台湾在新一轮国际经济合作中进一步边缘化

■ 曹小衡

台湾在新一轮国际经济合作中进一步边缘化

■ 曹小衡

G20峰会是由1999年起始的7国集团(G7)财长、央行行长对话机制演变而来的一个国际经济合作论坛或对话机制。这个论坛初期仅举行财长和央行行长会议，2008年以来升格为G20峰会。目前，G20成员国占全球国内生产总值(GDP)和贸易的80%、全球人口的三分之二，其重要性不言而喻。G20峰会旨在推动以工业化发达国家和新兴市场国家之间就实质性问题进行开放及有建设性的讨论和研究，以寻求合作并促进国际金融稳定和经济持续增长举措。

9月4日至5日，G20峰会首度在中国举行。此次峰会两大特点引起世人高度关注：首先是主办地点的选择，这是首次在最大发展中国家——中国举办；其次是会议聚焦点的扩展，中国作为主办方提出应将峰会由主要聚焦于应对短期挑战过渡到更注重结构调整、全球治理，并将“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”定为会议主题，这被认为是准确把握了“后金融危机时代”全球经济的脉搏，因此世人密切关注峰会将如何给全球经济注入新活力、动力。

其实，中国自年初开始就通过一系列举措为自身同时也是为全球经济消除“后金融危机”阴影、迈上新台阶、注入新动力、提出新思路：一是在中国推动下，2月G20财长和央行行长上海会议就货币政策、财政政策、结构性改革和全球经济治理体系达成广泛的一致，除了短期维护市场稳定的政策外，各国财政部门还明确了结构性改革的9大优先领域和48项指导原则，制定了衡量改革进展和成效的指标体系，直接稳定了此前剧烈波动的全球外汇市场。

二是8月30日，中共中央全面深化改革领导小组第二十七次会议召开，习近平总书记强调，当前和今后一个时期，是中国全面深化改革的施工高峰期，是落实改革任务的攻坚期，督促要按照既定的时间表、路线图深化经济体制改革。会上通过了《关于构建绿色金融体系的指导意见》等14项深化改革重大举措，并在辽宁等内陆省份再设立7个自贸试验区，全面加速中国改革开放步伐，为全球经济注入动力，为G20机制注入信心。

三是提出全球治理的中国思路。在峰会主题下，中国引导各方聚焦全球增长中长期动力；将发展问题置于全球宏观政策框架的突出位置考虑；制定结构性改革优先领域、指导原则和指标体系；制定全球首个多边投资规则框架；首次把绿色金融议题引入G20议程；发表G20历史上第一份关于气候变化问题的主席声明，并在峰会前完成批准《巴黎协定》的国内法律程序。

另外，中国经济近年对世界经济的直接贡献也对此次峰会的成功举行奠定了基础。国际货币基金组织数据显示，过去5年，中国对全球经济增长贡献率达到35%。中国经济“每年增量相当于贡献了一个中等发达国家的经济规模”。

面对G20峰会成果，台湾所要思考的聚焦点应是能否参与这个“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”，能否参与这个有着许多新内涵的全球治理进程。然而，由于蔡英文当局不承认“九二共识”及其核心意涵，两岸没有政治互信，台湾很可能成为这个体系和进程的局外人，将面对愈加严峻的内外部挑战。

其一是来自外部的挑战。自5月20日就职以来，蔡英文就开始利用手中的“超级立法行政大权”全力推动台湾“从世界走向中国”，试图兑现其多年前就向台湾百姓承诺的所谓“和世界各国签订双边经贸协议，从世界走向中国”，要在“WTO或其他多边国际体系框架下审慎发展两岸经贸关系”，要“利用技术优势，主导两岸经贸，维持台湾的经济自主性”等。现在由于蔡英文当局对外经济政策偏离世界经济大势，她将很难兑现其承诺。

其二是来自内部的挑战。“中央大学”台湾经济发展研究中心8月29日公布的台湾最新消费者信心指数、未来半年岛内家庭经济状况指数、未来半年台湾经济景气指数、未来半年岛内投资股票时机指数、未来半年岛内购买耐久性财货时机指数和未来半年台湾就业机会指数等6项指标全部下降，这意味着岛内经济下滑，人民对经济发展预期失去信心。

其三是来自两岸经贸的挑战。蔡英文当局上台后，赴台旅游的陆客减少已使岛内业界叫苦连天，但事关台湾经济根本的重要产业与祖国大陆产业连接减弱，更是未来台湾经济的心腹之患。以台湾支柱产业IC业为例，自民进党上台后，对两岸IC产业合作频频出手封杀，已引起台湾业界不满。台湾IC业界人士认为，祖国大陆要建立半导体产业，可以没有台湾的协助，很容易找到其他合作者，但台湾IC业的两兆产值一旦缺少祖国大陆这个市场将面临崩解，并连累其他产业，岛内经济将为此付出惨痛代价。

G20峰会再次表明中国大陆的发展已经改变了亚太乃至全球经济格局，台湾经济要稳定发展，除了与祖国大陆加强联系别无选择。如上所述，中国大陆对世界经济增长的贡献率持续名列前茅，看看周边的东南亚国家、韩国和日本如今最大贸易伙伴都是中国大陆，而蔡英文当局的经济政策正试图隔离、疏远祖国大陆，这必将导致台湾的边缘化，不仅成为两岸经济合作的局外人，也会沦为新一轮国际经济合作的局外人，在新一轮国际经济合作中进一步边缘化。