新材料产业的安全生产示范建设

魏 海

(国家纳米技术与工程研究院 天津300457)

新材料产业的安全生产示范建设

魏 海

(国家纳米技术与工程研究院 天津300457)

针对新材料产业创新发展的现状和安全生产要求，研究了如何推进安全生产责任制的措施，即构建安全生产长效机制，抓好三支队伍建设，严查安全隐患，科技兴安，政企联动，重视安全文化建设，不断提升新材料行业企业本质安全水平，确保安全生产形势的不断稳定。

新材料产业 安全生产 安全文化

0 引 言

新材料产业作为天津泰达的支柱产业之一，优势明显，增长速度快。“十二五”之前的10年间，泰达新材料产业产值从16.4亿元增长到188.7亿元，年均增速高达 31.18%,，远高于同期全区工业总产值年均增长率，充分体现了战略性新兴产业投资活跃、成长性强的优势。

为适应经济增长新趋势，确保新材料企业安全生产形势平稳，泰达围绕监管与服务并举的指导思想，不断创新以新材料行业为重点的安全生产监管方式。

1 新材料产业安全生产示范建设

1.1 强化政府属地监管，安全生产长效机制建设

制定出台《天津开发区关于建立安全生产长效机制的工作意见》、《天津开发区安全生产工作责任制规定》、《天津经济技术开发区生产安全事故报告和调查处理实施办法》等一系列制度，对做好新材料企业安全生产工作做出了明确规定。为使安全生产长效机制建设落到实处，将长效机制工作列入各部门、各级领导的年度考核内容，并且与干部年终考核挂钩，把安全生产责任分解了各个系统和部门，积极在全区推动“一岗双责”的管理体制，确保安全生产监管系统没有死角和盲区。

不断加强安全监管方式的创新，包括：将企业安全生产状况纳入银行征信系统。加强危险源点的监控。通过安全生产工作实践，积极打造 3支队伍，即政府安全监管队伍、企业安全经理人队伍和社会安全中介服务队伍，并以这 3支队伍的建设作为工作重点，长抓不懈，确保安全生产形势稳定。

1.2 落实安全生产责任，完善安全管理制度

将新材料企业建立完善的安全生产责任制和各项安全生产管理制度作为开展安全生产的重要基础。通过责任制的建立，逐级进行压力传递，从企业高层负责人到一般普通员工，安全生产责任职责明确，任务清晰。同时，各企业为保证安全生产责任制的落实，制定了严格细致的考核办法，定期组织考核，奖优罚劣，使安全生产工作与每位员工的收入挂钩，筑牢安全生产管理长效机制。

1.3 排查生产隐患，群策群治

严查事故责任，在事故处理上，严格遵守“四不放过”原则，坚持追究生产经营单位主要负责人和事故相关人员的责任。近 5年中，安全生产监督管理部门对生产经营单位主要负责人实施安全生产事故行政处罚 50多起。行业内各企业认真制定行之有效的安全生产隐患排查制度，发现隐患立即整改，多措并举、群策群治，有效预防各类生产安全事故的发生。

1.4 实行企业安全生产体系化管理

从 2007年开始，新材料行业企业全面启动了安全生产质量标准化建设工作，90%,以上的重点企业均通过了ISO 18000、HSE或其他类型的安全管理体系论证。以一汽丰田、三星等为代表的企业，不但要求自身在安全生产的体系化建设方面达到国际先进水平，同时也要求所有与其有经营关系的(供货方及购货方等)企业都必须进行严格的体系化管理。

1.5 开展安全生产宣教和培训，重视安全文化建设

安全生产宣传教育培训是新材料企业的一项常态工作。10年来，企业安全生产教育培训合格率达100%，企业负责人、安管员、特种设备作业人员持证上岗率达100%。同时，把强化一线员工的安全培训作为立足点，在实施三级教育的基础上，针对各行业、岗位存在的主要危险、危害要素，参照国外安全文化建设方面的先进做法，采取多种形式开展安全培训。

在宣传教育方面，坚持开展经常性宣传与全国“安全生产月”集中宣传相结合的模式。结合企业岗位特点，通过各种竞赛活动、文艺演出、安全生产趣味运动会等形式，做好日常宣传。

1.6 推进科技兴安，政企联动，加大安全生产投入

长期以来，政府重视安全生产投入，泰达管委会除每年拿出100万元作为安全生产专项资金外，还逐年加大安全生产的科技投入。开发运行了安全生产信息系统，企业通过该系统及时报送隐患自查治理、审批备案等，提高了监管效率。坚持对地下管网等基础设施的改造、维护，不断加强应急系统建设，配置区域消防硬件，从而有效保证了公共设施的良好运转及事故状态下的应急保障能力。

同时，新材料企业也对安全投入高度重视，企业在安全方面的投入一般不进行预算控制，根据实际需要随时列支，并与企业长远的发展目标相结合。

2 结 论

通过积极推进安全生产责任制，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，深入开展安全检查，隐患整治取得了成效。新材料行业企业安全水平不断提升，确保了泰达安全生产形势的稳定。

［1］ 布尚. 施普林格纳米技术手册[M]. 2版，白春礼译.北京：科学出版社，2009：12-22.

［2］ 天津开发区关于建立安全生产长效机制的工作意见[Z]. 津开令〔2008〕.

［3］ 许正中. 天津滨海新区打造创新型国家示范区[M].北京：新华出版社，2005：157-164.

［4］ 天津开发区安全生产工作责任制规定[Z]. 津开令〔2013〕.

［5］ 王向阳. 我国纳米产业支撑平台建设现状及存在问题[J]. 经济研究参考，2012(58)：18-23.

［6］ 天津经济技术开发区生产安全事故报告和调查处理实施办法[Z]. 津开令〔2013〕.

On Demonstration Construction of Safety Production in New Materials Industry

WEI Hai
(China National Academy of Nanotechnology & Engineering，Tianjin 300457，Tianjin)

In view of the present situation of innovational development and safety production in new materials industry，this paper studies the construction of safety production responsibility system and the building of a long-term effective mechanism of safety production．Through constructing three work teams，supervising security hidden dangers，utilizing modern science and technology，reinforcing government and enterprise linkage and attaching great importance to the construction of safety culture，the essential security level in enterprises has been constantly improved to ensure a steady situation of production safety.

new materials industry；safety production；safety culture

U283.5

A

1006-8945(2016)01-0015-02

天津市科委资助项目(13ZXCXSY10100)。

2015-12-04