新常态下河南产业聚集区发展策略分析

赵丽丽

(许昌职业技术学院，河南 许昌 461000)

新常态下河南产业聚集区发展策略分析

赵丽丽

(许昌职业技术学院，河南 许昌 461000)

从2012年起，我国经济开始进入中速增长阶段。在新常态下，河南产业聚集区可以从促进产城融合,提高科技投入,加快结构调整,进行制度创新,转变政府职能等几个方面加快产业升级，抢占经济发展的制高点。

新常态；河南；产业聚集区；问题；策略

在经历了30年的经济高速增长之后，中国GDP增速开始发生变化，从党的十八大开始政府放弃了“保八”的经济增长目标，2016年将GDP增长目标设定在6.6%～7%之间，中国经济开始进入一个新常态阶段。中央强调在新常态下要保持平稳的心态，按照经济规律进行经济建设，保证经济的可持续发展。科技创新和制度创新是新常态经济的基本特征，河南产业聚集区要紧抓机遇，以创新作为主要驱动力为河南的经济发展做出贡献。

一、新常态下国内经济发展状况

我国经济增速从2012年开始放缓，进入中速增长阶段。经济增速的变化说明，以往的粗放型的高速经济发展模式到达一定阶段之后就不可持续了。为了适应经济发展状况，我们必须转变生产观念，进行经济结构的调整，重点发展高效、低耗、具有可持续发展潜力的企业，实现产业的转型升级。从发达国家的经济发展经验可以看出，我国现在正处于经济结构调整的阵痛期，在这个阶段既要对前期的刺激政策进行消化，又要应对经济增速放缓所带来的问题。如何化解第二产业的产能过剩成为稳定经济发展，调整产业结构的关键环节。2014年的中央经济工作会议明确了出口、投资、消费三者对经济的拉动作用，产业结构调整开始呈现出常态化。2015年国内国民生产总值4个季度的增长速度分别为7.0%，7.0%，6.9%，6.8%，经济发展速度总体平稳，稳中有好。2016年前3个季度，国内国民生产总值的增速为6.7%，虽然低于去年同期水平，但是在进行产业调整、经济转型升级的背景下，相比复苏缓慢的美国、经济疲软的日本、债务缠身的欧洲，中国经济对世界经济复苏仍然具有引领作用。

二、河南产业聚集区面临的问题

受到国际国内经济形势的影响，河南经济也开始进入中速增长的新常态，产业聚集区的产业结构调整出现了一系列的困难和问题。要制定正确的发展策略，就要对当前的产业发展状况及进一步发展趋势做出科学研判。

(一)聚集区内产业之间缺乏相互融合

产业聚集区是产业升级的产物，相对于以往的工业园区来说，在产业结构方面更加合理，具有较为完备的配套设施，各个企业之间能够形成产业链。然而，当前还存在着将产业聚集区和工业园区等同的现象，定位的误差会导致聚集区内的产业结构不合理。不同的产业聚集区要有自己明确的定位，不能为了吸引企业入驻而无原则地降低标准。产业聚集区建设过程中存在盲从性，缺乏特色。第二产业和第三产业之间缺少融合，过分强调工业企业在聚集区内的比重，缺乏与之配套的第三产业，不能发挥集群效应。

(二)政府和企业对科技投入不足

创新是实现产业升级的关键。然而在科技人才的引进和培养方面，河南省的产业聚集区却显得力度不够。2015年全省新建工程技术研究中心和重点实验室40家，有力地推动了技术创新。现在产业聚集区内的企业数量每年以20%以上的速度增长，产业聚集区的科技创新需要与之同步提高。企业的科技研发费用应当占企业产值的4%左右，而河南省产业聚集区企业科技研发的平均投入只占1%，这会导致科技创新的落后，影响企业的可持续发展。

(三)新兴产业所占比例较小

河南省产业聚集区在产业结构方面不够合理，聚集区内多为机械制造、电子电器、纺织服装等产能过剩的传统产业，而智能制造、云端技术、互联网经济、航空建材、高端服务等新兴产业则刚处于起步阶段。各个产业聚集区存在着注重规模、忽视质量的问题，产业规划不能和本地资源特点进行紧密结合，同一个产业聚集区内的企业相似度较高，从而使得竞争有余、互补不足。河南作为农业大省，应当将生态农业、观光农业作为发展趋势之一，提升农业的发展空间。另外，还需要加大第三产业在聚集区的比重，重点发展旅游、文化、保险、信息、物流等具有较大成长空间的产业。

(四)发展环境需要进一步优化

经济增速的放缓使以往隐藏的经济发展问题逐渐显现出来，对产业聚集区的发展造成一些不良影响，比如企业融资难度加大、资金链断裂、利润率明显降低、人才资源流失等，给产业聚集区企业的转型升级带来困难。中小微企业缺乏政府财税信贷优惠政策的及时支持，时常处于生产经营的困境之中，缺乏科技创新的资金和人才支持。

(五)面临国外企业的巨大冲击

在全球经济不振的情况下，各国都采取相应的措施。发达国家在整个世界经济秩序中占据主导地位，他们对经济结构的调整势必会对我国经济造成影响。比如，美国实施“再工业化”经济策略，突出发展本国的实体经济，强化其制造业强国的地位[1]。同时，一些发达国家将部分劳动密集型产业转移到劳动力价格更低的东南亚国家，从而使得我国“世界工厂”的地位受到影响。河南省作为人口大省，产业聚集区中的企业多为劳动密集型产业，在劳动力和资源价格均较高的情况下，产品在国际上难以形成优势。

三、河南产业聚集区的发展策略分析

在经济发展的新常态下，河南省产业聚集区要转变观念，加快产业升级，抢占经济发展的制高点，具体发展策略如下。

(一)促进产城融合，强化产业集聚区的城市功能

对产业聚集区进行整体性发展布局，根据发展功能进行合理定位，综合考虑产业发展和城市发展之间的关系。产城融合是指综合考虑不同产业类型和人口聚集之间的关系，产业结构配置与城市功能区划之间的关系，资源利用和环境保护之间的关系等，实现产业发展与生态宜居之间的对接，推动新型工业化和城市化的发展。

(二)提高科技投入，以创新带动产业聚集区发展

当前科技发展迅速，特别是电子类产品更新换代周期越来越短，所有产业聚集区在建设过程中要优先吸收具有高科技含量的企业入驻，为高端人才引进提供政策支持，提升整个产业聚集区的现代化水平。鼓励聚集区和高校、科研机构的合作，实现产学研相结合，加快科学技术向现实生产力的转化[2]。企业要坚持以科技创新为先导，增强市场竞争力。比如，郑州航空港可以重点发展具有航空偏好的高新技术企业(如生物制药、移动通讯、电子产品、航空材料、新能源汽车等)。

(三)加快结构调整，加快发展第三产业

对经济结构的调整。首先，要扶持一批龙头企业，利用其名牌效应带动整个行业链条的发展，重点企业的集聚发展形成良性的发展效应；其次，要围绕龙头企业建立起产业链，促进产业的上下延伸，缩短从原料到最终产品之间的物理距离和周转时间，从而达到降低综合成本、增强竞争力的目的；再次，要积极培养新兴产业，并对传统的制造业进行升级改造，促进产业间的深度融合；最后，要加快电子商务、现代物流、金融保险、技术咨询、高端服务等第三产业的发展，重视服务型产业在产业聚集区建设中的作用，促进市场的充分发育。

(四)进行制度创新，推行研、产、销一条龙模式

在新常态下，人们的消费结构发生了变化，已经由以前的基础性消费向服务性消费转变。所以，企业的经济增长点也应当由过去的单纯扩大生产规模，向生产规模扩大和质量提升并重方向转变。企业要树立品牌意识，提升产品附加值，重点生产中高端产品。国家推行的“一带一路”政策为中原地区企业“走出去”战略的推行提供了便利，要充分利用郑州铁路枢纽、郑州航空港经济综合实验区、郑欧国际航班等交通优势积极开展对外合作，形成研、产、销一条龙的发展模式[3]。

(五)转变政府职能，促进产业集聚区的健康发展

产业聚集区的快速发展离不开政府部门的支持。政府要为产业聚集区的发展提供财税方面的优惠，减轻企业负担，使其有充足的资金进行技术创新和产业转型。政府部门一方面要减少审批手续，精简办事程序，为企业创造一个宽松的市场环境；另一方面要采取宽进严管的方式，对企业进行严格监管，促进行业自律，坚持安全第一、质量过硬、环保合格等原则。

[1]崔晨涛,崔玉亮. 新常态下河南对接“一带一路”的基本情况及政策建议[J]. 中国发展. 2016，16(1):50-55.

[2]高璇. 新常态下河南经济发展态势与发展动向研究[J]. 黄河科技大学学报. 2015，17(4):22-27.

[3]贺卫华. 新常态下河南经济稳增长调结构转动力路径研究[J]. 河南科技学院学报. 2015(11):1-5.

[责任编辑：赵 伟]

Analysis on the Development Strategy of Henan Industry Gathering Area in the New Normal Phrase

ZHAO Lili

(Xuchang Vocational Technical College, Xuchang 461000, China)

From 2012, China's economy entered into a moderate growth-rate range. In the new normal phrase, Henan industry gathering area can accelerate industrial upgrading, and seize the commanding heights of the economy development by promoting the integration of industry and city, increasing investment in science and technology, speeding up structural adjustment and institutional innovation, transforming the government's function, etc.

new normal; Henan; industry gathering area; problem; strategy

2016 - 09 - 30

赵丽丽(1982—)，女 ，河南禹州人，许昌职业技术学院财贸经济系讲师，研究方向为管理学。

F282

A

1008-6811(2016)-04-0021-03