绿色发展，期待多少变革

□ 魏 晋

绿色发展，期待多少变革

□ 魏 晋

今年的“六·五”环境日，主题是“改善环境质量、推动绿色发展”。绿色，是党中央确定的五大发展理念之一。推进绿色发展，不是量变，而是质变，是牵一发而动全身的重大变革。实现绿色发展的战略目标，将伴随着一系列深刻变革。“十三五”规划是史上最绿的五年规划，也是充满巨大变革活力的五年规划。

绿色发展，必然带来我们对自然认识的改变。从以破坏生态环境为代价换发展，改变为有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业格局、生态安全格局以及海洋空间开发格局，设立统一规范的国家生态文明试验区，促进人与自然和谐共生。

建立国家空间规划体系，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。这是从源头上开启的一场绿色革命。

调整产业结构，特别是推动优化开发区域产业结构向高端高效发展，是由内而外的自我嬗变。

根据资源环境承载力调节城市规模，建设绿色城市。这实际上是对以往城镇化过程某些偏差的必要修正，使城镇化更加科学理性。

强化激励性补偿，建立健全区域流域横向生态补偿机制，实际上是利益分配格局的一场变革。

优化能源供给结构，提高能源利用效率，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，是能源生产、利用和消费方式的革命性变化。

实行公共交通优先，鼓励绿色出行，必定推动公共财政重点投入方向的积极改变。

以提高环境质量为核心，创新环境治理理念和方式，实行最严格的环境保护制度，强化排污者主体责任，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。这是环境保护基本思维方式的调整，必将使环境保护工作进入新境界。

省以下环保机构监测监察执法垂直管理，是环保体制的一项重大改革，环境执法的统一性、权威性、有效性将进一步强化。

实行领导干部自然资源资产离任审计、环境保护责任离任审计，差异化绩效考核，生态环境损害责任追究，这是对党委、政府和官员政绩考核方式的一场改革。

我们曾经无节制地向荒滩要田、向荒山要地。未来五年，我们将强力推进退耕还林还草、退牧还草，推进禁牧休牧轮牧，试点耕地轮作休耕。从进到退，以退为进，是观念的重大转变。

我们将坚持保护优先、自然恢复为主。给自然恢复的时间，从急躁到淡定，不仅仅是心态的变化。

以往江河湖泊治理，很多都是单向的，今后要连通河湖水系。从割裂到连通，是带有全局意义的积极调整。

还有从数量到质量、从单向到综合、从重效率兼顾公平到重公平兼顾效率等，这些都是我们借鉴经验，根据国情进行的变革。

关于生态文明建设和环境保护领域的改革，中央已经做出了顶层设计。我们对绿色发展充满信心，也对未来五年的深刻变革充满期待。