经济新常态下职业教育的改革

范皓

（武汉职业技术学院，湖北武汉430074）

经济新常态下职业教育的改革

范皓

（武汉职业技术学院，湖北武汉430074）

当前，中国经济改革发展处于“新常态”背景之下，我国经济新常态的特征，主要由高速增长向中高速增长转变，经济结构也不断升级优化发展，第三产业逐渐成为经济发展的主体，城乡之间的差距也越来越小，由之前的要素驱动与投资驱动向创新驱动转变。在这一背景下，职业教育的开展也迎来新的机遇与挑战，本篇论文主要论述经济新常态背景下关于职业教育的改革，以期能够更快更好地推动职业教育的发展。

经济新常态；职业教育；改革

习近平总书记提出了中国经济发展进入新常态的重大战略后，现代职业教育肩负着重要的使命，旨在服务经济转型、结构调整、产业升级以及全面提升人力资本素质，且更好地适应经济新常态的发展。职业教育重新进行战略部署，认识和适应新常态，以保障为中国梦的实现提供具有综合素质与能力的技术人才。

一、职业教育新常态的概况

（一）发展方式转变

中国作为世界第二大经济体，目前处于由经济大国向强国迈进的时期。以往的中国制造向优质制造与精品制造的转变，这种价值链与产业链的升级，使得职业教育中人才的培养向中高端转变。对此，职业教育新常态需重视培养中高端技术应用型人才，重点培养技术，提升劳动者的综合素质，提升他们创造劳动附加值的能力。

（二）经济增长速度的调整

当前，中国经济增长速度所处的阶段为换挡期、结构调整阵痛期以及前期刺激政策消化期。我们在保证维持7%的中高速增速发展期中，还要加快进入创新驱动发展的新时期。新阶段的发展迫切需要一批具有高创新能力的人才，因而就离不开职业教育。职业教育培养的一线技术人才服务生产，并将创新成果转变为生产力。职业教育的新常态，就是在保持规模稳定发展的同时，将资源配置与工作重心向内涵建设方面转变，通过深化教育改革不断提升技术人才培养的质量。

（三）保障和改善民生

中国民生的根本就是人民就业。每年我国以超过2000万人的速度增加劳动力，就业困难这一问题亟待解决。职业教育的发展，有利于就业矛盾的缓解，而且也是推动城镇化建设的一个有效途径。因而，职业教育的新常态，就是以服务发展与促进就业作为导向，提升青年的就业与创业能力，推动民生问题的改善，促进社会经济实现公平发展。

（四）人力资源的综合素质

虽然当前中国已是世界上教育体系规模最大的国家，但尚不是教育强国，也不是人力资源强国，与世界发达国家相比依然存在着很大的差距。由此，需要实现教育结构的合理化，以此促进人力资本的价值创造力的提升。所谓职业教育的新常态，就是以人力资本素质的培养与提升作为重点，积极开创和发展多种继续教育，培养技术技能人才。

（五）资源配置方式

现代职业教育改革需要以市场机制为导向，由各界社会力量的参与来实现。为此，职业教育的新常态，就是不断深化改革办学体制与机制，调动各行各业参与的积极性，形成一种多元化的教育格局。

（六）推进依法治国建设

完善的法律体系，在职业教育的发展中起到了重要作用。职业教育的新常态，要主动适应改革发展，以法律为引导，不断推动和规范职业教育改革的开展和实施，确保其有法可依。

二、如何全面推进职业教育改革创新

(一)落实教育的顶层设计和推动工作重点的转型

当前，职业教育属于一种教育类型，但是经济新常态发展中，多数人将其当成一种低层次的教育。导致这一情况的原因，除了对经济社会发展与教育改革创新的认识不到位,再就是因为职业教育尚未形成完善的培养体系和缺少吸引力。由此，落实职业教育的顶层设计，引导中等职业院校、高等职业院校以及应用技术大学等进行正确合理的定位，建立具有特色、系统的教育体制，以适应和满足经济社会的发展需求。

同时，推动工作重点的转型，职业教育当前处于一个注重内涵与质量的新时期，由此引导学校将教学作为工作重点，注重培养学生的职业道德，全面提升社会公德与职业道德，注重培养职业技能，在教学过程中加大实训的比重，而实训考核也要以育人为主要目的。

(二)健全和完善相关制度和建设现代治理体系

推进职业教育的制度与标准的建设属于一个系统性的工程，因此要共同推进教育与产业政策的开展，推进教育与生产的衔接，使教育与劳动制度相匹配，教育与市场结合，最终取得具有实质性的进步。

建设现代治理体系，特别是政府在职业教育工作部门中所发挥的作用不能忽视，统筹职业教育工作。推进建设产教对话协作机制，不断提升行业在职业教育中的指导作用。对此，相关企业还要积极开展校企合作模式，发挥其在职业教育中的主体作用。此外，职业院校还应当吸收相关企业人员组建学校理事会等机构，推动行业企业积极参与到学校治理与决策，促进学校教育链与市场产业链的融合，增强职业教育的实训训练，实现校企合作一体化建设。

（三）加强建设职业教育教师队伍和加大力度发展继续教育

经济新常态背景下，因为职业教育教师队伍建设方面存在的问题，例如缺少双师型教师、教师结构不合理等现象尤为突出，因此，加快现代职业教育发展，还应道加强建设职业教育教师队伍。一方面，要不断完善双师型教师队伍的培养，加强培训体系建设，在挖掘内部具有潜力的教师完善培训体系的同时，还可以从外部引进。例如通过校企合作，聘请技术经验丰富的企业工程技术人员，由他们到校担任专职或者兼职老师，为职业教育培养技术人才提供充足的保障。

同时，新常态下职业教育改革还应当积极发展继续教育。在做好学历教育的同时，还要重视面向人人、全社会，开展继续教育，这也是未来职业教育发展的防线。经济新常态下，职业院校的重要工作内容就是继续教育，通过整合工作平台与资源库，不断完善服务机制，培训职工，满足社会建设需求，实现社会成员的终身学习。

（四）完善多元化的投入机制和强化政策督导与评估

关于职业教育体系的建设，需要依托教育投入的重点，完善政府投入机制、社会多元投入机制，并建立与办学规模、教育培养需求相适应的财政投入制度，鼓励民间资本、各行各业的企业、社会投资，并制定相应的投资制度，落实职业院校的办学标准，改善办学条件，不断健全和完善职业教育中的资助政策，实现公平教育，保障职业教育的顺利发展。

强化相关政策的督导与评估，政府对发展职业教育肩负着重要的责任。因此，发挥政府对职业教育的督导作用，可以保证和促进职业教育的顺利开展。此外，教育督导部门还要不断改进和完善督导与评估方法，强化政府相关部门在职业教育中扮演的督导角色，对督导报告定期公布，并且制定和实施奖惩分明的考核制度，建立对企业、用人单位以及第三方机构评估的质量评价机制，不断完善职业教育质量的评价体制。

（五）鼓励地方先行先试和扩大对外交流与合作

当前中国国情复杂，极容易出现牵一发动全身的问题。因此经济新常态下职业教育的改革，可以实施鼓励地方先行先试，选择部分地区、领域的高校作为教育改革试验区或者试点单位，来推进教育改革，然后由此来推进现代职业教育聚焦发展，并为职业教育提供具体的实践经验。

同时，新常态下职业教育改革还要不断扩大对外的交流与合作。坚持“请进来”与“走出去”，积极参与国际事务，不断完善双边与多边合作机制，通过多方对话与合作，吸收与引进国外先进的理念、模式与方法，形成规范的职业教育规律与职业教育标准。

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