关于发挥我国高校图书馆智库服务功能的几个问题

田燕妮 姚星惠

（吉林大学图书馆 长春 130012）

·专题研究·

关于发挥我国高校图书馆智库服务功能的几个问题

田燕妮 姚星惠

（吉林大学图书馆 长春 130012）

文章分析了我国高校图书馆智库服务功能聚焦的核心与重点、我国高校图书馆发挥展现其智库服务功能的基本途径、提升我国高校图书馆智库服务功能效益的基本方法等几个方面。笔者认为高校图书馆作为高等学校重要组成部分的“学术性机构”，其基本、主要和核心的功能均在于为高校的教育教学、科学研究、人才培养、学科建设“服务”，高校图书馆虽具有“智库功能”，但不能成为“智库”机构。

高校图书馆 智库功能 开放 协同 创新 回应型服务 专题型服务普通型服务

1 引言

2013年11月，中国共产党第十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出了要“加强中国特色新型智库建设”；2014年2月，我国教育部发布了《中国特色新型高校智库建设推进计划》；2015年1月，中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。由于有了党和政府的大力提倡和着力推进，我国学术界对智库本身的研究也在逐渐展开，我国高校随之掀起了智库建设和智库研究的热潮，时任我国教育部副部长的李卫红就指出：“我国高校聚集了 80%以上的社科力量、近半数的两院院士、60%的‘千人计划’入选者，以及规模庞大的研究生本科生队伍，研究实力雄厚、信息资料丰富、对外交流广泛，是新型智库建设的重要力量。长期以来，高校积极服务政府决策和社会发展，‘十一五’期间向各级政府部门、企事业单位交研究咨询报告 6 万多篇，为政府决策和经济社会发展提供了有力智力支持”[1]。在如何建设高校智库的研究中，一些学者也提出了高校图书馆智库服务、甚至智库建设的问题。

从图书馆的性质与功能定位来看，我国高校图书馆确实面临新时代、新形势、新任务的功能拓展与服务优化的问题。从高校的本质、功能、任务、目标来考量，我国高校进行智库建设并不等于高校图书馆本身也要向智库方向发展、也要进行智库建设。“智库”不同于“知识库”，它实质上是一个机构，即智囊机构、智囊团，是指由专家组成的多学科的，为决策者处理社会、经济、科技、军事、外交等各方面问题出谋划策，提供最佳理论、策略、方法、思想等的公共研究机构。据上海社会科学院智库研究中心2014年2月发布的《2013年中国智库报告》定义，智库主要是指：以公共政策为研究对象，以影响政府决策为研究目标，以公共利益为研究导向，以社会责任为研究准则的专业研究机构[2]。在高校加强智库建设的过程中，高校的图书馆所面临的真正问题应该是逐渐提升其智库服务功能即不断优化其为智库服务的质量、不断拓展其为智库服务的广度与深度。

2 我国高校图书馆的智库服务功能体认

在一般意义上，图书馆的基本功能或者说基本职能，就是收集、整理、保存承载人类文明与文化成就的多样化产品，为公众多样化地使用这些文化产品与文明信息提供均等化的服务。有学者指出：“图书馆基本功能可分为二项或三项。二项一是收集、整理、保存、资源控制与转化；二是服务，即提供、使用，包括馆内阅览、图书流通、参考咨询、视听服务、网络服务、文献复制、信息编辑与提供、特殊群体服务、休闲、娱乐等。三项即收集、整理保存、服务。二、三项虽然划分有所不同，但其实质与内容是一致的。其目的都是为了保存人类文化遗产，服务社会；开展社会教育，提高全人类科学文化水平；为社会传递知识与科学信息，开发全人类智力；健全大众文化生活”[3]。

在我国，高校图书馆与一般的公共图书馆相比，具有自身的特殊性。2015年教育部发布修订后的《普通高等学校图书馆规程》（以下简称《规程》）明确地将高等学校图书馆定位为“是学校的文献信息资源中心，是为人才培养和科学研究服务的学术性机构，是学校信息化建设的重要组成部分，是校园文化和社会文化建设的重要基地。”（第二条）该《规程》第三条将我国高校图书馆的职能定位为：“图书馆的主要职能是教育职能和信息服务职能。图书馆应充分发挥在学校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新中的作用。”为此，本《规程》第四条将我国高校图书馆的主要任务分解为四个方面，即“建设全校的文献信息资源体系，为教学、科研和学科建设提供文献信息保障”、“建立健全全校的文献信息服务体系，方便全校师生获取各类信息”、“不断拓展和深化服务，积极参与学校人才培养、信息化建设和校园文化建设”、“积极参与各种资源共建共享，发挥信息资源优势和专业服务优势，为社会服务”。

由此可见，作为高等学校重要组成部分的“学术性机构”，我国高校图书馆的基本功能、主要功能、核心功能均在于为高校的教育教学、科学研究、人才培养、学科建设“服务”，其“文献信息资源”的储存乃是“服务”的基础。从高校加强智库建设来看，高校图书馆依然也只是为高校各个层次、各个机构的智库与智库建设进行“服务”，而不是、也不可能将其自身建设成为一个独立的“智库”。换一句话说就是，在我国，高校图书馆不是、也不能是“智库”机构，不能将高校图书馆建设成高校的一个独立“智库”，高校图书馆在根本上就是一个“服务”于高等学校的学术性机构，它只具有“智库功能”，也就是为高等学校各个层次、各个机构的智库与智库建设提供定向的专题“服务”的功能。

3 我国高校图书馆智库服务功能聚焦的核心与重点

高校图书馆通过对文献资料信息的收集、整理、储存、开放，为高校的教育教学、科学研究、人才培养、学科建设服务，这是高校图书馆的本职工作、分内职责，也是高校图书馆的常规功能，不是高校图书馆发挥智库服务功能的体现。

从《规程》的具体规定来看，也从高校的主要任务来看，我国高校图书馆的智库服务功能的核心与重点，大体上应该聚焦于如下三方面：

第一，高校图书馆要以其馆藏文献资料信息为学校综合发展以及具体专项领域的发展规划的制定提供充分的服务。任何高校办学都必然要确定自身的发展方向、规划自身的发展蓝图，比如：各个不同层级学生的教育教学和培养方面的规划、教师和科研队伍的培养与发展规划、教学科研辅助人员队伍的培养与发展规划、行政管理人员队伍的培养与发展规划、后勤服务人员队伍的培养与发展规划，科学研究规划、学科建设规划，教学科研方面的硬件设施建设与发展规划、高校文化建设规划……等等[4]。高校若要科学合理地制定本校的这些综合性的或者专项性的发展规划，自然地要根据本校具体的实际情况和现实条件来考量，也要根据国家经济社会发展的状况与未来发展趋势对于高校及其职能发挥的需求来考量，还要充分考虑到全球化对高校发展的影响，这些都需要高校图书馆为学校制定这些规划及时提供准确而充分的相关信息。这是我国高校图书馆充分发挥其智库功能的最重要的方面。

第二，高校图书馆要以其馆藏文献资料信息为高校设立或者一些院系设立的各种智库机构的具体智库研究活动提供及时、准确而充分的相关信息，为高校各种智库机构的课题研究与智库机构的建设提供优质的信息服务。

第三，高校图书馆要以其馆藏文献资料信息为所在地区经济社会发展的智库研究提供及时、准确而充分的信息服务。高校图书馆的主要职责是为高校本身的教学、科研、人才培养、学科建设服务，但同时高校图书馆也是国家公共文化服务体系的组成部分，具有公共属性，尤其是在当代社会，高校图书馆理应承担更多的公共文化服务的社会责任。高校图书馆发挥为地方经济社会发展的智库研究服务功能，主要是面向所在地的党委、政府、人大、政协、司法机关等所设的“政策研究室”（或者“综合研究室”）之类的机构提供信息服务，同时也面向所在地方的企业制定发展规划提供相应的信息服务。

4 我国高校图书馆智库服务功能发挥展现的途径

一般而言，我国高校图书馆的“智库服务功能”之所以特殊，很大程度上也只是因为其提供服务的对象比较特殊即是为智库机构进行专题的智库性研究提供相关信息服务，才被凸显出来的。梳理我国高校图书馆提供信息服务的动因，结合高校图书馆智库服务功能的核心与重点来考虑，就不难发现，我国高校图书馆发挥展现其智库服务功能的基本途径有如下三方面：

第一，需求定向的回应型服务。这是指高校直属党政与学术机构、学校与学院所设智库机构，就某些领域做专题规划研制，向图书馆提出的特定领域与类型的信息需要，图书馆组织工作人员按照这些机构的要求，进行相关信息查询、检索、整理、归类，在预定时间内为这些机构提供相应的信息服务。这种需求定向的回应型智库服务，突出的是信息使用机构的主动性，也就是高校相关党政与学术机构自身对信息需求明确、信息使用目的清晰，它们给图书馆提出的寻找相关文献资料和信息并进行“加工制作”的要求非常具体，图书馆实际上就是负责为其“量身定制”相关领域和主题的信息产品。这种需求定向的回应型的智库服务，同样适用于各级党委、政府、人大、政协、司法机关以及企业进行智库专题研究时基于对相关信息的需求而对高校图书馆提出的信息服务需求[5]。就这种类型的服务而言，作为信息需求者和使用者的智库机构是主动的一方，作为信息提供者的高校图书馆是被动的一方。

第二，自主开发的专题型服务。这是高校图书馆充分利用自身的优势，根据高校在教育教学、人才培养、科学研究、学科建设方面的实际需求，根据国家和地方在经济社会发展方面的实际需求，自主地确定一些相关主题，主动地进行专题信息收集、整理、加工、归类等，开发出相关的信息产品，提供给高校内部职能部门、智库机构以及高校之外的社会智库机构使用。这种自主开发的专题型服务，是高校图书馆积极主动地拓展其智库服务功能的方式。就这种类型的服务而言，高校图书馆是主动的一方，类似于信息产品的“卖方”，各种类型的智库机构作为信息需求者和使用者类似于信息产品的“买方”。

第三，自由获取的普通型服务。这是包括高校图书馆在内的所有图书馆的常规服务，也是各级各类图书馆履行其职能、实现其作用的通常形式，即包括各种类型的校内、校外智库机构在内的信息需求方能够从高校图书馆自由地获取所需要的相关信息。换一句话说就是，只要高校图书馆依据其自身的性质与功能定位，在满足其为高校教学、科研、人才培养、学科建设服务——也包括为高校内部的智库研究提供服务——的同时，尽可能创造条件对社会开放、履行其公共文化服务职能，高校外的社会公众和机构能够从高校图书馆自由地获取信息资源，也就是高校图书馆为高校外的各种类型的社会智库机构提供了信息服务[3，6]。

5 提升我国高校图书馆智库服务功能效益的基本方法

在当代社会，数字化、信息化与互联网均以前所未有的速度进入我们的日常生活，公众对包括高校图书馆在内的图书馆提供公共文化服务的质量和水平的要求也在不断提高。随着党和国家对智库重视程度的提高，我国高校履行的为社会服务的职能，也将逐渐以高校智库建设和智库性专项课题研究的方式来展现和落实。这也在客观上对我国高校图书馆提出了要在发展中不断提升其智库服务功能、最大化和最优化其智库服务效益的基本要求。要提升我国高校图书馆智库服务功能效益，有如下方法：

第一，开放。这是我国高校图书馆智库服务功能效益提升的基本前提。黄宗忠教授在谈到发挥图书馆的功能时也明确指出：要“实现图书馆的全面开放。所谓全面开放，就是要让群众自由出入图书馆，自由利用图书馆，自由借阅图书，自由使用图书馆的场所、设施。只有图书馆实现全面开放，才能保证图书馆服务功能和公益功能得到充分发挥”[3]。高校图书馆的开放，既指高校图书馆在收集文献资料信息方面的开放，通过多元化的渠道扩展信息获取，增加信息储存总量，又指高校图书馆在服务方面的开放，即不仅面向高校开放而且面向社会开放；既指在国内高校与高校之间、高校与社会之间的开放，又指高校图书馆的国际性开放。开放是我国高校图书馆全面实现其基本职能或者功能，不断优化、丰富自身馆藏，高质量地提升其智库服务功能，充分发挥其公共文化服务职能的基础。

第二，协同。这是我国高校图书馆提升智库服务功能效益的重要手段。我国高校因为性质类别差异而致其图书馆馆藏在客观上存在着各自的特色和优势，而智库课题研究涉及到的又是包含众多社会因素综合性的公共政策制定与公共事务规划与安排，其对相关信息与文献资料的需求是复合与复杂性的，高校图书馆之间，高校图书馆与其他研究机构图书馆、公共图书馆之间，国内图书馆与国外图书馆之间，理应在开放的基础上尽可能建立起不同层面和不同领域的协作服务关系，建立起比较稳固的智库服务协同机制，彼此之间优势互彰而效益倍增、劣势互补而特色强化[7]。这样，通过全国甚至全球各种性质和类型的图书馆馆藏资源的互享，使我国任何单一高校图书馆保持其自身特色与优势的同时，实现馆藏数量和质量方面大幅度的“升级换代”，从而提升我国高校图书馆智库服务功能的效益[8]。

第三，创新。这是我国高校图书馆智库服务功能效益提升的根本出路。三十多年来，我国高校图书馆在馆藏文献资料信息、基本职能履行、工作人员队伍建设、图书馆管理等方面确有长足进步。但也不可否认，我国绝大多数高校图书馆还是禁锢于借书还书、阅览、查询等常规化服务，面对当今社会日新月异的飞速发展所带来的海量信息、面对互联网技术的广泛应用、面对服务对象多元化的服务需求，我国高校图书馆在文献资料信息馆藏、服务方式方法、图书馆工作人员素质与能力等方面，都存在很多不足。改变这种状况、提升高校图书馆智库服务能力和水平、增进高校图书馆智库服务功能效益的根本方法，只能是创新，即以创新的理念和意识来加强高校图书馆智库服务机制与服务体系建设、进行智库服务方式方法的改革，不断提升我国高校图书馆智库服务功能的效率和效益。

6 澄清我国高校图书馆智库服务功能发挥的几个认识问题

高校图书馆为我国各级各类智库建设和智库研究提供专门的信息服务，这对我国高校图书馆而言还是比较陌生也比较新鲜的事物。在全国智库建设热潮正酣的今天，我国高校图书馆要做好智库服务，充分发挥其智库服务功能，不断提高其智库服务水平，就必须进一步加深对我国高校图书馆智库服务功能的思想认识，澄清一些模糊的、不正确的观念和意识。

第一，高校图书馆智库服务功能发挥不同于高校图书馆智库建设。在我国，高校图书馆具有智库服务功能也只是近年来党和国家强调要加强智库建设，使中央和地方各个层面的党和政府的重大公共政策决策能够得到充分的外脑智力与智慧补充，提高公共政策决策的科学性。但我们必须清醒地认识到，高校图书馆充分发挥其智库服务功能是性质定位的基本角色功能的附加形式，也是因为其提供服务的对象以及提供的信息使用目的的双重特殊性所导致的，这个功能表面上看来是高校图书馆独立的服务功能而实际上却是在其本质性的基本功能中包含着的。进一步说就是，高校图书馆智库服务功能的发挥绝对不是要求高校图书馆在本身的基本功能之外另行进行独立的智库建设，并以自身的智库研究成果为其他各种类型的智库与智库专题研究提供服务。高校图书馆在条件成熟的时候可以成立专门的智库机构，也可以进行专门化专题性的智库课题研究，但这与发挥高校图书馆智库服务功能绝对不是一回事。

第二，高校图书馆智库服务功能发挥不能冲淡高校图书馆核心服务功能。现在，从教育部到各个高校，都特别重视智库建设和智库性的专题研究，这在客观上确实也对高校图书馆的信息服务提出了特别要求。在这种情况下，高校以及高校图书馆很容易走向高校图书馆组建专门的团队进行智库建设或者进行专题性的智库课题研究。但我们必须明确，高校图书馆的主营业务或者说核心服务功能还是为高校的教育教学、人才培养、科学研究和学科建设服务，高校图书馆的这个基本的、核心的服务功能在任何情况下都不能受到削弱、更不能丢弃，高校图书馆的智库服务功能只能是辅助性的服务功能，不能因为要发挥高校图书馆的智库服务功能而冲淡、侵蚀或者消解其核心服务功能。

第三，高校图书馆智库服务功能发挥必须以高校本身的特色和优势为基础。我国有两千多所普通高等学校，其性质和类别多种多样，比如有综合性大学与专科性大学之分，也有重点大学与普通大学之分，还有985高校、211高校与一般高校之分，也有农业院校、师范院校、医科院校、林业院校、工科院校、理科院校、文科院校等等的分别，这些不同类别的院校各具特色和优势，各有自身擅长的领域和学科。这些高校图书馆也主要是为自身所属高校的教育教学、人才培养、科学研究和学科建设服务。因此，高校图书馆要充分发挥其智库服务功能，必须紧密结合自身所属高校的特色和优势，充分依靠自身所拥有的馆藏文献资料信息，以提供特色化的专题文献资料信息服务为其发挥智库服务功能的着力点，充分发挥高校图书馆智库服务功能的高效率与高效益。

第四，高校图书馆智库服务功能发挥应该带动高校图书馆服务机制创新。高校图书馆智库服务功能及其发挥，对于我国高校图书馆而言不仅是一个新事物更是对自身传统服务内容在广度与深度上的拓展[9]。这种信息服务拓展对于高校图书馆而言，也将有力地推动、引领和强化高校图书馆自身服务机制和体制方面的改革与创新，而其重点在于推进和引领我国高校图书馆大力加强图书馆服务业务的科学研究工作，紧密结合本校相应学科的教育教学、人才培养、科学研究、学科建设的实际需求，及时跟踪本学科发展前沿与进展，为相关学科提供个性化的专门或者专题信息服务，使高校图书馆在满足基本服务功能的基础上向专题、学科、课题层面的科学研究型服务转变。

（来稿时间：2016年7月）

1.李卫红.高校在新型智库建设中的使命担当 [N].人民日报，2014-02-16（5）

2.2013年中国智库报告——影响力排名与政策建议[R].上海：上海社会科学院智库研究中心，2014

3.黄宗忠.充分发挥图书馆功能[J].图书馆论坛，2011，31（6）：14-22

4.张惠萍,我国高校图书馆网站学科服务功能建设研究——基于39所“985工程”院校的调查[J].河南图书馆学刊，2015, 35（12）：41-44

5.吴玉,刘苏宁,王玉香.基于地方民营企业情报需求的高校图书馆智库服务[J].情报科学，2013, 31（2）：72-77

6.宗霞.浅论图书馆功能拓展与转型发展[J].图书馆理论与实践，2013（1）：39-42

7.滕佳男,兰孝慈.区域高校联盟建构地方政府决策科学化智库之策略分析[J].科技情报开发与经济，2015, 25（15）：147-149, 157

8.程雨琴,赵庆龄,赵源,等.协同创新下的图书馆新馆服务定位与功能设计[J].农业图书情报学刊，2015, 27（12）：153-156

9.吕亚娟,张兴.基于智库的高校图书馆服务机制探索[J].图书与档案，2013（11）：237, 275

Some Problems about the Think Tank Service Function of University Libraries in China

Tian Yanni Yao Xinghui ( Jilin University Library)

This paper discusses the focus and key point of the think tank function of university libraries in China, the basic way to play the service function of the think tank in university libraries, the basic method to improve the efficiency of the service function of the think tank in university libraries.The author thinks that as important parts of colleges and universities in China libraries should serve for the teaching, scientific research, talent training, discipline construction.This is the basic, main and core function, but is not a “think tank” institution.

University Library Think tank function Open Collaborative Innovation Responsive service Thematic service General service

G250

格式〕 田燕妮，姚星惠.关于发挥我国高校图书馆智库服务功能的几个问题[J].图书馆，2016（12）：93-97

田燕妮（1977-），女,历史学博士，吉林大学图书馆馆员，已发学术论文近10篇,研究方向：中国基督教史、图书馆史、图书馆法律法规；姚星惠（1972-），女，本科，吉林大学图书馆馆员，已发学术论文5篇，研究方向：图书馆史、图书馆法律法规。