市县动态



市县动态

杭州市余杭区国土房管窗口联合为“特殊对象”上门服务

日前，杭州市余杭区国土窗口联合房管窗口的工作人员一起来到杭州某小区住户家，为“特殊对象”----令人敬仰的83岁高龄的中科院院士毛江森老先生开展了一次联合上门服务。毛江森，著名医学病毒学家，中科院院士，长期从事病毒学研究，研制成功的甲肝减毒活疫苗，曾有效避免了类似1988年春天在上海和江浙地区爆发的甲肝疫情惨剧重演，研究成果在国际上居领先地位，是国际公认的第一个“甲肝克星”。几天前，余杭组团国土窗口接到一个咨询电话，毛江森老先生名下有一处在中泰街道某小区的住宅如何办理房产三证？工作人员认真地一一作了仔细答复，当了解到毛老先生由于年事已高不方便亲自来市民之家办土地证、房产证签字受理，提出能否提供上门服务的需求时，国土窗口非常重视，主动与房管窗口对接。两个部门最终商定，克服近期因受房产新政影响到窗口工作量成倍增加的困难，做足方案、做好准备，按照约定时间，两个部门派出骨干工作人员携带红色印台、签字笔、《土地登记申请书》《杭州市余杭区房产交易、产权登记申请表》等多份办证相关受理资料，开展联合上门受理服务。上门服务走进院士家，只见头发花白的毛院士端坐在沙发上，对面放着习总书记接见毛院士的合影照片。让工作人员感到“意外”的是，这位一生与传染病毒作战的了不起的科学家，更是一位慈祥可亲的老人，十分平易近人，对工作人员现场资料审核、指导表格签名等一系列娴熟的受理服务给予亲切夸奖，对窗口上门服务为群众提供便利表示感谢。服务完毕，毛老告诉工作人员，他从小立志成为人民的健康卫士，用科技造福人类，做一个有责任心的科学家。一次平凡的上门服务，意义非凡，开启了新常态下余杭组团市民之家窗口多部门联合上门服务的模式；也是不动产统一登记前夕，国土房管两个部门团结合作的练兵服务；更是一次窗口向科学精神致敬的学习服务。

杭州市国土资源局余杭分局俞洋阳石琰

温州市以“三三法”推进地质灾害防御工作

温州市地处东南沿海，地质环境复杂，地质条件脆弱，尤其是近年来，气候变化异常，崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害多发频发。面对严峻的防灾形势，温州市国土资源局通过科学防御、积极治理，将地质灾害带来的损失降至最低，确保人民群众生命财产安全。一是抓工作机制，做到三个“到位”。责任落实到位。建立健全政府主导，国土协调，部门协作，公众参与，齐抓共管的地质灾害防治体制和机制。将地质灾害防治工作纳入市委市政府重要工作内容，专项督查，强化考核。每年汛前向市政府专题报告，由市政府组织召开全市地质灾害防治工作会议，层层签订防灾责任书，并通过温州日报公示地质灾害防治责任人、监测员名单。资金保障到位。将地质灾害防治经费纳入年度财政预算，专款专用。“十二五”期间，全市共投入地质灾害防治资金近3.5亿元。宣传教育到位。充分利用“4·22”世界地球日、“5·12”防灾减灾日、“6·25”全国土地日等活动契机，结合农村山区地质灾害隐患调查，广泛开展识灾、防灾、避灾、救灾常识的宣传，切实增强干部群众的主动防灾意识和自救互救的能力。二是抓群测群防，做到三个“充分”。充分发挥预警作用。2011年，国土、水利、气象部门构建了基于气象数据和水文监测成果的地质灾害预警预报系统，预警预报水平大幅提升，使地质灾害防治工作逐步从被动向主动转变。“十二五”期间，全市共发布预警信息454条，准确预警152次，准确率33.5%，实现地质灾害成功避让8起，避免了155人的人员伤亡。充分发挥应急演练作用。认真组织开展防汛演练，通过演练，积累了预警发布、一线指挥、人员疏散、部门联动、紧急救援等经验，进一步提高了政府部门应对和处置突发灾害事件的能力。充分应运基层防灾建设成果。开展地质灾害群测群防“十有县”建设活动，全市11个县（市、区）全部通过了部、省验收。积极开展以基层国土资源所为对象的地质灾害防治“五到位”创建活动，使基层地质灾害防治能力大大提升。三是抓综合防治，做到三个“深化”。深化排查自查。汛前，采取市、县、乡、村四级联动，对辖区内地质灾害隐患点进行了拉网式排查，并及时整改排查发现的问题。汛期，靠前督查，一线指导，确保防御工作万无一失。汛后，认真总结回顾，对处置突发地质灾害工作进行总体评估，推广好的工作经验，改正问题和不足。深化避让搬迁。“十二五”期间，全市累计对68处地质灾害隐患点危险区群众实施避让搬迁工程，涉及1914户、6913人，安置1379户、5310人，拆除原建筑物1426间。深化工程治理。“十二五”期间，全市先后对350余处地质灾害点采取了专项勘查治理和应急排险措施，使7000余人摆脱了地质灾害的威胁。

温州市国土资源局

安吉县“四到位”稳步推进永久基本农田划定

安吉县于2014年列入省土地利用总体规划调整完善试点县，同步启动了永久基本农田划区定界工作。按照“依法依规、规范调整、确保数量、提升质量、有序组织，明确责任”的原则，永久基本农田划定工作有计划、有步骤地开展，截至目前，安吉县中心城区永久基本农田划区定界工作已通过省国土厅数据库质检，全县十五个乡镇（街道）的划定成果也已报省厅进行数据库质检。一是政策引导，组织机构到位。成立了由县府办、农办、农业局、财政局、水利局、林业局和国土资源局等相关部门主要负责人组成基本农田划定领导小组，并由副县长担任组长，县国土资源局局长和农业局局长担任副组长。领导小组全面负责永久基本农田划定工作的组织、领导和协调工作。领导小组下设工作办公室，负责方案审定、工作指导、部门协调、经费使用、成果验收等工作。各乡镇（街道）也分别成立了以乡镇长（街道主任）为组长、分管乡镇长为副组长的永久基本农田划定工作领导小组。专题召开全县永久基本农田划定工作会议，下发了《安吉县永久基本农田划定工作方案的通知》（安政办发2015〔44〕号），部署工作，明确部门和乡镇的职责和任务。二是优化布局，规划衔接到位。近三年来，安吉县经过“多规合一”的探索，初步实现了经济发展规划、土地利用规划、城乡规划、产业规划、生态功能区规划、林地保护规划等相关规划在基础数据、规划目标和空间布局三个方面的融合。在规划设计中，统筹考虑“三条红线”（即永久基本农田保护红线、建设用地扩展边界和生态保护红线），在充分衔接的基础上留有余地，合理优化空间布局。三是严格审查，确保质量到位。根据永久基本农田划定标准和“耕地保护优先，数量质量并重”的原则，在上一轮永久基本农田划定成果的基础上，划好地、保重点，将集中连片、高产稳产优质耕地优先划为永久基本农田。优先将交通沿线、城镇村庄周边容易被侵占的优质耕地尤其是水田划入；优先将建成的标准农田、高标准基本农田、粮食生产功能区等优质耕地划入；将坡度6°以下的优质耕地，特别是水田全划入，并把永久基本农田中最优质连片的核心范围划为永久基本农田示范区。四是积极探索，制度保障到位。为切实保护耕地，实现全县耕地总量不减少、用途不改变、质量有提高和“无违建”村的耕地保护共同责任目标，2015年8月安吉县出台了《安吉县基本农田保护激励资金使用管理办法（试行）》，以50元/亩/年的补助标准对村集体经济组织进行永久基本农田进行有偿保护，激励资金主要用于对基本农田保护区内的路、沟渠等农田水利设施的建设、管护维修、耕地地力提升与环境保护、基本农田保护牌桩等保护标志的维护等。

安吉县国土资源局戴芸

东阳市“四到位”做好汛期地质灾害防治工作

近日，针对雨水天气较多和地质灾害频发的情况，东阳市国土资源局精心组织，周密部署，各国土所对辖区内地质灾害点进行了新一轮的清查、核实、上报，及时采取有效措施，扎实推进地质灾害隐患防治工作，确保人民生命财产安全。一是组织领导到位。细化各镇乡国土所负责辖区内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作责任。实行网格化管理，责任到岗到人。由村两委干部作为第一监测人，一旦出现灾情险情，村两委第一时间安排转移人员并联系驻村干部和国土所工作人员，国土所所长及时上报灾情并由上级部门通知专家及时安排现场勘查。建立健全地质灾害监测预报制度、汛期值班制度、巡查制度、灾情速报、月报制度、恶劣天气日报制度。二是排查防治到位。各国土所联合各地镇政府对各村下发地质灾害排查表，对地质灾害隐患点进行新一轮清查、摸底，根据摸底情况进行汇总统计、核实，并归档整理，建立地质灾害隐患点档案，为以后防治工作做好基础工作。严格落实地质灾害隐患点巡查制度，组织人员对地质灾害隐患点进行重点巡查，在巡查中密切关注地质灾害点的灾情动态，做到及时发现及时处理。坚持做到对各隐患点进行汛前排查、汛中巡查、汛后复查，做到不漏一村、不漏一户、不漏一点。三是监测预警到位。利用镇干部、村干部参加的大小会议重复强调地质灾害防治的重要性，通过地球日宣传契机、村广播、村广告栏等发放地质灾害宣传资料、开设地质灾害排查演练等多种形式加大宣传力度，普及地质灾害防治知识。在地质灾害隐患点明显位置设立地灾警示牌，向地质灾害隐患点干部群众发放防灾工作明白卡、避险明白卡等。不断提高监测预警手段，及时将汛期雨情通过短信、电话、面对面提醒方式，及时向各国土所负责人、地质灾害隐患点检测人及受威胁群众，提前做好防灾避险工作，充分发挥群测群防体系作用。四是汛期值班到位。建立了由领导班子成员带班、所有工作人员参与应急值班的汛期值班制度，进一步明确值班人员职责，将地质灾害汛期值班工作落实到具体人员，24小时值班坚守岗位，保持通讯畅通，确保灾情险情信息及时、准确传达，及时有效报告处理。

东阳市国土资源局胡敏

台州市路桥区不断优化服务　连续多年获得年度红旗窗口称号

台州市国土资源局路桥分局国土窗口不断提速提效、优化服务，得到了社会各界的普遍肯定，自2010年以来已5次获得区政府办事中心年度红旗窗口称号，期间还被台州市人民政府评为市级“行政审批服务先进单位”。一是优质规范，热情服务。路桥分局严格窗口标准化管理，窗口环境整洁，物品整齐，工作人员着装统一、用语规范，在办事中心标准化窗口达标考核中名列前茅。该窗口实行“一人办、一口清、一笔账”制度，由窗口人员接手办理的事由一人负责与相关科室沟通，直到事项办理完毕；对多项收费统一计算，一笔收取，做到“进一次门、缴一次费”；对前来咨询业务的群众，做到一次性明确告知，避免群众多次跑。二是全周无休，尽心服务。路桥分局国土窗口实行无休日办公制度，根据不同服务对象和服务区域特点，采取预约服务、延时服务和上门服务等形式分类开展无休日办公活动，除法定节假日外，常办项目全周开放服务，只需提前预约，双休日时一手、二手商品房办证业务依旧可以办理且能立等可取，其它项目一般可收资料、领证。同时，对重点投资项目开展全程代理服务，推行前期联合论证和预审联审推进项目报批。三是简化流程，高效服务。近几年来路桥分局对土地登记发证持续进行提速，全区土地登记发证量最大、与人民群众关系最为密切的套式住宅土地登记发证，从最初的45天逐步提速至10天、2天，2011年中心城区实现套式住宅“当场办结、立等可取”。另外，套式住宅转让等土地登记也在近几年内不同程度实现提速和再提速，设定登记延长、土地抵押登记更是实现即时办理，费用实行零收费。四是横向提速，给力服务。路桥分局在简化流程、纵向挖潜，不断在内部提速提效之外，还积极联合相关部门，开展横向联合提速。2014年路桥分局国土窗口在全市率先推行个人一手商品房土地证、契证和房产证“三证联办制”，三证办理实现资料共享、一次缴费、一小时办结。2015年个人二手商品房转让登记通过“容缺受理”，又实现了“三证联办”，申报材料从13份减少至5份，国土窗口的办理时限从最长7天压缩至1小时，极大方便了办事群众。

台州市国土资源局路桥分局姚建华

丽水市荣获全国国土资源政务信息网上公开市级组优秀单位称号

日前，国土资源部办公厅通报了2015年度全国国土资源政务信息网上公开执行情况检查结果，丽水市国土资源局局再次获得市级组优秀单位称号。近年来，丽水市国土资源局局紧紧围绕国土资源部、省厅及市市政府的信息公开工作要点，坚持以主动共开为常态、不公开为例外的原则，加强组织领导，完善制度建设，进一步细化公开内容、公开范围、公开主体、公开程序、公开时限、确保重点领域信息公开到位、发布及时。2015年，共公开国有建设用地出让公告20个，矿业权出让公告3个，公开征收土地方案9个、征地补偿安置公告9个、征地告知书11个、听证会公告15个。同时，建立全市国土资源门户网站1+9网站群模式，通过整合各县（市、区）局门户网站到市局统一平台，实现信息上报实时共享，促进了全市国土资源政务信息公开工作的整体提升，全市系统政务信息网上公开继续保持100%覆盖面。

丽水市国土资源局黄庆亮

江山市整田治河　精准帮扶

5月4日，江山市贺村镇贺村村党支部书记周立文在贺村等村高标准基本农田建设和水毁耕地复垦项目区乐呵呵地说：“这下好了，农田、河道整治后，再也不用担心一下大雨就出现洪水横流、农田被淹的现象了……”作为江山港支流，横渡溪贺村段流经坞里前头畈，不仅担负着贺村村和狮峰村的农田灌溉的功能，还肩负着排水行洪任务。由于横渡溪弯延曲折，且河床淤积严重，导致行洪困难，农田易受淹，特别是近几年连续遭受特大山洪灾害，出现过局部堤坝被冲垮、部分水田被冲毁等问题。贺村村坞里前头畈的环境和水毁问题，引起江山市国土资源局高度重视，在多次会同相关部门、乡镇实地调查论证的基础上，决定与“清塘美河”行动相结合，对坞里前头畈进行土地整治，着手实施高标准农田建设和水毁耕地复垦项目。根据方案，项目区需实施土地整治总面积825亩，建设高标准基本农田面积701亩。为有效解决资金难题，江山市国土资源局想方设法，积极向上争取资金的同时，对方案进行优化，最终确定项目总投资为765.42万元（含省下拨的灾毁耕地复垦补助资金60.1万元）。该项目工程于今年1月动工，预计2017年5月底前完工，将建设排、灌渠道8621米、整治（堤坝护砌）横渡溪长1371米，坂中灌排渠内还将建启闭机闸室7处，横渡溪上将建造桥梁1座、堰坝2处。“目前，该项目的土地平整形象进度已达70%。”江山市国土资源局副局长沈煜霆表示，“项目建成后，将极大提升项目区的防洪、治污和节水能力，更能提高坞里前头畈田园风光和横渡溪的‘颜值’”。

江山市国土资源局陈小军何江荣

三门县出台《土地整治项目实施管理办法》

为加强对土地整治项目的管理，进一步规范土地整治工作、加强项目资金使用管理，三门县政府日前出台了《土地整治项目实施管理办法》。鼓励规范自行开发。《办法》共五章二十二条。一是明确了项目申报入库、审批立项、变更调整、组织验收等各项程序操作规程。项目审批机关对土地整治项目从组织申报到检查验收过程进行严格审核、批准和验收。项目区分为政府性和自行开发项目，政府性项目乡镇行政一把手负总责，工程竣工验收采取质量验收100分制综合打分方式进行，评定质量等级。综合评分在90分以上（含90.0分）为一等，80-89分（含80.0分）为二等，70-79分（含70.0分）为三等，70分以下为不合格等级，验收不予通过。经质量评定得分为90分，给予业主20000元/亩项目资金补助，每提升1分，增加项目资金补助100元/亩；质量评定得分为80分，给予业主19000元/亩项目资金补助，每提升1分，增加项目资金补助100元/亩；质量评定70分的，给予业主18000元/亩项目资金补助，每提升1分，增加项目资金补助100元/亩；项目区外配套机耕道路（宽度4米以上）达到《浙江省准四级公路工程技术标准（试行）》的要求，给予100元/米的补助。二是明确了申报主体、审批机关、项目内容。各乡镇（街道）人民政府为项目申报主体，各级国土部门为项目审批机关，各级国土部门、财政部门根据项目单位申报情况建立项目库，《办法》对申报项目的内容提出了具体要求。三是项目资金的使用管理。明确项目资金实行预算管理制度和竣工决算制度，项目资金根据工程进度拨付。并对项目资金的安排使用作了严格要求，要严格按照预算科目及有关合同支付相关费用，不得超范围、超预算和虚列支出。

三门县国土资源局杨文晋

余姚市对公款竞争性存放银行进行招标

近日，余姚市国土资源局对公款竞争性存放进行公开招标，通过在局门户网站发布招标公告，吸引了9家银行参与投标。经过评标委员会打分，最终确定浦发银行、建设银行、光大银行、民生银行及宁波银行5家银行竞得标项。为规范公款存放管理，从源头上预防腐败发生，今年年初余姚市局制定了关于《公款竞争性存放管理实施细则》。按照《细则》规定，在土地招标、拍卖、挂牌出让时，临时收取的保证金、中标单位的确保地面建设的履约保证金、矿山生态治理备用金、工程施工进度和质量保证金等，除日常流动资金外，全部纳入公款竞争性存放管理范围。参与公款竞争性存放的银行，需提供近3年的综合评价报告，经集体讨论，决定是否有资格参与投标，之后经过招投标基本程序，确定公款存放银行。此外，该局还就局本级和下属事业单位的银行账户的开立、变更、撤销等审批、报备作出了规定。

余姚市国土资源局徐燮彪毛立帅

景宁县移动“一张图”　管地“一点清”

近日，景宁县国土资源局配备了30余个“移动地政、矿政系统”移动终端，并下发至各科室和基层所，内置国土资源“家底”，创新资源开发利用“天上看、网上管、地上查”的动态监管模式，实现了管地用地“一点清”。该系统以国土资源“一张图”系统为基础，内置规划图、现状图、影像图等，涵括土地利用现状、基本农田、遥感监测以及基础地理等多源信息的集合，轻点测量、统计等，即显现了该地块的权属、规划地类、现状地类和手续办理等情况，辖区内各类土地现状、规划部署一目了然，高效、便捷、省时、省力。系统还很好地与将移动地政、矿政现有土地信息数据库结合起来，与各类行政监管系统叠加，能够满足国土资源的调查、审批、供应、开发、执法等外业采集和监管功能。基层工作人员通过随身携带移动终端可即时定位、取照、核对，现场快速识别地类、面积，从而极大提高了工作效率，降低了行政成本。

景宁县国土资源局蓝天