高等院校治理的实践与制度创新——回顾《百名校长谈教育》

周生芳

(北京联合大学师范学院，北京 100011)



高等院校治理的实践与制度创新
——回顾《百名校长谈教育》

周生芳

(北京联合大学师范学院，北京 100011)

本文介绍、研究了百名校长中的五位校长，在高等院校的教育目标、专业建设、学生实习见习和制度创新方面的心得，概述了高等院校治理中在明确目标方向，通过专业调整节约办学资源，采取多种形式使学生在学习书本知识期间增长实践技能，进一步细化并完善制度方面的经验。

高等院校；高校治理；制度创新

0 引言

校长是教育领域的专家，每位校长都肩负着为祖国振兴而育人的重任。十二年前，作为一名普通的教育学专业硕士研究生，笔者读了《百名校长谈教育》；十二年后，亲历并目睹了教育领域的改革，重读《百名校长谈教育》这本书，通过实践，对制度创新有了新的期盼。本研究选择百位校长中的五位校长的观点，谈一些高校治理方面的问题与经验。

1 高等教育须加强学生的思想道德建设

1950年6月，第一次全国高等教育会议在北京召开，会议提出高等教育必须配合国家的经济、政治和文化建设。2016年3月21日教育部下发《关于加强师范生教育实践的意见》(教师[2016]2号)，提出“举办教师教育的院校要坚持把社会主义核心价值观融入教育实践全过程”。中央民族大学原校长荣仕星曾发表文章，提出要坚定社会主义的办学方向，弘扬延安精神(即实事求是、艰苦奋斗、执政为民、开拓创新)，发展创新民族高等教育。云南师范大学原校长伊继东提出，学生在顶岗实习中能“从内心真正感受到祖国和人民对大学生的厚爱，感受到什么是大学生的责任和历史使命”，顶岗实习“加强了对学生的思想政治教育”。暨南大学原校长刘人怀曾发表文章提出，“努力办出学校特色，为‘科教兴国’作贡献”，强调科学技术是第一生产力。昆明理工大学原校长何天淳曾提出，“围绕中心、求真务实、与时俱进，加强和改进高校学生教育管理工作”，尤其是80年代以后的独生子女较多，应认真分析高校学生教育管理工作的新环境、新对象、新问题。中国科技经营管理大学原校长蒋淑云是民办大学校长的代表之一，她提出“百年大计心系教育”，“有些学校把不同科系的学生放在一起，来培养(学生)多元化的胸怀及与人相处的能力”。诸多高等院校的校长都重视培养学生的方向，注重学生的思想道德培养，因此，发展高等教育，高校首先须明确目标方向，尤其加强学生的思想道德建设这一方向要明确。

2 校园布局结构调整要以专业调整为主

中央民族大学的荣仕星校长提出，院校对新的需求反应迟钝，表现出一种内在的惰性，对院校的生存发展构成威胁。原中央政治局常委、国务院副总理李岚清把高校教育体制改革归纳为“共建、调整、合作、合并”八个字。外部的管理体制调整暂且不谈，就高校内部的调整，主要说各二级学院之间的合并调整。北京师范大学成立教育学部是师范院校二级学院大规模合并的先驱，教育学院、教育管理学院、教育技术学院等与教育相关的学院合并为教育学部后，教师资源由跨院系转变为人力资源共享，进一步的改革是专业调整。专业方向决定着人才培养的方向。根据《普通高等学校本科专业目录(2012)》，教育学学科门类(04)有两大学科类：教育学类(0401)和体育学类(0402)。国务院学位委员会、教育部印发的《学位授予和人才培养学科目录设置与管理办法》(学位[2009] 10号，2009-02-25)第十条规定：“授予硕士、博士学位和培养研究生的二级学科，原则上由学位授予单位依据国务院学位委员会、教育部发布的学科目录，在一级学科学位授权权限内自主设置与调整”。2016年，北京师范大学教育学科专业方向包括教育学原理(040101)、课程与教学论(040102)、教育史(040103)、比较教育学(040104)、学前教育学(040105)、高等教育学(040106)、成人教育(040107)、职业技术教育学(040108)、特殊教育学(040109)、教育技术学(040110)、学校咨询(040120)、教师教育(040121)、远程教育(040122)、传媒教育(040123)、农村教育(040124)、教育法(040125)、教育经济与管理(120403)。可以看出专业方向变多了，特色专业明显。其他高校也进行了一系列改革，教师人力资源调整是一方面，最主要的还是专业调整和突出专业特色。暨南大学刘人怀校长曾发文讨论学科门类的具体学科的话语体系问题，建议学科名称应参考中英文的差异，应注重学科内部的结构等，这些经验在当今的专业改革中仍值得思考。

3 坚持学习书本知识与社会实践相统一

2016年3月21日下发的教育部《关于加强师范生教育实践的意见》(教师[2016]2号)，提出“师范毕业生的教育教学能力尚不能完全适应中小学(含幼儿园、中等职业学校、特殊教育学校)的需要”。应增强师范生的社会责任感、创新精神和实践能力，“在师范生培养方案中设置足量的教育实践课程，以教育见习、实习和研习为主要模块，构建包括师德体验、教学实践、班级管理实践、教研实践等全方位的教育实践内容体系，切实落实师范生教育实践累计不少于1个学期制度”。中央民族大学的荣仕星校长认为，要着重强调知识掌握与能力培养的辩证统一，即要求学生不仅要有理论基础，还要有较强的自我获取知识的能力、自我构造知识与能力的素质。云南师范大学的伊继东校长曾发表文章提出“顶岗置换”实习的概念，使学生顶岗实习和教师离岗进修同步进行。2010年斯坦福大学成立了由教务长领衔的本科教育改革研究小组，启动新一轮本科教育研究工作。改革小组提出，新一轮改革是贯穿大学四年的持续性、多元化的教育，不仅包括课堂教育，也包括校园生活、海外学习、社区服务以及学生在实验室、运动场、实习基地、同伴群体中获得的有意义的经历。2012年，改革研究小组出台了具有重要影响的《斯坦福大学本科教育研究报告》(简称SUES)。报告明确提出了55项具体的改革建议，内容涵盖本科教育目的、毕业要求、通识教育、课外经历、机构支持等多个方面。值得强调的是，一方面，学生的见习、实习等要注重“书本知识”的“社会实践”，也就是本科教育实践改革要与本科教育目标、课程体系的构架、课程设计的依据、课程的评估一致，在此基础上使学生提高社会实践能力。另一方面，斯坦福大学近一半住宿楼都已确立了公共主题：包括4栋种族主题楼，4栋语言文化主题楼，4栋学术主题楼，7栋学生互助楼，10栋希腊楼等。学生居住在一起，进行讨论、沙龙、学生活动等，促进学习与生活的整合也是值得借鉴的经验。

4 教育系统改革需保障制度创新先行

党的十三届四中全会以后，党中央确定高等学校全面实行党委领导下的校长负责制。2016年3月31日，《中共教育部党组关于直属高校进一步贯彻落实党委领导下的校长负责制等若干事项的通知》(教党函[2016]25号)提出要进一步深入贯彻落实2014年10月中共中央办公厅下发的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》(中办发〔2014〕55号)，“领导班子成员特别是党政正职要牢固树立制度意识、规则意识”，“要在进一步完善校级‘三重一大’(三重，即事关学校改革发展稳定和师生员工切身利益及党的建设等全局性重大问题；一大，指党委统一领导)制度的基础上，建立健全学院等二级单位‘三重一大’制度”。校长是学校的法定代表人，在学校党委领导下，贯彻党的教育方针，组织实施学校党委有关决议，行使高等教育法等规定的各项职权，全面负责教学、科研、行政管理工作，保证以人才培养为中心的各项任务能够完成。中央民族大学的荣仕星校长提出宏观管理制度建设包括三个方面：一是建立宏观管理的组织体系，即专家质量评估机构；二是建立宏观管理的指标体系，即合格评价的指标体系、优秀评价的指标体系；三是建立宏观管理的监控体系，即教学督导员制、教师教学责任制、系部管理责任制等等。目前，专家质量评估机构在高等院校基本建立，各项工作的合格规划基本建立，优秀与否的评价指标体系相对完善，但有时缺乏可操作性；而教学督导员制度、系部管理责任制度等的建设，仍需要经历一个探索的过程。暨南大学刘人怀校长曾发文提出创建现代管理科学，使管理科学化，正如组织管理是一项系统工程，教育改革也是一项系统工程，教育改革需要制度创新先行。

5 结语

通过研读《百名校长谈教育》这本书，选择百位校长中的五位校长的观点，希望笔者的一些关于高校治理方面的经验能为高校治理的工作提供借鉴。

[1]荣仕星.弘扬延安精神 发展创新民族高等教育[J].中国民族，2003，(10):41.

[2]伊继东,白凤翔.我系“顶岗置换”实习的初步尝试[J].中国高等教育，1992， (2):35-36.

[3]王革,席书堂. 百名校长谈教育(第1卷)[M]. 北京:中国人民公安大学出版社，2001版.

[4]蒋淑云.百年大计 心系教育[J].中国科技月报，2000,(1):85-86.

[5]刘海燕，常桐善.能力、整合、自由：斯坦福大学21世纪本科教育改革[J].清华大学教育研究，2015，(4):30-35,70.

(编辑 赵欣宇)

Practice and Institution Innovation during the Governance of Institutions of Higher Learning——The Reflection on the BookHundredSchoolmastersTalkingEducation

ZHOU Shengfang

(Teachers’ College of Beijing Union University, Beijing 100011, China)

Five schoolmasters from hundred schoolmasters have been selected for their standpoints on the education goals, specialty construction, students’ internship trainee, and institution innovation of institutions of higher learning. Experience in defining target direction, saving educational resources through professional adjustment, taking various forms to make the students achieve practical skills during learning textbook knowledge, further detailing and improving the system, during the governance of institutions of higher learning, is summarized.

institutions of higher learning; governance of universities; institution innovation

2016-06-16

周生芳(1980—),女。博士，助理研究员。主要研究方向：教育基本理论与政策。

G42

B

1672-0601(2016)09-0001-03