云和：“四个常态化”强化纪检监察工作

□ 云和县国土资源局 何 玲

云和：“四个常态化”强化纪检监察工作

□ 云和县国土资源局 何 玲

云和县国土资源局以开展“归零翻篇开新局”“两学一做”以及“五型机关创建”“工作推进年”和“能力建设年”系列活动为契机，强化党风廉政建设，推动“两个责任”落实。2016年纪检监察工作突出“四个常态化”，实行长效管理，预防干部失职渎职职务犯罪，促进依法行政。从源头上解决社会主义市场经济发展中，国土资源部门土地管理干部职工工作压力大、职务犯罪风险较高的问题。

一、构建“互廉网”，监督重点常态化

突出年度的监督重点，重要制度，立即抓。反腐倡廉工作的成效取决于制度的制定，更取决于制度的执行。重点建立和完善了财务、资金发放，年度考核等规章制度，最终实现用制度管理干部，用制度推进工作，以制度来塑造国土新形象。重点工作，重点督。认真开展对重点岗位、重点工作、重点人物（三重）进行风险再排查。

一是领导包月督重点。局党委制定印发了《2016年作风建设督查实施方案》《2016年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，实行领导负责制，按月开展政风行风效能督查，查出问题，立即处置，做到每月一通报，年终考评有体现、奖励处罚有兑现。建立领导联系重点部门、联系乡镇街道、联系基层国土所的三项联系制度，对重点工作开展跟踪督查，督查工作进度，督查干部廉政风险防范。二是强化预防查重点。强化干部廉政风险排查再排查，认真开展对重点岗位、重点工作、重点人物进行风险再排查，共计排查出科室岗位风险198条，其中岗位不可防控点4个，个人廉政风险130条。强化对财务管理、土地开发重大项目资金拨付以及相关中介服务风险等开展巡查，研究制订预防措施，着力做到重点排查到位、风险预防到位。确定年度重点排查岗位，并由局纪委统一制订督查计划，认真开展对统一征地事务所、土地整理耕发中心、执法监察大队3个单位的重点工作、重点项目进行监督巡查。三是规范运行管重点。突出年度的监督重点，重要制度，立即抓。督促土地收储中心、土地开发整理中心、土地勘察测绘队3个单位建立事（企）事务监督委员会并规范运行。严格落实集体会审制度、考勤考核制度、责任追究制度，通过不断规范制度建设，着力使制度规范工作，靠制度管理干部、用制度推进。在工作中坚持勤政务实，坚持依法决策、依法管理，不断提高依法行政意识能力；自觉接受事监会对各工作环节的监督，不断改进完善各项工作机制，切实转变工作作风和提高服务能力。

二、绷紧“高压线”，联合预警常态化

主动联合县检察部门，围绕“四个新常态”，卓有成效地开展纪检工作。云和县国土资源局主动与县纪检监察、县检察院和审计等部门沟通联合，制定并出台《关于加强国土资源系统预防职务犯罪工作的意见》，建立协调联席会议制度，开展案件查处协作机制、宣传教育合作机制、联合预警督查机制、干部管理信息共享机制“四项机制”。及时分析当前国土系统党风廉政建设的态势，对在涉及国土部门业务工作当中，有风险、有问题的事项，以书面函告方式及时预警。加强对土地开发的管理和制度设计，堵住土地开发各个环节上的漏洞，最大限度地减少腐败行为，进一步增强干部法制观念和依法行政意识，提高防失职渎职防腐败能力。同时，建立信息共享机制，及时向县检察部门报送9个下属事业单位，包括窗口房产、土地登记类办件信息13900条，35条行政处罚案件信息，县重大项目涉及到的79个地块征地信息，19个储备地块信息和1个矿产出让信息，已上报重大事项报告3 份,其中班子成员1份，已报县纪委；中层干部2份，均存入个人廉政档案。形成定时或不定时信息报送制度，着力做到信息共享，互相合作，共同防范。

三、常打“预防针”，警示约谈常态化

云和县国土资源局积极探索对领导干部柔性化监管的新渠道新方法，针对领导干部容易出现的问题进行未雨绸缪，全面推行“警示约谈”，将监督关口前移，采取集中谈、交叉谈、分组谈、单独谈的方式相结合，做到重大节日务必约谈，干部任前必须谈，问题苗头抓紧谈。在落实党风廉政建设责任制以及廉洁从政等方面出现倾向性、苗头性问题的及时谈，把约谈问责成为新常态。不断增强干部干事创业积极性和廉洁履职自觉性，有力地推动源头防腐工作的深入开展。 今年已经对32名中层干部进行了警示约谈，对干部在落实党风廉政建设责任制、执行党的纪律、廉洁自律等方面存在或可能存在的问题，及时进行约谈，着力做到早提醒、早发现、早纠正、早查处。

四、唱响“正气歌”，学思践悟常态化

学，注重“周一夜学”效果，重点开展《准则》《条例》学习和运用，深入开展理想信念、宗旨意识、廉政法规、依法行政等方面的专题教育，创新学习载体，采用“请进来、派出去、选上台”的干部培训方式，提高全体干部职工浓厚的学习兴趣，提高政治理论水平和专业技能，充足干部“电力”，不断强化干部责任担当，提高履职能力。局里成立了学习活动领导小组，由局党委书记、局长任组长，局其他班子成员任副组长，下设五个学习小组。每年确定敬业、奉献、廉政等不同的主题进行演讲比赛，让每个干部职工都有机会练习和上台演讲；根据每年工作重点和需要有计划地选送干部，到上级机关和先进县、市进行学习培训；同时，邀请省、市、县有关专家、学者前来授课。今年，已经开展主题学习活动40多次，派出干部参加省（市）级培训35人次，请进5名专家学者进行授课，学习教育效果良好。撰写征文12篇，其中5篇在县市级获奖。思，深刻分析当前安吉县国土系统干部廉政风险和反腐败存在的问题，查找干部管理过程中存在的短板，并及时修正短板。践，针对存在的廉政风险问题，认真展开风险排查，落实具体防范措施，重视开展干部亲属和朋友“圈子”的廉政教育，在局科室负责人以上的干部家属中开展“廉内助”评选活动，对优秀“廉内助”给予通报表彰。把廉政教育深入到每个干部家庭，让干部家属、配偶，参与监督，时刻关注干部的交友动向，并要求主动报告涉及商业（企业）界的亲朋好友情况，进一步引导和激励全局党员干部配偶当好8小时外的“管家婆”，念好“紧箍咒”，扎紧家庭拒腐防变“篱笆墙”，使部分干部远离牌局、酒局，同时，做到知廉、守廉，透明阳关，推动家里家外助廉活动深入开展，进一步弘扬正气。不断提升国土资源服务能力。悟，针对问题的整改和难题的破解，及时总结，警醒自我，强化自我，不断提升国土资源干部廉政风险防范能力。该局以通俗易懂的“三句半”表演形式，开展了《准则》《条例》为主要内容的主题汇报演出，赢得领导和社会各界的点赞好评。目前已经开展了涉及预防职务犯罪专题讲座5次；同时还共同制作宣传画册“漫画国土”500册，逐罪进行分解绘画，起到教育警示作用效果。并按党委、支部和各分管领导口，及时组织学习《中国共产党问责条例》，切实强化主体意识和责任意识。加强廉政长廊建设，将有廉政文化色彩的书法、图片制作上墙，使整个国土局置身于廉政文化建设环境与氛围当中，使清正廉洁的文化“上墙”更“上心”。让干部在学习中思考、在思考中践行、在践行中悟道，不断强化国土资源廉政文化建设，提升了国土资源服务能力。