着力拓展民间资本投资领域

罗正义 顾福斌

着力拓展民间资本投资领域

罗正义 顾福斌

这些年来，民营经济在推动椒江经济发展及解决就业等方面发挥了关键作用。从发展体量来看，投资总量规模不断扩大，“十二五”时期以民间投资为主体的固定资产投资大幅增长，成为推动椒江经济发展的主动力；从发展趋势来看，民间投资增速逐年放缓，在固定资产投资领域，“国进民退”的现象逐步显现；从投资结构看，三产成为民间投资重点，商务服务、信息服务、商贸、金融等成为拉动民间投资重要行业。目前来看，民间投资主要存在市场需求不足导致企业投资信心不足、产业发展层次不高影响企业投资效益、资金筹措渠道相对单一等三大突出问题。下阶段，要找准扩大有效需求和推进供给侧结构性改革的最佳结合点，特别要着力补短板、调结构，重点拓展民间资本投资领域，保持有效投资力度。

以公共事业领域为重点，补齐民间投资短板。以改革创新的精神，探索各类新型合作、合营投资模式，全方位开放经营性基础设施和经营性社会事业领域。积极探索PPP模式，不断完善政府与民间资本的长期合作机制，鼓励民间资本进入公共事业发展领域，缓解政府投资资金压力。要逐步扩大PPP的试点范围，建立PPP项目库，吸引更多民间投资参与。重点探索在水利、安居工程、环保、交通、科技创新等公共服务，引入民间资本进入，既可减轻政府财政压力，又可大大缩短项目建设周期，快速提升公共产品服务能力。

以优化投资结构为动力，培育发展新动能。充分发挥民间投资在工业领域的主导作用，以推进产业高端化为目的，以增强技改投入为重点，狠抓投资结构的优化升级，提升工业投资水平。一是通过加强招商引资扩大有效投资。围绕缝纫机、医药、汽摩配等优势产业，发挥龙头企业的引领作用，通过大企业战略合作者兼并重组等方式，推进传统产业向高端产业转型。大力培育机器人、环保节能、绿色生态等新兴产业，抢占国内外产品市场。推动产业链招商，加快民间投资集中化、合作化、集团化发展。二是以工业化与信息化融合扩大有效投资。积极运用高新技术改造提升传统产业，探索服务型制造模式，增强新产品开发、质量管理和品牌创建能力。鼓励、引导企业加大技改力度，大力推进“机器换人”，重点在医化、缝制设备、家电、光电子等主导产业形成一批示范企业，实现关键工序智能化、关键岗位机器换人、生产过程智能化。

以金融创新为手段，拓展企业融资渠道。以金融创新为动力，多管齐下，切实增强企业投资能力。一是加强金融放贷力度。积极引导金融机构开展金融产品创新，进一步放宽民营企业融资条件，提高大中型银行对民营企业的信贷比重。完善服务民间投资的融资担保体系，建立小额贷款风险补偿等专项资金，探索和发展各种形式的担保机构，鼓励建立商业担保公司和互助担保基金。二是拓宽企业融资来源。放宽中小民营企业债券融资条件，鼓励设立风险投资、创业投资等各类股权投资基金，推进中小企业产权交易中心等场外交易市场发展。加快建立民营企业信用档案体系，完善企业信用公示制度和信用担保制度。三是加强向上争资力度。要进一步做好国家专项建设基金申报及投放工作，争取更多政策及资金、土地指标等方面支持。加强财政预算安排的技术改造、自主创新、节能环保等专项资金管理，积极扶持发展前景好、带动能力强、符合产业政策的民营企业。

以完善政府服务为抓手，优化民间投资环境。一是加速政府审批服务。加快建立企业投资项目高效审批服务机制，探索容缺受理审批制度，缩减项目审批时间，进一步提高审批效率。全面深化全程代理代办制度，以问题为导向，努力改善联合审批新方法。继续深化推进“业主承诺制”和“桩基先行”工作机制，以“信息告知、代理代办、业务培训、行业”四个全覆盖，促进项目的代办率。二是做好土地要素保障。以建设工业地产为平台，充分现有企业的闲置土地，全面推进小微创业园、科创园等工业地产建设，盘活土地存量。重点要抓好飞跃科创园、宝石缝配产业园、强鹰创业园、信质配套产业园、区小微创业园等园区建设，提升专业化协作和配套能力。

作者单位：台州市椒江区发展和改革局