高校领导班子整体功能与合力效应研究

刘　颖

高校领导班子整体功能与合力效应研究

刘颖

随着时代的发展，高校领导班子在高校改革与发展进程中的作用愈加显现，增强高校领导班子整体功能与合力效应的现实意义也日益凸现。然而，现实中存在诸多影响高校领导班子建设的因素。基于新的发展形势，在构建和优化高校领导班子时，应规避影响高校领导班子整体功能与合力的限制因素，以领导班子成员个体素质与能力的完善，领导班子的优化组合，形成聚集效应，发挥高校领导班子的整体合力与最佳效能。

高校；领导班子；整体功能；合力效应

近年来，全党上下正在按照习近平关于“党要管党、从严治党”以及全国组织工作会议上对于加强组织干部队伍建设的新思路新要求，研究部署领导班子建设。［1］在高等教育领域，领导班子建设也越来越受到关注。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《规划纲要》）提出：“加快建设中国特色现代高等教育，高校领导特别是书记、校长肩负重要责任。”在第二十一次全国高等学校党的建设工作会议上，教育部部长袁贵仁强调，“做好高校党建工作，要突出重点，抓好落实，……切实加强高校领导班子建设”。这显示了国家对高校领导班子建设工作的重视，突出了高校领导班子的重要性。特别是在当前，我国教育事业步入“十三五”规划发展轨道，教育发展已进入全面实施《教育规划纲要》，加快建设教育强国的新阶段，高等教育改革发展进入了一个崭新时期，给高校的改革与发展提出了新的课题，对高校领导班子建设提出了更高的要求。然而，当前高校领导班子建设还存在诸多限制因素，一定程度上制约了高校的发展。面对这种现实状况和未来发展需求，只有增强高校领导班子的整体功能与合力效应，才能有效应对高校改革与发展过程中的新问题和新挑战，才能真正推动高校的健康持续发展。

一、增强高校领导班子整体功能与合力效应的现实意义

高校领导班子是高校建设改革发展的领导者、组织者、推动者。［2］高校运行与发展的好坏，其中一个关键因素在于高校领导班子的效能，在高校的改革与发展过程中，高校领导班子的作用显得非常重要。在当前形势下，加强高校领导班子建设，增强领导班子整体功能与合力效应，具有较强的现实意义。

（一）促进高校领导班子队伍建设，为推进高校发展打造坚强领导集体

从领导学视角看来，领导班子不是由若干个领导成员简单随意拼凑而成的，而是若干具有不同素质的领导成员按照一定的原则，科学合理地组合起来，互相作用，互相影响的具有高度组织性和能动性的有机整体。［3］高校领导班子是高校改革发展的指导和决策中心，领导班子成员既有分工，也有协作。加强高校领导班子整体功能与合力建设，有利于提升领导班子的个体能力和素质，使领导班子成员在充分发挥个人优势的前提下，团结协作，有效地发挥领导班子的整体作用，产生合力效应，实现高校领导班子领导能力和管理水平的不断提升，为高校的改革与发展提供坚实的领导集体。

（二）促进高校党建工作的深化发展

高校党建工作一直是中央十分关注的一个问题，中央曾多次强调要切实加强和改进高校党建工作。高校领导班子建设是高校党建工作的关键所在，高校领导班子的治校能力和水平是党的执政能力在高校的重要体现。高校领导班子建设工作与高校党建工作相辅相成，增强高校领导班子办学治校能力，将有力推进高校党建工作的发展。加强高校领导班子整体功能和合力研究，有利于将领导班子建设与党建工作更有效地融合起来，能更好地促进高校党建工作的深化发展。

（三）提升治学办学水平，推动高校的科学发展

高校领导班子是引领高校发展的重要保证，制约着高校的特色、水平和实力，影响着高校发展的方向、速度和未来，关系到高校改革发展的成败。近年来，我国高等教育处于快速发展时期，各高校在快速扩张的过程中，出现了一些矛盾，遇到了一些问题，如果不加以妥善解决，就会对高校的稳定和发展造成不利影响。高校领导班子的领导水平，直接影响到高校的科学发展，发挥领导班子的整体功能与合力效应，是保证高校各项工作顺利进行的前提，也是实现高校各项工作高效率实施、高质量发展的重要保障。实现高校领导班子成员的最佳结合，领导班子成员之间向心力和凝聚力的提升，整体功能和合力的增强，能为高校发展提供强有力的组织保证，从而推动高校的科学发展。

（四）推动高等教育改革创新的进程

近年来，我国高等教育改革发展取得了一定的成绩，然而，高等教育还有许多前瞻性的问题需要我们去探寻、去把握，还有大量的发展难题需要我们去研究、去破解。高等教育改革发展已经进入“深水区”，不再容易“摸着石头过河”。［4］高校领导班子的创新思维和办学理念将影响高等教育的改革创新与发展进程。面对新时代背景下的新问题和新情况，发挥高校领导班子的整体功能与合力效应，能在认识和把握高等教育发展趋势的基础上，通过抓机遇、谋发展，为高校发展正确“导航”，从而推动高等教育改革创新的进程，促进高等教育事业健康发展。

二、影响高校领导班子整体功能与合力效应的因素

影响高校领导班子整体功能与合力效应的因素是多方面的，既有领导班子成员个体的因素，也有领导班子整体融合度的因素，主要表现在以下四个方面：

（一）领导班子成员的价值追求

目前中国社会正处于转型时期，从社会的物质关系到精神领域，都处在转型潮流的冲击之中，从人的思想理念到对各种具体事物的理解与接受，人们都可能面临无法回避的价值判断和价值选择。身领导班子成员的价值追求直接影响工作心态、工作作风和工作成效，影响高校领导班子整体功能与合力的发挥。

（二）领导班子成员的素质修养

高校领导班子的领导能力主要取决于领导班子成员的素质、事业心和责任心，其中，个人修养和个人魅力起着重要作用。领导班子成员的素质高低，直接关系到领导班子的整体素质和领导力。素质好、能力强的领导个体，善于处理和协调各种关系，胜任分管的各项工作，能促进领导班子的整体素质提高和整体合力的形成，反之，则不利于整体效能的发挥。

（三）领导班子的结构

领导班子的年龄结构、专业结构、能力结构等问题，是影响领导班子结构的重要元素。领导班子的年龄、专长、性格结构是否合理，是影响高校领导班子的整体功能与合力效应的重要因素之一。如何完善领导班子结构，发挥不同年龄段领导班子成员的作用，如何利用各领导班子成员的专业知识和能力特长，都将对领导班子的整体功能与合力效应产生极大的影响。

（四）领导班子的凝聚力

据调查发现，在一些高校存在这样一种情况：高校领导班子成员的工作热情和工作责任心都很强，工作能力也不差，但由于领导班子成员之间有矛盾，时有摩擦，导致“行不合趋不同，对门不通”，造成了领导班子内耗严重，大大降低了领导班子的凝聚力和战斗力。高校出现领导班子不团结，或因领导对自身的职责和分工定位不准、权力的使用“越位”和“缺位”，造成领导班子成员人心涣散等，各种不和谐的因素直接影响着高校领导班子整体合力的发挥。

三、增强高校领导班子整体功能与合力效应的路径

在构建和优化高校领导班子时，应规避影响高校领导班子整体功能与合力效应的不利因素，以领导班子成员个体素质与能力的完善，领导班子的优化组合，形成聚集效应，发挥高校领导班子的最佳效能，促进高校的持续健康发展。

（一）选好领导班子成员，增强高校领导班子的活力

选准用好班子成员是增强高校领导班子整体功能与合力的基础。在选用高校领导班子成员时，要坚持德才兼备、以德为先的原则。古人云：“德者，才之帅也；才者，德之资也。”品行是魂，才能是基，离开了德，才就失去了正确的方向，没有才，德就显得空泛无力。［5］要把德才兼备、人岗相适、人职匹配、群众满意作为选用领导班子成员的基本要求，只有这样才能在本源上确保高校领导班子成员的高素质和高效能，确保高校领导班子整体作用的最大限度发挥。同时，应根据新形势和新任务的需要，及时增减、调整现有领导班子成员，使高校领导班子始终保持生机与活力。

（二）优化领导班子结构，增强高校领导班子的合力

在组建高校领导班子时，要注意优化领导班子结构，以便促进最佳效应的发挥。应注重年龄结构，可按老中青相结合的原则，组建领导班子，既要选拔和培养能够挑大梁的中年领导，也要注重发掘和培养有创新精神、有领导潜力的青年后备人才，更好地发挥不同年龄层次人才的优势效应。同时，还应注重领导班子的专业结构和能力结构，考虑领导班子成员专业的互补性、思维的合拍性以及各自潜能的发挥等多种因素。总之，高校领导班子建设应着眼于实现成员年龄互补、知识互补、经验互补、性格互补、气质互补，促使班子成员认识不同而能目标一致，方式不同而能异曲同工，阅历不同而能相互补充，年龄不同而能彼此尊重，能力不同而能相得益彰，职位不同而能互勉共进。［6］既重视领导班子成员个体的素质，又重视领导班子集体的最佳聚合效应，通过个体素质与整体效应两方面的协调与整合，实现高校领导班子的优化组合，增强整体效能。

（三）加强自我学习，增强高校领导班子的创新力

终身学习是21世纪的生存概念，是通过一个不断的支持过程来发挥人类的潜能，它激励并使人们有权利去获得他们终身所需要的全部知识、价值、技能与理解，并在任何任务、情况和环境中有信心、有创造地愉快地应用它们。［7］在学习型社会背景下，高校领导班子建设突出学习型特征，创建学习型组织，是新时期领导班子建设的重要内容之一。高校领导班子的思想建设、组织建设、作风建设、能力建设等都有赖于学习。特别是在当下的“互联网+”时代，新知识、新技术、新思想、新方法不断涌现，不学习就会落伍，就会思想落后、僵化，贻误事业发展。只有加强学习，才能使领导班子个体成员顺应时代要求，才能使领导班子集体能力得到提升。同时，学会创新是新时期高校领导班子的职能要求，而创新能力的形成与提升，必须以不断学习作为支撑。因此，要通过不断学习，及时更新观念，掌握时代信息，增强创新思维，提高创新能力，打造一支与时俱进、开拓创新的高校领导班子。

（四）加强作风建设，增强高校领导班子的执行力

中共教育部党组颁发的《高等学校领导班子及领导干部深入解决“四风”突出问题有关规定》指出，当前高校工作、干部作风还不同程度存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，强调要把纠正领导干部“四风”突出问题摆在更加突出位置。为此，要加强高校领导班子的作风建设，解决高校领导班子中的“四风”问题。认真落实“三严三实”，自觉以党性原则和道德规范约束自己，通过自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，增强高校领导班子成员的思想认识，端正工作态度，摆正工作作风，突出工作实效，提升工作执行力。

（五）注重团结协作，增强高校领导班子的凝聚力

团结协作是高校领导班子建设的永恒主题。加强团结协作，是有效发挥领导班子整体功能和合力效应的根本保证。如何将领导班子每个成员的个人能力转化为领导班子的整体能力，主要取决于书记的团结协调能力，也与党政一把手的个人素质和道德修养密切相关。［8］高校领导班子凝聚力的形成，不仅与高校党政一把手的综合素质和管理理念有关，也与每一位领导班子成员的个人素质和努力紧密相连。只有领导班子全体成员拥有较强的个人能力，并具备良好的责任意识和合作意识，按照集体领导和个人分工相结合的原则，协同合作，才能使高校领导班子达到团结、奋进、统一、和谐，才能使高校领导班子的凝聚力不断增强，使其整体功能得以有效发挥。

（六）强化监督管理，增强高校领导班子的约束力

高校领导班子建设，不仅需要高校领导班子成员的内在努力，而且还需要外在监督机制的规范和约束，以确保高校领导班子的规范有序运作。因此，一方面，上级党组织和有关部门要加强对高校领导班子建设的监督检查。可建立定期巡视高校领导班子日常工作、不定期开展高校领导班子专项工作调研等制度，加强对高校领导班子工作的监督检查。另一方面，高校内部也要加强对高校领导班子的管理和监督，强化高校内部治理，优化高校自我管理与自我约束机制，使高校领导班子的每个成员都不断增强全局观念和集体观念，自觉把个人置于组织的监督和领导之下。通过加强对高校领导班子的管理与监督，使领导班子的组织行为与自身的自觉行为相融合。用监督管理观念指引领导班子的领导意识，用制度规范高校领导班子的领导行为，不断增强领导班子决策的科学性、有效性和透明性，促进高校领导班子整体功能与合力的最佳发挥。

［1］周建松.高校领导班子副职队伍建设探析.学校党建与思想教育［J］，2014，（6）.

［2］段建国，孟根龙.构建大学和谐校园理论与实践［M］.北京：社会科学文献出版社，2006：3.

［3］黄香菊.论高校领导班子素质结构［J］.安阳师范学院学报，2008，（8）.

［4］吕治国.提升高校领导班子办学治校能力［J］.中国高等教育，2010，（2）.

［5］郑敏芝.关于高校领导班子建设的几点思考［J］.教育与职业，2009，（12）.

［6］陈治亚.从需求层次理论探究高校领导班子的和而不同［J］.中国高等教育，2014，（17）.

［7］蔡克勇.21世纪中国高等教育的走向［M］.广州：广东高等教育出版社，2005：579.

［8］崔岩.刍议高校领导班子能力建设［J］.国家教育行政学院，2006，（4）.

责任编辑：李 彦

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1673-5706（2016）04-0083-04

2016-05-20

刘颖，深圳广播电视大学党委书记、校长、研究员。