有效投资：供给侧改革的开山斧

王国翔

有效投资：供给侧改革的开山斧

王国翔

供给侧改革已是当下的热频词。需求侧理论我们大多耳熟能详。推动经济发展的投资、消费、出口三大需求之和，被喻为拉动GDP增长的“三驾马车”。宏观调控的“三大手段”——财政政策、货币政策、计划手段，也是直接在需求端发力，通常短期即可收获“立竿见影”之效。因此，当经济出现过冷或过热现象时，我们就习惯性地开出“传统药方”，采用积极的、或紧缩的财政政策、货币政策、计划手段来“刺激提振”或“去火降燥”。但是，凡药都有三分毒，久服必有副作用。日积月累，不但刺激效果日渐式微，而且经济结构失衡加剧、经济运行难求平稳。自2010年首季开始，到最近的2015年第三季度，中国经济已连续23个季度处于下降通道，降幅高达43%，这便是明证。每一轮“强刺激”之后，都难免留下“一地鸡毛”，加剧一批过剩产能、银行不良资产和地方政府债务，这也是明证。

供给侧改革另辟蹊径，着眼于供给端来寻找中国经济增长的新动力自然呼之欲出，成为必然选择。正是目前存在的供给侧质量、效率不高，结构不合理的矛盾，令宏观调控“投鼠忌器”、“左右为难”。广义货币（M2）已突破130万亿元，却难以支撑60多万亿元的GDP，实体经济对资金需求还普遍“喊渴”、“喊贵”。从1990年至2014年，中国M2总量增长80倍；同期中国城镇居民人均收入从1990年的1516.21元增加到2014年的28844元，增长了19倍。“钱都去哪儿了？Mckinnon研究提出的M2/GDP金融深度指标，也在一定程度上反映了供给侧存在的效率不高、结构失衡等问题。空转导致效率低下，错配造成沉淀浪费，供给侧出了问题。供给侧改革的核心，就是通过改革创新、简政放权、制度供给、激发活力等手段，破除“供给约束”、优化供给结构，促进生产要素的供给水平和有效利用，进而提高全要素生产率。

勇于实践、勇于改革、勇于创新的浙江，可以在哪些方面重拳出击，推进供给侧结构改革呢？

“腾笼换鸟”就是供给侧改革。习近平总书记在浙江工作时就提出，要破解浙江发展瓶颈，必须切实转变经济发展方式，实施“腾笼换鸟”。浙江省500多个年产值超亿元的块状经济，涉及175个行业、24万多家企业，但“铺天盖地”的多，“顶天立地”的少，多数企业核心竞争力不强，产品附加值不高，排放污染却不少。“低小散”、“僵尸企业”、产能过剩企业挤占大量资源，却使得全社会人力、资金、土地等成本居高不下，造成“供给约束”。消费受到制约，社会资源配置失衡。“腾笼换鸟”必须针针见血、刀刀见骨！必须坚定不移地淘汰高污染、高消耗、高排放的落后生产技术、工艺和产品，给吃得少、产蛋多、飞得远的好“鸟”腾地儿，腾出供给新空间。

“五水共治”就是供给侧改革。“五水共治”本身就是一种创新和制度供给，实现五水联动共治，产业联动治水、科技联动治水、区域联动治水。通过治水实现生产方式、生活方式、发展方式的转变和转型，促进全要素生产率提高。2015年以来，全省电镀、印染、制革等六大重污染高耗能行业已关停2219家，整治提升3465家；22个特色污染行业整治关闭3108家，整治提升6403家。2015年前三季度，全省战略性新兴产业和高新技术产业增加值分别比上年同期提高0.7个、1.3个百分点。在关停的同时，此间爆发的新供给更不可小觑。举一个最小的例子。“五水共治”需要铺设大量管子，以前的管子都是“沉默”的管子，破损、泄漏、压爆无人知晓，直到发生大面积喷管、坍陷、爆炸等重大灾难。如果能供给“会说话的管子”，在管内流向发生变化、管压达到临界、管道发生裂隙泄漏之初能及时预警，灾难是可以避免或大大减轻的。供给侧改革就是这样具体和简单。

“两化融合”就是供给侧改革。通过信息化与工业化在技术、产品、业务、产业等多个方面进行融合，衍生创造出新的供给，迎来灿烂“艳阳天”。以“五水共治”为例，在污水防治、节水供水、防洪排涝等众多领域的设备、材料，与信息化深度融合、智能化全面对接后，在研发新设备、新材料、新工艺方面将迸发出无限商机。利用物联网技术实现节水和减排，利用传感器产品加强水资源监测、排污监控、洪涝预警、清洁生产、水环境治理等等，都具有良好的现实需求和应用前景。

应当看到，供给侧与需求侧之间并没有天然的鸿沟、天生的标签。投资，能够直接拉动需求，在凯恩斯理论中是最有力的需求刺激“强心针”，是“三驾马车”中最能“扬鞭奋蹄”的快马；但有效投资，直接形成有效供给，恰恰是供给侧结构改革的“开山斧”，今天的投资就是明天的产出，就是后天的供给。因此，有效投资，一头连着需求端，一头连着供给端，是供给侧和需求侧两端同时发力的最佳利器。扩大有效投资，就是最有效的供给侧改革！

作者单位：浙江省发展和改革委员会