释本［M］.北京：法律出版社，2011.

（责任编辑：姚歆烨）

Connotation Analysis and Exploration of the“Student Work Characteristic Base”

YIN Na
（Tianjin University of Science and Technology，Tianjin 300222，China）

Based on the study of the theory and practice of the“student work characteristic base”，the organizational structure，process and guarantee mechanism of the“student work characteristic base”were conceptualized.At the same time，the initiative and professional competence of the counselors as well as their cooperation in their work have been enhanced，and thus the connotation development of student work is promoted.

practice and research；connotation development；student work characteristic base

G647

尹娜（1985—），女，讲师，研究方向：思想政治教育、学生事务管理、辅导员队伍建设。

2015年天津科技大学辅导员工作精品项目研究成果。