提升客车验收管理能力的实践与思考

唐才栋钱文超

（1.南宁铁路局安全监管办机辆验收室，高级工程师，广西　南宁　5300292；

2.南宁铁路局安全监管办驻南宁车辆段验收室，工程师，广西　南宁　530029）

提升客车验收管理能力的实践与思考

唐才栋1钱文超2

（1.南宁铁路局安全监管办机辆验收室，高级工程师，广西南宁5300292；

2.南宁铁路局安全监管办驻南宁车辆段验收室，工程师，广西南宁530029）

通过对当前客车验收管理工作的成效回顾、经验总结和问题剖析，提出了要多形式、宽渠道落实员工素质培训、强化履职考核、关心关爱职工，推动验收员队伍建设进一步加强；要强化“三对三查”、严格过程控制、把号现车交验关口、督促问题整改，帮助段方进一步提升车辆检修质量保障能力；要始终坚持原则性与灵活性相结合、保生产进度与促质量提升相统一，进一步增强检修工作合力等建议和措施，使客车验收管理工作不断适应体制改革和职能转换的要求，更好地服务于铁路旅客安全运输。

客车；验收；基本要求；做法；成效；过程监督；三对三查

10.13572/j.cnki.tdyy.2016.04.014

客车安全是铁路运输安全的重中之重。南宁铁路安全监管办驻南宁车辆段验收室（以下简称驻段验收室）作为客车检修质量监督和检修产品认可的专门机构，代表南宁铁路局对南宁车辆段的客车段修质量管理体系进行监督，并依据国家、原铁道部和铁路总公司颁发的质量法规、标准及有关技术条件等对段修客车实施验收、接收。驻段验收室作为客车检修质量环节中的最后一道关口，其管理能力直接影响客车质量安全。

1　客车验收工作的基本要求

为实现“确保产品验收质量，为铁路运输安全提供可靠的装备保证”的工作目标，客车验收工作要充分发挥“审核评价，监督控制，认可接收，沟通反馈”的职能作用，认真落实“独立公正，科学规范，诚信自律，求实创新，为铁路运输安全提供优质验收服务”的工作方针，实现铁路局客车运行质量安全的持续稳定。

2　主要做法与成效

2.1转换角色履新职驻段验收室作为质量监督的专门机构，主动顺应铁路发展和机构改革的需要，积极探索验收部门在客车检修管理中尽职尽责的有效途径。

1）找准定位。成立南宁铁路局安全监管办机辆验收室后，驻段验收室作为铁路局机关的一个派驻执行部门，主动找准定位并适应两种变化，一是适应身份的变化，从车辆段的一个职能科室转换为独立于车辆段之外的一个机关部门；二是适应管理体制的变化，验收监督方式从段管验收室的内部监督向安全监管办派驻的外部监督转变，依规依章、独立行使修车质量监督验收的职能。

2）明确新责。牢记驻段验收室的职责是代表铁路局，依据产品质量标准、相关法律法规及其他要求，对铁路车辆产品生产企业质量保证能力进行审核评价，对铁路客车检修质量形成过程进行监督控制，对产品检验结果进行确认，对修竣客车进行认可和接收。客车验收工作具体地抓好三个方面分工作：一是认真落实质量保证体系监督职责；二是切实加强对原材料、配件采购质量把关；三是严格执行修竣后的整车交验、接收要求。

3）务实重效。在履职过程中，驻段验收室不断强化“服务铁路运输安全、服从生产单位生产安排”的大局意识，工作中自觉坚持原则性与灵活性相结合、保生产进度与促质量提升相统一，以敬业的态度和奉献的精神，积极探索客车验收管理工作新路子。

2.2关口前移严卡控为提高客车检修源头质量，我们坚持前移质量关口，提前介入生产，提前发现、通报问题，控住质量，减少返工、浪费，客车验收工作逐步实现了从产品落成质量合格确认向产品生产过程质量监督、从产品实体质量监督向企业质量保证体系运行监督转变。

1）掌握重点故障。对每辆段修车进位前进行运用情况调查，通过调阅“车统110”，掌握运用过程中是否发生重大故障，对发生过重大故障的车辆架车后重点检查，做到有的放矢，防止漏修。

2）强化过程验收。一是开展关键过程识别。按照风险管理规范化要求，对关键过程进行识别；二是制订过程验收标准。对各验收岗位识别出来的关键过程进行细化，制订验收监督标准，共制订了客车检修过程验收标准43份供执行；三是量化验收员过程验收指标，要求每名验收员每月填写《过程验收记录表》不少于5份。通过日常检查、过程验收、新规章执行前和各种加改项目实施前检查，提早发现、告知问题；多角度融入车辆段安全生产管理，主动监督工艺执行情况，降低产品形成过程的隐蔽故障，减少了事后返工现象，提高了修车效率，有效发挥了验收的质量把关作用。

2.3强化沟通促整改坚持抓好与驻在单位、上级机构及业务处室的沟通协调，努力推动实物质量验收、过程监督、专项检查以及审核评价中发现的问题得到有效整治。

1）搭好与车辆段沟通的平台。验收作为监督机构，发现的问题只能反馈并督促段方解决。一是搭好与段验联席会沟通平台。对难点、重点、惯性问题通过段验会提案进行督促解决；二是搭好书面沟通平台。验收监督发现的问题按照不同性质向车辆段填发《问题整改通知书》、《厂段长建议书》、《车辆回修通知书》、《质量问题反馈单》等书面通知，限期整改。2015年1～7月召开段验协调会共5次，填发《问题整改通知书》52份、《厂段长建议书》1份、《车辆回修通知书》5份、《质量问题反馈单》13份，周碰头纪要反馈问题320个，所有问题都得到整改；三是搭好段验协调会平台。当重要规章执行碰到难点问题、段修过程车间班组问题整改显露乏力、对规章标准理解出现差异以及需要段验双方统一意见时，及时召开段验协调会达到共识，形成纪要共同执行；四是搭好日常沟通平台。重点做好与车辆段领导的沟通，增大对验收所发现问题的整改力度。

2）注重与机辆验收室的沟通。驻段验收室在开展主要工作前征求机辆验收室意见，经同意后实施；当车辆段出现重大违规，虽经沟通但未能解决需要采取拒绝验收时，及时向机辆验收室汇报，得到认可后执行，确保了重要信息上报及时准确、突发问题处置得当。

3）加强与专业处室的沟通。当保证修车质量的必要设备缺失时，及时向车辆处汇报，争取铁路局投资加以解决；在上级要求的改造项目实施前的方案制定时提出验收室的意见；依靠铁路局有关处室的共同配合，着力解决车辆段在规章变动后没有能力落实等问题。

2.4规范管理强素质认真抓好基础工作，努力提升自身素质，确保车辆交验质量。

1）规范验收室内部管理。建立健全验收室内控制度，做到室内职责分工明确、责任清晰、考核具体，使验收员懂得自己该负什么责、怎么负责，不负责会受到怎样考核。同时分工协作做好室务管理基础工作，如将室内党支部、工会小组活动记录，验收质量分析、总结和资料台账管理等，逐项落实到人专门负责，保证了内部管理有序运作。

2）规范验收程序，提高工作实效。按照《宁铁机辆验收系统安全职责、工作标准、流程》标准，明确、具体地制定了验收员的安全管理职责、岗位工作标准、重点工作流程。为提高验收工作实效，驻段验收室主任建立个人日工作写实表，对每一个验收员每日工作进行写实，月末验收员自己确认签字，室主任按照日工作写实情况对验收员进行考评，考评结果纳入验收员月度绩效考核，有效促进了验收员履职尽责能力的提升。

3）强化问题管理，提高工作者责任意识。坚持对段修作业中的简化作业、漏检漏修等行为从严追究。验收体制改革后，驻段室对车间、班组和个人没有考核权，经过驻段验收室与南宁车辆段的充分沟通、协商，由车辆段制定了段修质量考核办法，规定验收出具的《问题整改通知书》、《厂段长建议书》、《车辆回修通知书》、《质量问题反馈单》，车辆段视不同性质考核车间班组50～500元，促使车间班组和作业者重视段修质量，确保验收发现问题的整改实效。同时对段修后在运用中发生的源头质量故障进行逐件分析，属于验收员漏检责任的将对验收员进行考核。通过严考核，段修质量有明显提高，客车交验时存在的故障逐年减少。

3　存在的问题

3.1验收队伍建设存在差距

1）业务培训不到位。由于验收人员数量相对紧张，加之培训渠道不畅，提升验收人员业务水平有困难。如铁路总公司成立后车辆部级的客车验收培训一直没有计划安排。

2）验收监督能力不够强。验收员中有的责任意识淡薄，工作马虎，应付了事；有的业务素质与客车新技术要求不适应，发现故障隐患确保检修质量的能力亟待提高。

3）工作积极性不够高。驻段验收员身份是局机关干部工作却在生产一线，由于相关的一些待遇如防暑降温、一线津贴没有得到及时落实，一定程度影响了他们的工作积极性。

3.2段方质量保障能力存在差距2015年6月铁路局对南宁车辆段上半年客车段修质量进行了全面对规，发现各类问题50件，主要是：

1）关键设备管理有漏洞。如存在配件探伤设备大修后未及时交验、磁粉探伤机小修后未及时进行季度性能校验、磁悬液更换日期不明确等现象。

2）新规程落实不到位。一是工艺执行不到位。如F8分配阀中间体、电子防滑器防滑阀、压力继电器未按规则要求进行分解检修；二是工装设备配备不全，对照标准检查设备缺18台；三是作业指导书管理不规范。比如，25K、25T型客车A3修油漆已按新标准执行，段修油漆作业指导书未及时修改；集便装置检修作业指导书操作性不强且未及时按总公司文件要求及时修订。

3）客车段修质量有待提高。现车检查发现故障22件。

4　工作建议

4.1加强验收队伍建设

1）抓好验收员业务培训工作。一是机辆验收室要协调专业处室，组织验收人员参加部、局组织专业知识培训。二是驻段室要制定年度学习计划，突出针对性、实用性，逐步推行以验收作业指导书为主要内容的培训和业务考试；三是鼓励验收人员参加学历、专业资格证培训。

2）强化干部履职考核。完善验收干部考核标准和绩效考核办法，明晰岗位工作完成时限、频度、范围和质量标准，做到既有定性要求又有量化指标；同时将安全管理过程考评纳入验收绩效考核。

3）关心关爱职工。既要强化队伍思想教育，发挥机关干部表率作用；又要关心关爱职工，主动协调解决他们在工作、生活中的困难和人员流动、待遇落实等问题，促进队伍稳定。

4.2督促段方质量保障能力的提升

1）强化“三对三查”。要结合实际制订并落实季度“三对三查”计划，重点是抓好对新规程执行、高风险控制项点、惯性问题及上级通报的突出问题等进行“三对三查”。

2）抓好过程监控。要推动验收作业指导书执行和风险重点控制项点受控状态评价工作落实，强化日常监督验收工作，及时收集并向段方反馈验收中发现的问题，不断增强监督验收的时效性。

3）把好现车交验关。一要根据客车工作重点和铁路局的要求，紧紧盯住春运、防洪、高温季节性的设备运用质量问题和突发严重质量事故，抓好客车质量验收，加大非常时期运输安全的保险系数；二要加大质量信息统计分析的力度，督促落实段方质量缺陷的责任追究制度。

4）督促问题整改。一是每周要对在现场所发现的问题进行汇总、分析，将问题通报检修单位的主管领导和职能部门并追踪整改；二是验收部门发出的《问题整改通知书》要督促做到事事有回应、件件有落实。

5　结束语

客车验收管理能力关乎着客车源头质量的把控，关乎着客车检修效率。只有继续探索新体制下客车验收管理的新机制、新方法，不断提升客车验收管理能力，才能为确保旅客列车的安全运行质量保驾护航。

U279.3+3

B

1006-8686（2016）0039-03