全省国土资源执法监察“亮剑行动” 交流推进会在杭州召开

□浙江省国土资源厅执法监察局（总队）

全省国土资源执法监察“亮剑行动” 交流推进会在杭州召开

□浙江省国土资源厅执法监察局（总队）

9月22日，浙江省国土资源厅在杭州召开全省国土资源执法监察“亮剑行动”交流推进会，回顾总结“亮剑行动”前一阶段工作，分析当前执法监察工作形势和存在的问题，部署执法监察及下一阶段“亮剑行动”工作任务。厅党组书记、厅长陈铁雄出席会议并讲话，副厅长夏晓鸿、总规划师朱先高、副巡视员王功逸、厅执法监察局局长潘俊国出席会议。各市国土资源局局长、部分县（市、区）国土资源局局长和厅机关有关处室、厅直属有关事业单位负责人参加会议。台州市国土资源局、杭州市国土资源局、湖州市国土资源局、嘉兴市国土资源局、绍兴市国土资源局和宁波市国土资源局镇海分局、浦江县国土资源局作交流发言。

开展“亮剑行动”是厅党组着眼全省国土资源工作大局、提高部门依法行政能力作出的一项重大决策部署，是落实浙江省“十三五”国土资源发展纲要，切实保护耕地资源的一项有效载体和抓手。今年以来，全省各级国土资源部门把“亮剑行动”作为执法监察工作总的抓手和主线，认真组织，周密部署，严格执法，狠抓落实，各项工作有序推进，成效明显。

会议强调，随着“亮剑行动”持续推进，国土资源执法监察形势总体向好，但也要看到工作中存在的问题和不足。各级国土资源部门要创新思路，主动作为，进一步提高执法监察工作水平。一是要进一步抓好“亮剑行动”。要进一步提高思想认识，以“背水一战”的共识和担当，“破釜沉舟”的士气和动力，“勇往直前”的坚定和干劲，不断推动“亮剑行动”取得更大成效。要持之以恒地抓好违法问题整改，按照“整体推进、重点突破”相结合的工作思路，分步分类推进整改工作。要加快研究出台《浙江省临时用地管理办法（试行）》和《关于改进国土资源非诉行政案件执行工作的若干意见》，进一步规范临时用地管理，促进国土资源非诉行政案件执行到位。二是要进一步改进执法理念。要强化大局理念，坚持把执法监察工作放到经济社会发展大局中去考虑，放到国土资源管理全局工作中去考虑，更要重视违法案件的分析，总结违法行为规律，发现政策、管理上的漏洞，建立完善长效机制，提高国土资源管理科学化水平。要强化预防理念，把精力和工作做在违法行为发生之前，把工作的着力点放在预防、制止违法事实的形成之前，做到执法监察重心下移、关口前移，促进违法行为早预防、早发现、早制止、早报告、早处理。要强化依法行政理念，规范执法程序、提升执法水平、强化执法监督，真正做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”和“严格、规范、公正、文明”执法，防止执法随意性和执法权的滥用。三是要进一步强化责任意识。当前主要工作是要“建立两个清单，强调一项纪律”。要认真梳理执法监察工作职责，明确省厅、市局、县局、基层国土资源所各自履职重点和责任清单，确保上下权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效，提高执法监察工作效率。要建立履职尽责清单，明确执法监察工作各个环节的程序、时限、内容、要求和责任，促进执法监察工作规范化建设。要严明考核，切实把规矩和纪律挺在前面，建立健全行政执法过错责任倒查机制，对巡查不到位、制止不到位、隐瞒不报、压案不查的，坚决追究有关责任人员的责任。四是要进一步创新管理机制。要健全源头防控机制，及时发现和制止违法用地，坚决从严抓早抓小、防微杜渐，防止出现“小洞不补、大洞吃苦”的后果。要建立快速反应机制，加强对违法行为苗头性、倾向性问题的管控，实现“反应得快、出击得准、制止得住、查处得了”， 提升处置能力。要建立督察机制，一级抓一级，层层传导压力，强化上级国土资源部门对下级国土资源部门执法监察工作的指导、考核和监督，督促尽职尽责、依法行政。要建立执法监察反馈机制，重视分析土地违法行为发生的原因、特点，从中发现带有倾向性和规律性的问题，反馈到国土资源管理的前端环节，查找“批、供、用、补、查”等环节存在的漏洞和不足，提出防范违法、改进管理的政策措施和长效机制。要创新卫片执法监督检查工作机制，增加卫片执法监督检查的密度和频次，及早发现违法，及早查处整改，促进日常执法监管工作。五是要进一步重视队伍建设。要配强配齐执法监察干部队伍，重视队伍素质和能力建设，把能力强、素质高的干部选拔到执法监察队伍中来，把年富力强、敢于担当、法治意识强、责任意识强，善打硬仗的干部选到执法监察局长、队长岗位上来。要重视党风廉政建设，敢抓敢管、善抓善管，树立执法监察干部队伍的良好形象。