加强计量工作 促进经济社会发展

李 红

（江西省计量测试研究院，南昌 330002）

加强计量工作 促进经济社会发展

李 红

（江西省计量测试研究院，南昌 330002）

本文从经济、社会、科技和生态建设等方面阐述了计量工作重要性，客观分析了江西省计量工作现状和存在问题，同时围绕服务经济社会发展提出了加强计量工作的意见建议。

计量；经济社会发展；建议

1 计量是经济社会发展的基石

计量是一项为实现单位统一、确保量值准确可靠，而开展的测量活动[1]，是科学技术研究和经济社会发展的重要技术基础，是人类认识自然、改造自然的方法和手段。曾经有人把计量比喻为空气，与人类无处不在，却又不被注意，而一旦没有空气，生命将不复存在。

1.1 计量是经济发展的支撑

计量在企业生产、市场交易中有着重要作用。准确的计量是交易活动的“凭证”、工业生产的“眼睛”。曾经有人统计过，八成以上的贸易活动需要通过计量来实现。计量是工业企业管理现代化最基本的条件，准确的计量有利于有效控制生产过程、降低生产成本，有利于提高产品质量、实现产品创新，有利于提高企业和产品的市场竞争力。

1.2 计量是社会进步的基础

“没有计量，寸步难行”。计量关乎民生，民生需要计量。计量与人民群众切身利益息息相关，为群众创造更加安全舒适的生活环境。从小到人民群众日常生活的水、燃气、电等都需要计量器具进行测量，大至在航空、航天、通信、气象、地震等方面，也离不开计量的重要保证作用。

1.3 计量是科技进步的手段

“没有测量就没有科学”、“科技要发展，计量需先行”，都精辟地道出了计量在促进科技发展方面的作用。无论是自然科学，还是生命科学、材料学、地球科学等方面的科学研究，都离不开精密的计量测试工具，都需要把计量作为认识和掌握自然、验证科学预见的手段。甚至很多时候，因为未能解决关键测量技术，技术进步的脚步戛然而止。历史上三次技术革命都和计量测试技术突破息息相关。

1.4 计量是生态文明的保障

实现生态与经济的协调发展、人与自然的和谐共生，构建生态文明社会，是党的十八大提出构建“五位一体”总要求的重要内容。近年来，随着城市的迅速发展，“城市病”不断出现，尤其是各种污染不断增多，几乎成了一种难以根除的公害。不管是在环境监测上，还是减少节能减排上，计量都是重要技术基础。只有通过加强能源计量管理，建立健全节能减排统计指标体系、监测体系和考核体系，才能更好地为生态文明建设服务。

2 江西省计量工作现状及存在问题

2.1 江西省计量工作现状

近年来，江西省质监部门不断完善量值传递体系，扎实开展计量服务活动，努力提升计量工作水平，为推动经济平稳较快发展，构建和谐稳定的社会环境发挥了重要作用。

（1）计量工作体系不断健全。2009年，江西省政府召开全省计量工作会议，进一步明确了全省计量工作目标，提出了工作举措，并于2010年下发《关于进一步加强计量工作的意见》，提出了5项工作任务和5项工作措施。各地根据文件要求，积极采取措施，抓好工作落实，计量工作普遍得到加强，形成了全省上下对计量工作齐抓共管的良好局面。

（2）量值传递体系不断完善。通过统筹利用社会计量资源，加快计量检测公共服务平台建设，强化计量技术机构和队伍建设，计量检测能力得到进一步提升。近年来新建、复查计量标准 230项，其中8项新建标准填补了省内空白。目前，以各级法定计量检定机构为主导，各部门和企事业单位计量检定机构为补充的量值传递体系[2]已初步形成。

（3）计量工作能力不断提升。加强能源计量，强化计量监督检查，推动百家重点耗能企业按照国家标准的要求配备计量器具。加强民生计量工作，开展动态汽车衡、电子计价秤、加油机、机动车测速仪、定量包装商品净含量和商品过度包装等计量专项监督检查，加大电能表和燃气流量计的计量监管力度，查处计量违法案件，打击计量作弊行为。

2.2 目前存在的问题

江西省计量工作水平虽然得到大幅度提升，但还不能完全适应经济社会发展的需要，主要表现在：

（1）计量法制意识还不强。近年来，计量的基础地位和重要作用没有得到各级政府、广大企业和全社会的重视。一些地方政府和部门没有把计量工作放在应有位置，支持力度还不够；部分企业还没有充分认识到计量的技术基础作用，有些新成立的企业、小微型企业、民营企业对计量了解不多、熟悉不够、认识不足，对计量器具与产品质量的关系、计量工作与企业发展的关系知之甚少。

（2）计量保障能力还不强。由于体制机制和历史原因，江西省大部份计量技术机构只能通过自身积累这个渠道来筹措资金，投入长期严重不足，致使计量测试手段陈旧，实验室建设滞后，存在着旧的设备多、常规设备多，而新设备的少、高精尖设备少、先进设备少的问题。

（3）计量技术基础还不强。“用能单位应当加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具”，这是《节约能源法》第二十七条的明确规定。但目前，有一些重点耗能企业还没有真正建立计量检测体系；还有不少中小企业未配备必须的计量器具，企业计量人员混岗、人员老化、新人员培训不足等情况较为严重。基层计量工作水平较低，基础薄弱，信息化水平滞后，难以适应“互联网+”时代的到来。

3 对策和建议

针对江西省计量工作的现状和当前存在的问题，围绕服务经济社会发展，对加强计量工作、提升计量水平提出以下意见建议。

3.1 扎实推进量传溯源能力建设

合理布局量传溯源能力建设项目，分层级推进全省量传溯源能力建设。统筹社会公用计量标准建设，更新改造计量标准装置，增强量传溯源能力；加快建立支撑传统支柱产业和战略性新兴产业发展的社会公用计量标准；加强食品安全、临床检验、生物、环保等领域标准物质研究，组织参加量值比对和能力验证。力争“十三五”时期自主研制的计量标准物质5种以上，到2020年全省社会公用计量标准1500项以上。

3.2 扎实推进企业计量工作

在大中型企业层面，要加大指导力度，推动企业健全计量管理制度，完善检测手段，建立测量管理体系并通过体系认证，提升综合管理水平。在中小企业层面，要加大督促检查力度，引导企业加大资金投入力度，配备必要的计量检测设备，按规范要求开展计量检测工作，着力解决手段不足和水平落后的突出问题。对定量包装商品生产企业，要督促建立健全计量管理体系，开展计量保证能力评价工作，促进企业提升产品质量，降低生产成本。

3.3 扎实推进能源计量工作

一要提升能源计量服务水平，重点推进碳排放权交易计量服务能力建设，加快建设液体和气体流量计等标准装置，推广应用能源计量检测和计量管理新技术，早日将国家城市能源计量中心（江西）建设成为城市能源资源计量管理和检测平台。二要推进能源资源计量监管，依法开展能源资源计量审查，实行能源资源消费分类计量，特别是要加强对用能单位能源资源计量器具配备、强制检定的监管，引导重点用能单位建立能源计量管理体系、落实管理制度。三要加强能源计量专项执法检查，加强用能产品能效标识检测，加强用能产品能效标识的计量监管。

3.4 扎实推进民生计量工作

围绕实施“关注民生，计量惠民”工程，切实开展好“诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区乡镇”服务活动，维护人民群众利益。加强民生计量监督检查，对贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等领域要重点检查，强化计量器具周期检定和监督管理，提高强制检定覆盖率和合格率；推进诚信计量体系建设，重点放在与群众生活关系最密切的商业、服务业等领域，通过典型示范，努力营造诚信、公正、和谐的计量环境和“重信誉、守信用、讲信义”的良好市场氛围。

3.5 扎实推进计量技术机构建设

要统筹利用社会计量资源，推进计量实验室能力建设，抓紧建设省、市两级计量技术机构，重点加强以省计量院为骨干的计量科研和公共服务平台建设。围绕传统优势产业、战略性新兴产业等重点领域，争取建设绿色产品、节能产品（LED）、钨与稀土等国家级产业计量测试中心或省级产业计量测试中心，争取新建水表、液体流量表等国家级计量器具型式评价实验室。加强计量检定机构管理，进一步提升计量标准装置水平和检定能力，规范检定行为。制定和完善计量校准监督管理制度，加强对校准服务机构的管理，培育计量校准市场和第三方的计量校准服务机构。

[1]佚名.湖南省人民政府关于加强计量工作的意见[J].中国计量,2011,(12):10-11.

[2]佚名.江西省人民政府关于进一步加强计量工作的意见[J].江西省人民政府公报,2010,(8):9-11.

Strengthening Measurement Work and Promoting Economic and Social Development

LI Hong
(Jiangxi Province Measurement and Testing Research Institute,Nanchang 330002,China)

This paper expounds the importance of measurement work from four aspects of economic,social,technological and ecological construction,and then objectively analyzes the current situation and existing problems of measurement work in Jiangxi Province,and finally puts forward measures to strengthen the measurement work in serving economic and social development.

metering;economic and social development;suggestion

F203

A

1672-6286(2016)09-0041-04

李红（1980—），女，江西丰城人。计量工程师，主要从事计量检测和研究工作。